原題:
全口徑審查 全過程監(jiān)督
市人大常委會審議通過市級預(yù)算審查監(jiān)督辦法
日前,市八屆人大常委會第二十四次會議審議通過《紹興市級預(yù)算審查監(jiān)督辦法》,明確市人大對政府預(yù)算實施“全口徑審查”和“全過程監(jiān)督”,進一步強化預(yù)算約束,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
《辦法》共涉及預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)及決算審查和批準(zhǔn)等4個環(huán)節(jié),實現(xiàn)了對預(yù)算全過程的審查監(jiān)督。從監(jiān)督內(nèi)容來看,一方面,《辦法》緊扣重點支出、財政專項資金、政府重大投資項目的資金撥付、使用和績效情況開展審查監(jiān)督;另一方面,對政府債務(wù)的舉借、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途和償還情況及依法組織預(yù)算收入情況開展重點監(jiān)督。此外,《辦法》還規(guī)定需對重點部門的預(yù)算上會、預(yù)算執(zhí)行、決算實行全過程審查監(jiān)督。
此次《辦法》的出臺,是對原有預(yù)算審查監(jiān)督廣度和深度的進一步拓展和深化。不僅如此,在監(jiān)督實效方面,《辦法》也體現(xiàn)出許多新的特點:在市人代會期間成立預(yù)算審查小組,協(xié)助財經(jīng)委或人大預(yù)算審查委員會做好預(yù)算審查工作;明確市政府應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向市人大常委會報告決議、決定的執(zhí)行情況和審議意見的落實情況,同時財經(jīng)委需加強對審議意見研究處理情況的跟蹤監(jiān)督;市人大常委會需通過對審計查出問題整改情況進行滿意度測評、專題詢問、質(zhì)詢或者組織特定問題調(diào)查,實現(xiàn)財政預(yù)算審查監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。
《辦法》的實施,也是市人大推動我市加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系的具體體現(xiàn)。據(jù)市人大常委會財經(jīng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《辦法》將績效監(jiān)督貫穿預(yù)算審查監(jiān)督全過程,在預(yù)算審查、執(zhí)行監(jiān)督、決算審查等環(huán)節(jié)均設(shè)置了績效監(jiān)督的內(nèi)容,強化了對預(yù)算績效的全過程監(jiān)督。