文明習(xí)慣的養(yǎng)成，不僅需要公民內(nèi)在自律，更離不開制度保障的威懾力?；赝?ldquo;禮讓斑馬線”的形成過程，自杭州實(shí)施斑馬線不禮讓有關(guān)處罰規(guī)定后，交警部門有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)車主的讓行起到相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用，稱得上是教育與法治雙管齊下的樣板。

　　3月1日，《杭州市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，這是浙江省首次將文明行為規(guī)范列入地方性法規(guī)。針對(duì)“做好人反被訛”等社會(huì)熱議現(xiàn)象，《條例》提出了相關(guān)保障措施。

　　《條例》為出手勸阻不文明行為的市民“撐腰”，提出救人者無需自證清白，被救助人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任;市民有不文明舉止遭勸阻卻反過來侮辱勸阻人，尚未構(gòu)成違反治安管理行為的，責(zé)令改正，可處警告或者兩百元以下罰款。除了處罰之外，還將作為當(dāng)事人個(gè)人信息予以記錄。

　　沒有規(guī)矩不成方圓。今后，在杭州街頭隨地吐痰、便溺、開車打電話等行為，都要上升到違法的高度了?！稐l例》列舉了十一類不文明行為，市民出現(xiàn)這些行為時(shí)，由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　需要負(fù)法律責(zé)任的不文明行為，涉及到市民生活方方面面。比如，交通方面，市民駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)不得以手持方式使用電話，駕駛非機(jī)動(dòng)車時(shí)不得進(jìn)入封閉的機(jī)動(dòng)車專用道路通行;不得向車外拋灑物品;公共設(shè)施方面，不得在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、管線及其他設(shè)施和樹木上非法張貼、涂寫、刻畫等;環(huán)境方面，不得在設(shè)有禁止標(biāo)志的區(qū)域有攀折花木、踩踏草坪等破壞城市綠化行為。

　　3月1日《條例》施行首日，下城區(qū)城管執(zhí)法局長慶執(zhí)法中隊(duì)開出了第一張罰單。一名隨地便溺男子受到50元罰款處罰。

　　細(xì)觀新出臺(tái)的《條例》，除了對(duì)不文明行為的“敲打”和處罰，還有不少涉及到鼓勵(lì)性、倡導(dǎo)性的文明行為。比如“斑馬線前禮讓行人”“鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)”等等。表現(xiàn)突出的市民，將受到相應(yīng)嘉獎(jiǎng)與表彰。

　　杭州市文明辦表示，《條例》出臺(tái)之前，精神文明創(chuàng)建大多以軟手段為主，停留在道德層面?！稐l例》的實(shí)施，則為地方文明城市創(chuàng)建、管理提供了法制化的保障。杭州各個(gè)職能部門也將細(xì)化《條例》有關(guān)要求，按照各自職責(zé)依法行政，實(shí)現(xiàn)德法相濟(jì)，既通過德治來奠定市民的基本認(rèn)知和行為基礎(chǔ)，又通過法治來進(jìn)行剛性保障。