日前，寧波象山縣法制辦的工作人員來到鶴浦鎮(zhèn)，對水糊涂二期圍涂工程進行考核，“這個項目列入了縣2015年重大行政決策，我們要看這個工程進程中，公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序有沒有落實到位。”工作人員徐芳芳說，從立項到工程實施的所有過程，法制辦都會進行監(jiān)督。

　　一直以來，“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”的“三拍”干部不時進入公眾視線，他們動輒“翻燒餅”，重新配置資源，往往會造成人力、財力和物力的浪費，政府公信力也因此受損。

　　“三拍”干部今后不能再亂“拍”了。在浙江省，象山縣率先對重大行政決策事項實行清單管理，并規(guī)定在每年3月底之前公布當年的重大行政決策目錄。而去年，浙江省出臺《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，更是將如何遏制“翻燒餅”“拍腦袋”納入了法治化軌道，重塑了政府決策程序。

　　工程上馬決策更科學

　　在象山縣住建局，相關負責人講了一個因為“拍腦袋”而險些“闖禍”的事：縣城內有個湖名叫東谷湖，住建局曾經考慮在這個湖內建個小島。“最初的設想是：湖中建個小島，可以為城市增色不少。”

　　然而在征詢公眾意見時，有市民提出質疑：“這湖本來就窄，建了之后，若不實用，是不是還要拆掉?”住建局再次進行認真測量后，發(fā)現(xiàn)東谷湖上果然不適合建小島，這個計劃隨后被取消。

　　記者采訪時，在象山縣法制辦主任李文宏的辦公桌上，見到了一份各個部門統(tǒng)計上來的重大行政決策事項表。“和群眾生活密切相關的事項”“日常工作中涉及群眾面較廣、利益觸及面較大的事項”……這些都是象山各鎮(zhèn)街、部門第一次統(tǒng)計上來的重大行政決策事項。“不少統(tǒng)計上來的事項表述過于籠統(tǒng)，從中也可發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)街、部門對什么是重大行政決策并不是很了解。”李文宏說。

　　為了破解這一難題，去年10月，象山縣決定對重大行政決策事項實行清單管理，并按照3個標準來確定列入目錄的重大行政決策事項：與公眾關系密切的事項，如政府定價或者指導定價的重要商品(服務)價格的確定和調整，公共事業(yè)收費的確定和調整，重大社保、醫(yī)保政策的制定和調整等;涉及面較廣的事項，如綜合執(zhí)法體制改革;對經濟、社會影響較大的事項，如土地利用總體規(guī)劃的調整、“十三五”規(guī)劃編制等。