作為江蘇省最年輕的地級市，宿遷一直以改革破局，以創(chuàng)新領(lǐng)航，全方位打造營商環(huán)境“強磁場”。今年上半年，全市新增注冊經(jīng)營主體4.57萬戶，增速居全省第三位。數(shù)據(jù)的背后，是宿遷以營商環(huán)境之“優(yōu)”謀發(fā)展之“進”的生動實踐。

從“宿企通”到“云勘驗”，從“宿創(chuàng)積分貸”到“AI+招標”，宿遷以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和數(shù)智賦能的創(chuàng)新智慧，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

全周期管理，構(gòu)建公平競爭的“生態(tài)雨林”

宿遷的營商環(huán)境優(yōu)化，始于對市場主體全生命周期的精準把握。

近日，在“宿企通”平臺，江蘇北斗星通汽車電子有限公司的財務(wù)負責(zé)人輕點鼠標，便完成了280萬元的市級產(chǎn)業(yè)集聚獎補資金的申領(lǐng)?！斑^去需要提交十幾份材料、跑多個部門，現(xiàn)在只需確認銀行賬號，資金就自動到賬了?！苯K北斗星通汽車電子有限公司相關(guān)負責(zé)人張敬鋒說。

這一變化，源于宿遷推行的“免申即享”政策改革。宿遷將“宿企通”打造成企業(yè)服務(wù)的總?cè)肟?、企業(yè)訴求的總客服，全面歸集了3294條惠企政策，實現(xiàn)35個部門信息共享。市級已形成“免申即享”“直達快享”惠企政策清單88條，2024年以來，已兌現(xiàn)獎補資金2.87億元，惠及企業(yè)超1800家。

政策精準落地的背后，是宿遷對市場準入、公平競爭、要素配置等全周期管理的深度重構(gòu)。目前，全市通辦標準化事項清單已覆蓋90%的涉企服務(wù)，申請人只需填報1套材料，即可觸發(fā)部門協(xié)同辦理機制，企業(yè)開辦實現(xiàn)“1小時辦結(jié)”。

在市場競爭領(lǐng)域，宿遷創(chuàng)新實施“AI+招標”試點，輔助1024個招標（采購）項目文件合規(guī)檢測。今年以來，中小企業(yè)參與我市政府采購合同份額占比達83.9%，位居全省前列。同時，宿遷探索建立“皖蘇五市公平競爭審查合作機制”，實行涉企政策合法性審查與公平競爭審查銜接聯(lián)動，上半年開展涉企政策合法性審查63件次，檢查涉企文件300余份，糾正問題23個，實現(xiàn)涉企政策公平競爭和合法性審查全覆蓋。

要素保障方面，宿遷持續(xù)推動用地計劃向重大項目傾斜、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，高效配置土地資源，近三年累計完成用地審批609個批次、保障各類用地10.29萬畝。在加強數(shù)據(jù)、綠電、算力等“新基建”支撐和“新要素”供給上，全省首家宿遷市人工智能計算中心正式投入使用。同時，我市還出臺了《宿遷市綠電綠證服務(wù)平臺運營管理辦法》，有效促進綠電生產(chǎn)端和消費端的銜接，為落戶的重大項目提供綠電保障。

全鏈條賦能，從“單點突破”到“系統(tǒng)集成”

優(yōu)化營商環(huán)境不僅是簡化流程，更需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、金融生態(tài)的協(xié)同賦能體系。宿遷以“鏈式思維”推動要素資源向重點領(lǐng)域集聚，打造“百花齊放”的創(chuàng)新生態(tài)。

在泗陽縣的江蘇海聆夢家居科技有限公司生產(chǎn)車間，智能化車間里機械臂精準舞動，一件件低碳家紡產(chǎn)品陸續(xù)下線。隨著國內(nèi)四大纖維紡織巨頭恒力集團、恒逸集團、桐昆集團、盛虹集團紛紛落戶宿遷，宿遷高端紡織產(chǎn)業(yè)鏈愈發(fā)完備。借此“東風(fēng)”，江蘇海聆夢家居科技有限公司依托本地上下游配套企業(yè)，實現(xiàn)了物流成本大幅降低。該公司總經(jīng)理黃勇算了一筆賬：通過共享物流、集中供熱和污水處理，公司每年可節(jié)省物流費用50萬元，采購周期縮短10天，產(chǎn)品合格率提升1個百分點。

圍繞綠色家居、高端紡織、機電裝備等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宿遷繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，開展鏈式招商。通過引進頭部企業(yè)帶動上下游配套，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的“乘數(shù)效應(yīng)”。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，在天合光能、阿特斯等龍頭企業(yè)落戶后，帶動20余家配套企業(yè)集聚，形成從硅片、電池片到組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)正不斷放大。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動力。去年，宿遷出臺了《宿遷市深入推進科技創(chuàng)新加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案（2024—2026年）》等文件，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”。與此同時，宿遷還實施人才科技項目招引、科技型中小企業(yè)成長、高新技術(shù)企業(yè)培育等計劃，著力壯大科技型企業(yè)群體。

企業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開金融“活水”的精準灌溉。今年5月，宿遷針對科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、高風(fēng)險特點，推出了“宿創(chuàng)積分貸”，將企業(yè)研發(fā)投入、專利數(shù)量等指標轉(zhuǎn)化為融資信用，累計為235戶科技企業(yè)發(fā)放貸款60.1億元。此外，圍繞我市“615”產(chǎn)業(yè)體系，宿遷還建立信貸專員制度，為全市15條重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供“一對一”的金融顧問服務(wù)。去年以來，全市銀行機構(gòu)累計為1389戶企業(yè)提供422.5億元融資支持。

全場景創(chuàng)新，點燃“數(shù)智變革”的“動力引擎”

登錄一個平臺，就能實現(xiàn)“千企千面”的政策匹配；連線一次視頻，10分鐘便完成店招標牌和戶外廣告勘驗；使用一個系統(tǒng)，即可“秒得”企業(yè)檔案，省去排隊打印的時間……這些場景的背后，是宿遷以數(shù)字化改革重構(gòu)政務(wù)服務(wù)生態(tài)的生動實踐。

近日，沭陽縣某林草種子公司負責(zé)人接通手機視頻后，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃部門的工作人員開始了線上勘驗指導(dǎo)工作。隨著手機鏡頭的掃描，原本需要2小時的現(xiàn)場踏勘，在“云端”只用5分鐘便宣告完成。

這場變革，源于宿遷對行政審批“最后一公里”的攻堅。作為審批鏈條中技術(shù)復(fù)雜、耗時最長的環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)現(xiàn)場勘驗長期面臨人員緊缺、成本高昂等痛點。2021年5月，沭陽縣創(chuàng)新開發(fā)出省內(nèi)首個“遠程勘驗”系統(tǒng)。去年，宿遷以沭陽縣的“云踏勘”平臺為基礎(chǔ)，打造出覆蓋全市的“云勘驗”平臺，讓數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)替代人員奔波。

政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的重要窗口。宿遷借助數(shù)字技術(shù)，深化“一網(wǎng)辦”，“宿心辦”APP整合74個信息系統(tǒng)，實現(xiàn)457個高頻服務(wù)事項“掌上辦理”。在省內(nèi)首創(chuàng)的“超級管理員”政務(wù)數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)184類數(shù)據(jù)共享，1000余萬次材料免提交，申辦材料精簡72%。推動國家、省41項“高效辦成一件事”重點項目落地實施，今年以來，累計辦件49.6萬件，效率整體提升60%。

值得一提的是，我市政務(wù)服務(wù)“云綜窗”納入省級試點，通過深化電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)1.5萬個政務(wù)服務(wù)事項電子證照實時調(diào)用，“超級管理員工作室”能夠提供41.7萬次證照材料免提交服務(wù)，目前已歸集電子證照200余種，簽發(fā)量超過1000萬張，推動高頻服務(wù)事項快速辦理。企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)時，無需攜帶紙質(zhì)證照，只需通過手機亮證即可完成身份驗證和資料提交，大大提高了辦事效率。

此外，通過持續(xù)優(yōu)化智慧稅務(wù)服務(wù)機制，宿遷系統(tǒng)打造“精準推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的征納互動服務(wù)。今年上半年，宿遷累計提供14.1萬次線上征納互動服務(wù)，是線下窗口業(yè)務(wù)辦理量的3.4倍。同時，實行高頻稅費服務(wù)智能審批模式，戶均審批時間由1天壓縮至1個小時。

從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”，宿遷的營商環(huán)境改革始終與時代同頻共振。如今，宿遷正全力打造“六全六有”營商環(huán)境“升級版”，向著“全省營商環(huán)境最優(yōu)城市”的目標加速邁進。（記者 史雅琪）