走進余姚市小曹娥鎮(zhèn)朗海村，一幢幢五層公寓樓整齊排列，村內(nèi)海塘南的溝渠兩旁綠化樹整齊排列，如果不是看見田里種著的莊稼，真誤以為走進了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

　　“這五層公寓樓是農(nóng)民公寓，為造這些公寓樓好事多磨拖了一年多時間。多虧了村里的‘民主議事’制度，讓這些老大難問題得以順利解決。”說起村里井然有序的面貌，村黨支部書記沈新康自豪地告訴記者。

　　擔任村黨支書15年的沈新康介紹，從去年8月開始，小曹娥鎮(zhèn)在村里建立村黨支部書記抓黨建責任清單后，村里立即推出黨支部委員集體、黨支部書記及委員、黨小組長責任清單，以黨支部為核心，堅持黨員干部每周五走訪群眾、每周二匯集民意，每月15日集中解決問題，形成以解決問題為導向的“民主議事”制度，解決各類民生問題。

　　歷史遺留問題一朝破解

　　影響環(huán)境衛(wèi)生的“毒瘤”不見了

　　朗海村村民、54歲的李鳳娟從記事起，海塘南大潭一直存在。“這一潭死水又臟又臭，上面漂著各類垃圾，嚴重影響了村環(huán)境衛(wèi)生。”李鳳娟說，去年村里實施“五水共治”，周邊的河流、溝渠全部改造好了，唯獨大潭惡臭如故。“究其原因，是因為村里有人固執(zhí)地認為，這是村里的風水所在，不能動。”

　　去年11月15日，在“四日聯(lián)動”會議上，作為黨小組長的李鳳娟提出了這一問題，對于要不要改造大潭的問題，黨員代表、村民代表亮出各自的觀點，進行了激烈的辯論。各方亮明態(tài)度后，大家并不急于作出決定，而是把問題帶回，一家家地征求意見和建議。

　　兩個月后，當各方代表再次匯聚到一起的時候，很快達成了一致意見并給出了具體實施方案：預算30萬元，先在大潭旁新修引水溝渠，再填平大潭，補種綠化。這一決定立刻得到了村民的支持，原來持反對意見的人也無話可說。村領(lǐng)導班子一商議和估算，撥出62萬元，讓大潭改頭換面。

　　看見現(xiàn)在海塘南大潭水清岸綠的怡人場景，李鳳娟很是感慨：“朗海村多年的歷史遺留問題能一朝破解，是因為‘民主議事’制度發(fā)揮了民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的作用，它充分聽取群眾的心聲，走進群眾的心里，在群眾中樹立了權(quán)威。”

　　棘手爭議問題迎刃而解

　　95戶農(nóng)戶住上了多層公寓

　　村民日益嚴重的租住矛盾令沈新康很頭痛，建造農(nóng)民多層公寓的問題提上了村里大會小會的議事日程，而這一問題恰恰是一個棘手問題。

　　2012年年底，本來打算造公寓的15畝地中居住著13戶住戶，其中有12戶同意拆遷，唯有一戶不僅不肯搬走，還故意種上了花木。事情一拖再拖，村民怨氣日盛。

　　在反復說服無效的情況下，村里召開了由村民選出的80位代表出席的村民大會，大家一致表決通過：農(nóng)民多層公寓必須建，在符合國家法律的前提下，強制遷移花木，采取保護性施工。

　　2014年10月，村集體資金投資200多萬元建造的5幢五層樓的農(nóng)民公寓順利竣工，不料后續(xù)的分房工作又一次讓朗海村陷入了混亂之中。房源只有95套，申請入住的卻有近500戶，怎么辦?

　　這時又是“民主議事”“一招定乾坤”。村黨支部采用“五議兩公開”“民主議事”方法———聽取黨員群眾的建議、由黨組織提議、村四套班子商議、黨員大會審議、村民代表決議，然后決議公開、辦事結(jié)果公開。“五議兩公開”后的結(jié)果是，提高準入門檻、層層篩選符合條件的住戶。

　　當最終入圍的95戶農(nóng)戶名單公諸于眾的時候，當初的議論紛紛、爭爭吵吵的場景不見了，所有村民平靜地接受了這一結(jié)果。村民姚永明對記者說：“‘民主議事’議的是民心工程，代表的是大多數(shù)群眾的利益，它沒有任何個人私利，誰能不服氣呢!”

　　關(guān)鍵敏感問題及時排解

　　村務(wù)公開的“陽光”普照村民

　　朗海村建造多層農(nóng)民公寓的過程中的一個小插曲，也讓村民感受到了“民主議事”制度的威力。

　　為了確保多層農(nóng)民公寓的質(zhì)量，村里雇用了一名專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督人員進行監(jiān)督，不料他個人與工程人員發(fā)生了矛盾，被阻止進入施工區(qū)域。了解到情況后，由村民代表大會選舉出的“村監(jiān)會”出馬了。“村監(jiān)會”成員陳惠苗率領(lǐng)監(jiān)督人員在施工過程中一層層細細檢查，不放過每一個細節(jié)，確保工程質(zhì)量這一關(guān)鍵問題不出差錯，讓村民放下了心。

　　村民最為關(guān)心的是村級資金的使用情況，每年歲末年初的“村務(wù)陽光公開”會議則讓這一敏感問題不再敏感。“2015年投入346萬元興辦14件民心工程，包括80萬元的河道砌石建設(shè)、75萬元的道路建設(shè)、60萬元村非遺織布房建設(shè)……”當沈新康逐個說出村級資金的使用項目后，村民報之以熱烈掌聲。

　　“要真正堅持‘民主議事’制度，我的最大體會是，大家齊心協(xié)力創(chuàng)新工作方法，急群眾之所急，想群眾之所想，才能讓大家心服口服。”沈新康深有感觸地告訴記者。

　　據(jù)寧波日報(記者陳朝霞通訊員張霞波李劍)

　　【點睛】

　　朗海村不是唯新而論，沒有陷入為創(chuàng)新而創(chuàng)新的誤區(qū)，而是堅持“民主議事”制度，在工作方法與手段上尋找新路，使“民主議事”制度在村“五水共治”、“三改一拆”、矛盾化解、維護群眾切身利益等方面發(fā)揮了真正的威力，給群眾帶來了真真切切的實惠。

　　朗海村班子給力、干部合力、黨員有力、群眾接力的活生生例子給我們的經(jīng)驗與啟示是：在基層實際工作中，只有注重繼承與創(chuàng)新的緊密結(jié)合，并把黨員群眾滿意作為檢驗工作的唯一標準，才能把各項工作一抓到底、抓出成效。