杭州市始終將住房安全作為最重要的民生工作之一。借助城市建設高速推進、G20杭州峰會整治等契機，全市上下共同努力，乘勢而上，緊緊著力“查、控、治”，高度負責扎實作為，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作。到6月14日，已完成治理改造危房1355幢、86.71萬平方米，提前半年多全面完成省定的三年行動計劃任務。 排查鑒定建檔 明晰底數立法保障 “屬地為主，市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主”。2014年起，杭州市制定了調查登記工作實施方案，培訓了1300名排查人員。“橫向到邊、縱向到底”，組織開展全面安全隱患大排查。共排查出丙類住宅房屋3673幢、502.7萬平方米。 選取推薦16家實力強、信譽好的鑒定機構，供各區(qū)(縣、市)選擇，以確保鑒定結論的準確權威。經逐一復核和安全鑒定，共鑒定出C、D級危險住房1232幢、81.32萬平方米，并報各級住建局備案，建立“一樓一檔”，為防控治理提供基礎數據。在鑒定過程中，及時處置危房123幢、5.39萬平方米。 為最大程度保障房屋使用中涉及的各類公共安全，對實施10年的《杭州市城市房屋使用安全管理條例》進行全面修訂，以立法的形式規(guī)定應急搶險、巡查監(jiān)控、違規(guī)裝修查處等，于2016年3月起施行。擬定多項規(guī)章制度，詳細規(guī)定了治理改造工作的總體要求、實施步驟、組織機制、治理方式、申報審批、經費保障、監(jiān)督檢查等。 網格巡查監(jiān)測 智能化動態(tài)全管控 “治理為主，防控優(yōu)先”。治理改造工作啟動之初，杭州就建立了網格化的巡查防控機制。針對每一幢C、D級危險房屋，建立由街道社區(qū)組織的日常巡查，由第三方檢測機構進行定期監(jiān)測的日常監(jiān)控機制。余杭還專門落實網格員工資和巡查裝備;富陽更對鑒定為停用和整體拆除的危房，實行3日一報制。 建立健全“一樓一方案”的應急處置預案，儲備物資和場地，以確保險情得到科學、有序、及時處置。落實“區(qū)—街道—社區(qū)”的各自責任，三級聯(lián)動，確保在突發(fā)事件來臨時，迅速轉移居民，保障生命財產安全。 鑒于危房管理的動態(tài)性，杭州市在全省率先提升房屋安全管理智能化：以房產GIS系統(tǒng)為依托，在對六個主城區(qū)的丙類住宅房屋進行現場定位的基礎上，建立運行任務、檔案、巡查、鑒定和處置“五管理”的模塊化動態(tài)管理系統(tǒng)，確保每一幢危房都能得到及時的監(jiān)測處置。 明責任強保障 全力推進治理改造 成立杭州市治理改造工作協(xié)調小組，下設辦公室(在市住保房管局)，負責全市的統(tǒng)籌協(xié)調、政策制訂、指導監(jiān)督等。各區(qū)(縣、市)也均成立了相應機構，明確各自責任。上下一心，全面推進治理改造工作。 強化保障。市級各部門和單位積極配合，簡政放權，指導各區(qū)(縣、市)開通行政審批綠色通道，縮短項目立項、規(guī)劃許可、土地使用等審批時限。確定“有責追償、業(yè)主主體、單位資助、政策支持”的籌資原則，解決資金需求…… 定項目、定范圍、定時間、定改造方式、定實施主體、定資金籌措方式，組織各地按此“六定”原則，“一幢一方案”，細化分解目標任務。各區(qū)(縣、市)敢擔當善作為，扎實實施治理改造。如上城以G20杭州峰會為契機，治理改造了思鑫坊等大量歷年遺留的危舊房;下城積極推進產權人和責任人單位參與治理改造;拱墅靈活運用政策，完成塘河南村34幢35幢的排危拆除;桐廬打造“樣板房”，明確標準，示范引領;西湖、江干等區(qū)設立專家智庫，提高治理改造的科學性、專業(yè)性和有效性。 “老大難”遭遇“釘釘人”，“難啃的骨頭”不再難。在6月底前，杭州市終于畫上圓滿的句號。