國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》。規(guī)定共十條，對即時通信工具服務提供者、使用者的服務和使用行為進行了規(guī)范，對通過即時通信工具從事公眾信息服務活動提出了明確管理要求。

　　第一條為進一步推動即時通信工具公眾信息服務健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》、《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事即時通信工具公眾信息服務，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱即時通信工具，是指基于互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時信息交流服務的應用。本規(guī)定所稱公眾信息服務，是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動。

　　第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理工作，省級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負責本行政區(qū)域的相關工作。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織應當積極發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信用評價體系建設，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第四條即時通信工具服務提供者應當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質(zhì)。即時通信工具服務提供者從事公眾信息服務活動，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質(zhì)。

　　第五條即時通信工具服務提供者應當落實安全管理責任，建立健全各項制度，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

　　第六條即時通信工具服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

　　即時通信工具服務使用者注冊賬號時，應當與即時通信工具服務提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權益、公共秩序、社會道德風尚和信息真實性等“七條底線”。

　　第七條即時通信工具服務使用者為從事公眾信息服務活動開設公眾賬號，應當經(jīng)即時通信工具服務提供者審核，由即時通信工具服務提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。

　　新聞單位、新聞網(wǎng)站開設的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質(zhì)的非新聞單位開設的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。

　　即時通信工具服務提供者應當對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時政類新聞的公眾賬號加注標識。

　　鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和各人民團體開設公眾賬號，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾需求。

　　第八條即時通信工具服務使用者從事公眾信息服務活動，應當遵守相關法律法規(guī)。

　　對違反協(xié)議約定的即時通信工具服務使用者，即時通信工具服務提供者應當視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關閉賬號等措施，并保存有關記錄，履行向有關主管部門報告義務。

　　第九條對違反本規(guī)定的行為，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。

　　第十條本規(guī)定自公布之日起施行。新華社電

　　新華社記者問：《規(guī)定》第六條規(guī)定用戶應當承諾遵守“七條底線”，是出于什么考慮?

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人答：“七條底線”并非對網(wǎng)民行為的最高要求，而是本著“底線思維”，提出的最基本要求，只有廣大網(wǎng)民自覺遵守“七條底線”，在全社會共同努力下，才能營造和諧、健康的網(wǎng)絡環(huán)境。

　　問：《規(guī)定》出臺后，微信公眾平臺中以發(fā)布時政信息為主的自媒體公眾賬號是否會被關閉?

　　答：《規(guī)定》對時政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求，自媒體公眾賬號是否會被關閉，取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。

　　問：有網(wǎng)民說《規(guī)定》將壓制言論，您怎么看?

　　答：恰恰相反，《規(guī)定》的出臺有利于保護正當?shù)难哉撟杂?。我們的網(wǎng)絡空間不能成為雜亂無序、充滿戾氣的空間。世界上任何一個國家都不允許謠言、暴力、欺詐、色情、恐怖信息傳播。

　　問：有網(wǎng)民表示，在向一些移動即時通信服務提供者舉報不良信息時，遇到反復舉報后卻未能得到有效處置的情況，《規(guī)定》對此有何要求?

　　答：《規(guī)定》第五條規(guī)定：“即時通信工具服務提供者應當及時處理公眾舉報的違法和不良信息。”公眾如果發(fā)現(xiàn)舉報未能得到及時受理，可以直接向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心舉報。一經(jīng)核實，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依法依規(guī)作出處理。

　　問：《規(guī)定》施行后，對微信等即時通信工具的群組、朋友圈等功能有何影響?

　　答：群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對用戶的私密社交行為，《規(guī)定》明確要求即時通信工具服務提供者應當落實安全管理責任，保護用戶信息及公民個人隱私。對用戶通過上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規(guī)定》要求，即時通信工具服務提供者應當與用戶簽訂協(xié)議，用戶應按照協(xié)議約定遵守“七條底線”。