駕考改革是涉及億萬群眾切身利益的一項重要民生工程。12月10日，國務院辦公廳轉發(fā)公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，推動我國駕駛人培訓考試制度全面改革。此次改革明確了6個方面、27項主要任務，涉及駕駛員自主約考、自學直考等80條改革措施，亮點多多。

　　◆變化

　　駕照可自學，駕校丟掉“鐵飯碗”

　　意見提出“試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛人自學直考”，一句話就砸了駕校們的“鐵飯碗”。具體來說，就是允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。

　　意見也明確，自學駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學習活動。自學人員上道路學習駕駛前應到公安機關免費領取學車專用標識和學習駕駛證明。

　　駕校計時收費，考試網(wǎng)上報名

　　意見提出，改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。

　　同時，駕照考試實行自主報考。建立統(tǒng)一的考試預約服務平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考方式，考生完成培訓后可按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地，改變完全由駕駛培訓機構包辦報考的做法，保障考生選擇權?？荚囐M在約考確定后收取，提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費。

　　培訓可“定制”，考試更嚴格

　　在駕駛人培訓內容方面，意見提出實行駕駛人分類教育培訓。優(yōu)化小型汽車駕駛人培訓方式，在完成規(guī)定培訓學時要求的基礎上，學員可根據(jù)自身情況增加培訓學時和內容，滿足個性化、差異化培訓需求。

　　針對公眾比較關注的“大客”“大貨”司機培訓，意見提出推行大型客貨車專業(yè)化駕駛培訓，試點開展大型客貨車駕駛人職業(yè)教育，將先進的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓內容，加強守法文明駕駛意識培養(yǎng)，提升大型客貨車駕駛人專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

　　科目二三一天考完，路考可提前熟悉環(huán)境

　　過來人都知道，由于駕考分為好幾個科目，全部考下來往往需要來回跑個三四回。為減少考生往返次數(shù)，意見提出逐步推行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續(xù)考試。調整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進行。

　　意見還說，道路駕駛技能考試合格后，考生要求當天參加安全文明駕駛常識考試的，應當予以安排。所有科目考試合格并按規(guī)定履行必要的手續(xù)后，應當在當日向考生發(fā)放機動車駕駛證。

　　擔心環(huán)境不熟影響考試發(fā)揮?駕考將實行考場開放。公布場地設施布局、考試流程和路線，允許考生考前免費進入考場熟悉環(huán)境。

　　拿本三年內出嚴重事故，倒查考試發(fā)證過程

　　引人注意的是，意見提出，凡是駕駛人取得駕駛證后三年內發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　意見還提出，依法依規(guī)查處收受或索取考生財物的違法行為。嚴格考場和考試設備生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場或采購涉事企業(yè)考試設備，并依法追究法律責任。

　　駕照可異地申領和審驗，重新申領可直接考試

　　意見提出，放開大中型客貨車駕駛證異地申領限制，考生可以在戶籍所在地或居住地學習培訓、報名考試、領取駕駛證，滿足流動人口申領駕駛證需求。允許在全國范圍內異地補換領駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

　　同時，允許重新申領駕駛證直接考試。

　　簡化小型車駕照體檢，放寬殘疾人駕車條件

　　在駕照體檢方面，意見提出建立駕駛人分類體檢制度，根據(jù)準駕車型設定不同的體檢標準，提高大中型客貨車駕駛人身體條件要求，簡化、優(yōu)化小型汽車駕駛人身體檢查項目和方法。進一步規(guī)范醫(yī)療機構的駕駛人體檢工作。同時，每年進行一次身體檢查的起始年齡將由60周歲調整為70周歲。

　　此外，社會各界廣泛呼吁的殘疾人駕車條件也將放寬。意見提出研究制定單眼視力障礙人員駕車視力檢測標準、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等規(guī)定，適時放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓大綱和培訓教材，鼓勵有條件的駕駛培訓機構開展殘疾人駕駛培訓。

　　◆疑慮

　　“馬路殺手”會否增多

　　為保證安全，意見明確“三個限定”：限定訓練車輛，車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓練路線和時段，避開學校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時段。

　　“試點自學直考將堅持安全第一的原則，既要保障自學人員和隨車指導人員的安全，更要確保社會的公共安全。”公安部交管局局長劉釗表示，“對于試點地方的選擇，要經(jīng)過嚴格、綜合的評估考察，目前正在進行中。試點地方確定后，我們將部署試點，并向社會公布。”

　　交通事故責任如何認定

　　上路學車是否會被認定“無證駕駛”?根據(jù)意見規(guī)定，有關部門將依法加強監(jiān)督管理，依法查處交通違法行為。上路練車要取得學習駕駛證明，粘貼放置學車專用標識。

　　自學中發(fā)生的交通事故如何責任認定?意見明確，練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故，學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。

　　考試積壓現(xiàn)象能否緩解

　　意見提出了“三個增加”的解決辦法：一是增加考試場地。有序引導社會力量投資建設考場，實行政府購買服務，按照公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，公開招標，依法選定，補足考場缺口。二是增加考試人員。拓寬選用渠道，從公安機關中選拔專兼職考試員，從社會上聘用考試輔助評判和監(jiān)督人員，提高考試員專業(yè)化職業(yè)化水平。三是增加考試網(wǎng)點。推行省內異地考試，推進駕駛人考試業(yè)務向縣級下放延伸，方便群眾就近考試。

　　意見中對優(yōu)化程序方面的規(guī)定也將幫助提升管理效能。例如，允許考生一次性預約、連續(xù)考試，道路駕駛技能考試合格后可直接參加安全文明常識考試;調整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進行。改革后，考生最少只需往返兩次即可考完所有科目、領到駕駛證。

　　◆聲音

　　市民：盼新政快落地

　　“希望新政盡快落地，到時我肯定要挑駕校、選教練。”家住武漢光谷的張女士說，就像打車軟件有司機評分系統(tǒng)一樣，《意見》要求公開教練員的培訓質量、學員評價等信息，他們的能力高低一目了然。

　　武漢一駕校負責人稱，將推出教練員排行榜，“到時，優(yōu)質教練員會受到熱捧，而質量不好的教練員會‘吃不飽’。”武漢市運管部門表示，教練員在教學過程中處于強勢地位，而學員處于弱勢，新政出臺將改變這一現(xiàn)象。

　　駕校：轉型迫在眉睫

　　武漢市一位資深駕培人士介紹，目前已有駕校實行按學時計費，學員可網(wǎng)上預約教練員，但只能在一所駕校范圍內選擇，既無法換駕校，也不能議價，結果是按學時計費反而比“一口價”更貴。今后，學員不滿意可以“跳槽”，就會是另一幅景象。

　　多家駕校負責人表示，駕考新政實施在即，駕校轉型迫在眉睫，他們準備近期開展網(wǎng)絡報名和預約教練員等。

　　考官：學員受惠多多

　　武漢交管部門一位資深考官表示，湖北省、武漢市在放開駕培市場、開展異地考試、實行自主預約等方面，已接近《意見》要求，培訓難、考試難大有緩解?！兑庖姟穼⒆寣W員受惠多多，力度最大的措施應該是允許學員“跳槽”，它將改變學員的弱勢地位，成為購買服務的“上帝”，從而倒逼駕校不斷提高培訓服務水平。

　　◆算賬

　　倒逼駕校提高服務水平

　　近10年，我國駕駛人數(shù)量持續(xù)高速增長。數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月底，駕駛人達到3.2億人，數(shù)量位居世界第一，每年考領駕駛證3000多萬人，預計到2020年，全國駕駛人將達到4.7億人。

　　與之對應的是，我國也形成了規(guī)模龐大的駕駛培訓市場。截至去年年底，全國共有機動車駕駛培訓機構1.3萬多所，教練員75萬人，教練車62萬輛。交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華表示，駕駛培訓行業(yè)在迅速發(fā)展的同時，也積累了一些亟待解決的問題。

　　專家表示，《意見》明確試點小型汽車自學直考，既滿足了部分群眾自主學駕需求，又能發(fā)揮“鯰魚效應”，倒逼駕校提高培訓質量和服務水平。