原標(biāo)題：我市召開(kāi)數(shù)字賦能監(jiān)控工作“非羈碼”應(yīng)用推進(jìn)會(huì)

　　非羈押人員監(jiān)管開(kāi)啟數(shù)字新模式

　　下載安裝手機(jī)App、完成注冊(cè)認(rèn)證和相關(guān)流程、開(kāi)始每日“打卡”……犯罪嫌疑人李某成為杭州市首位使用“非羈碼”接受數(shù)字監(jiān)控的非羈押人員。

　　如何通過(guò)數(shù)字技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)管?今年，由杭州司法機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)發(fā)使用的非羈押強(qiáng)制措施數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“非羈碼”)對(duì)此進(jìn)行破題。

　　受“健康碼”啟發(fā)，“非羈碼”App根據(jù)非羈押人員在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間的行為動(dòng)向，對(duì)其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合研判評(píng)估，自動(dòng)生成階段性表現(xiàn)得分，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)呈現(xiàn)的綠、黃、紅三色監(jiān)管碼，分級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，“非羈碼”提升了工作效率，有助于進(jìn)一步降低逮捕率和審前羈押率。比如，采用“非羈碼”管控方式，辦案和執(zhí)行民警通過(guò)手機(jī)可以同時(shí)監(jiān)管幾十人。而對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，“非羈碼”的出現(xiàn)，讓無(wú)逮捕必要、按時(shí)打卡的嫌疑人始終處于監(jiān)管范圍，保障了刑事訴訟的進(jìn)行。

　　2018年，杭州某上市公司中層管理人員石某私自提高公司分包給供應(yīng)商的業(yè)務(wù)結(jié)算款比例，將公司多支付的15萬(wàn)元轉(zhuǎn)移到自己賬戶(hù)。到案后，石某如實(shí)供述犯罪事實(shí)、認(rèn)罪認(rèn)罰，同時(shí)全額退還贓款并取得諒解。后被取保候?qū)?，并使?ldquo;非羈碼”進(jìn)行監(jiān)管。取保期間，石某按要求在“非羈碼”上打卡簽到、接受傳訊等，未違反相關(guān)法律規(guī)定。案件移交檢察院審查起訴后，考慮案件情節(jié)、石某的認(rèn)罪態(tài)度和表現(xiàn)，檢察院擬向法院建議緩刑刑罰。

　　“非羈碼”的推廣，還將切實(shí)防止錯(cuò)誤逮捕等冤假錯(cuò)案給案件當(dāng)事人造成的損害、長(zhǎng)期羈押導(dǎo)致的司法不公、羈押期間所產(chǎn)生的交叉感染及集聚健康風(fēng)險(xiǎn)，減少政府財(cái)政支出和司法資源投入。

　　今年5月，杭州啟動(dòng)“非羈碼”系統(tǒng)建設(shè)。7月中旬，先后在西湖區(qū)、高新區(qū)(濱江)、拱墅區(qū)和錢(qián)塘新區(qū)開(kāi)展了兩批試點(diǎn)。9月底，杭州市公安局、市檢察院、市中級(jí)人民法院和市司法局聯(lián)合會(huì)簽《對(duì)刑事訴訟非羈押人員開(kāi)展數(shù)字監(jiān)控的規(guī)定》，“非羈碼”App正式在全市上線(xiàn)運(yùn)用。截至10月底，全市依托“非羈碼”已有效監(jiān)管非羈押人員1607人，無(wú)一人脫管失管，“非羈碼”運(yùn)行初見(jiàn)成效。

　　作為“城市大腦”平臺(tái)功能向非羈押人員監(jiān)管場(chǎng)景的拓展，“非羈碼”的上線(xiàn)運(yùn)行，是非羈押人員遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)管控和精準(zhǔn)有效監(jiān)管領(lǐng)域的有效探索與嘗試。10月30日，全市數(shù)字賦能監(jiān)控工作“非羈碼”應(yīng)用推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。市委政法委將組建市區(qū)兩級(jí)專(zhuān)班，牽頭推進(jìn)“非羈碼”在全市應(yīng)用推廣、升級(jí)迭代，持續(xù)建設(shè)使用安全、高效便捷的非羈押強(qiáng)制措施數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，加快打造刑事訴訟領(lǐng)域“數(shù)字治理”的杭州樣板。(記者 朱穎婕 王艷穎 通訊員 方利利)