上周的全省金融工作會議傳遞出省金融辦將加掛省地方金融監(jiān)管局的牌子的信息。此外，相關負責人還透露待時機成熟，未來市縣金融辦也有可能掛監(jiān)管局的牌子。事實上，在地方金融監(jiān)管局項目，溫州就已經先行先試，借由金改東風成立了溫州地方金融管理局，“溫州經驗”將被輸出。

　　據介紹，同為金融監(jiān)管部門，金融辦和金融監(jiān)管局的區(qū)別主要在于職能的互補。金融辦更多的是協調職能，包括協調地方部門和央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會之間的銜接。金融辦變“局”，監(jiān)管職能將持續(xù)加強，與“一行三會”在地方的分支機構和監(jiān)管局形成更強的互補，進一步筑牢監(jiān)管的籬笆。

　　“金融辦負責金融機構的發(fā)展，管理局負責機構的監(jiān)管。”市金融辦主任同時也為溫州地方金融管理局局長的顧威介紹，2011年,溫州率全國之先成立首家地方金融管理局，定位為承擔地方新型金融組織和各類資本運作市場主體的管理、監(jiān)測和檢查工作的全額撥款的事業(yè)單位。相比起金融辦的職能金融管理局增加了很多檢查、監(jiān)管方面的職能，補上了金融辦側重協調難于監(jiān)管的短板。

　　“中央一直強調在守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，新金融、類金融等非持牌機構是主要的監(jiān)管空白點。”業(yè)內人士分析，金融業(yè)態(tài)的發(fā)展帶來的監(jiān)管需求催生了地方金融監(jiān)管局的誕生，隨著新金融、互聯網金融等新業(yè)態(tài)的興起，類金融業(yè)態(tài)繁多，監(jiān)管職能又分散在各處，金融監(jiān)管空白與重復并存，一些風險事件的暴露更是凸顯當前地方金融監(jiān)管格局內在的短板。

　　地方金融監(jiān)管局的成立，有助于補上傳統(tǒng)監(jiān)管的空白，增強監(jiān)管的力度，這在溫州地方金融管理局的工作職責中也可體現。溫州地方金融管理局網站顯示，溫州地方金融管理局負責對地方政府審核批準、發(fā)展設立的地方金融市場主體的現場檢查、監(jiān)督和管理以及負責對地方政府金融部門審核批準、發(fā)展設立的地方、民間金融組織的現場檢查、監(jiān)督和管理等。

　　顧威介紹，目前溫州金融辦和地方金融管理局合署辦公，在地方金融監(jiān)管方面，溫州已經做出了不少嘗試。2012年12月，溫州地方金融管理局首創(chuàng)開發(fā)民間金融組織非現場監(jiān)管系統(tǒng)。非現場監(jiān)管系統(tǒng)以自動收集和分析數據的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工操作，相關民間金融組織的周報、旬報、月報等都已陸續(xù)通過非現場監(jiān)管系統(tǒng)進行錄入。其中的“風險預警模塊”就能及時地對利率超限、單筆額度超限等監(jiān)控點提出預警。在一期已實現對10類近900家平臺企業(yè)接入的基礎上，近期將啟用非現場監(jiān)管二期系統(tǒng)。

　　同時，按照《溫州市民間融資管理條例》履行民間融資監(jiān)管職責，建設金融執(zhí)法系列隊伍。溫州地方金融管理局申領行政執(zhí)法證(代碼“71”)，成為全國首個地方金融監(jiān)管執(zhí)法類別。目前，全市金融辦系統(tǒng)21人取得“民間融資監(jiān)督管理”行政執(zhí)法資格。，此外，記者留意到，溫州地方金融管理局還在“招兵買馬”。今年9月份，溫州地方金融管理局還發(fā)布了招聘啟示，除了一名文字綜合管理崗位外，招聘金融崗位2名，并注明經常下基層適應男性。

　　“從這幾年的探索經驗來說，地方金融管理局最需要的是中央和地方職責的清晰劃分還有相關立法的出臺。”顧威表示，溫州還將進一步探索，同時面對金融業(yè)態(tài)推層出新還急需要提高監(jiān)管技術。

　　業(yè)內人士表示，溫州的地方金融監(jiān)管機構已經探索出不少經驗，對溫州金改的推動功不可沒。溫州設立地方金融管理局的探索，也將會對浙江全省金融監(jiān)管改革提供經驗。