4月8日上午，《舟山市支持航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策實施細(xì)則暨資金管理辦法（試行）》新聞發(fā)布會在舟山舉行,會上介紹了此次《實施細(xì)則》發(fā)布的總體情況，并回答記者提問。

3月25日，市港航和口岸局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《舟山市支持航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策實施細(xì)則暨資金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)政策的獎勵對象、標(biāo)準(zhǔn)及實施程序，在上一輪基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，取消已培育成熟產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上多式聯(lián)運營收規(guī)模增速獎勵、國際冷凍集裝箱穩(wěn)定航線獎勵和綠色船燃加注獎勵，進(jìn)一步增強航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)度，推動傳統(tǒng)航運業(yè)、江海直達(dá)以及現(xiàn)代海事服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)布會上，市港航局副局長柏楊主要從鼓勵航運企業(yè)做大做強、支持做大江海聯(lián)運市場、支持國際海事服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、強化要素保障等四方面簡要介紹《實施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容。市港航局相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別就航運業(yè)發(fā)展、海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、江海直達(dá)運輸?shù)确矫鎲栴}回答了記者的提問。

航運服務(wù)業(yè)是我市的支柱型富民產(chǎn)業(yè)。目前，舟山航運服務(wù)業(yè)已形成一定規(guī)模，全市集聚海事服務(wù)企業(yè)超1600家，其中水路貨運企業(yè)312家，貨船1195艘，企業(yè)家數(shù)和貨船艘數(shù)量均居國內(nèi)沿海地級市首位；貨運船舶總運力917.16萬噸，居省內(nèi)沿海第2位，占全國沿海9.5%；直接從業(yè)約4萬人，關(guān)聯(lián)人口10萬人以上，關(guān)聯(lián)人口占全市常住人口的1/10左右。新政策及實施細(xì)則的出臺將促進(jìn)我市航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好，據(jù)測算，2025年全市新增運力80萬噸以上，總運力達(dá)到980萬噸；海事服務(wù)總產(chǎn)出突破750億元；江海直達(dá)運力突破32萬噸，直達(dá)運輸量達(dá)到500萬噸。

記者問答

問題一：據(jù)了解，舟山市積極支持航運業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺幾輪航運扶持政策，請問目前航運企業(yè)現(xiàn)狀如何，本輪扶持政策在運力發(fā)展方面有哪些促進(jìn)作用？

舟山市港航和口岸管理局航運服務(wù)處處長楊軍作答：我市一直十分重視航運業(yè)這一傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歷年來陸續(xù)出臺各項航運扶持政策，引導(dǎo)舟山航運企業(yè)從小到大，從弱到強，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。近年來我局貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，打造優(yōu)良營商環(huán)境，航運企業(yè)各項指標(biāo)數(shù)據(jù)較“十三五”末均顯著提高，目前全市水運企業(yè)共計311家，新增29家；營運船舶1192艘，總運力912.82萬載重噸，增長14.81%；單船平均載重噸7636.9噸，增長50.63%；萬噸級船舶運力507.14萬噸，增長9.29%。船舶運力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市水路貨運業(yè)呈穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

隨著新一輪政策實施，我們認(rèn)為有四方面作用。一是培育“專精特新”航運企業(yè)，充分發(fā)揮高質(zhì)量引領(lǐng)示范作用。2024年16家企業(yè)總運力211萬噸，企業(yè)家數(shù)占全市5.2%，運力占全市達(dá)到26.2%，較2023年16家企業(yè)運力增加20萬噸。二是加快推進(jìn)我市航運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特別是助力大型散貨、油、化專業(yè)化船隊發(fā)展，目前我市油船運力占全國16.7%，化學(xué)品船運力占全國24%，預(yù)計到2025年底有望分別達(dá)到18%，27%。三是本輪政策同國家“兩重”“兩新”政策優(yōu)惠疊加，有望實現(xiàn)我市新能源營運貨船零的突破，新開工建造新能源船舶6艘以上。四是能夠為大宗商品資源配置樞紐建設(shè)，配套國內(nèi)二程運輸船隊提供有效保障。

問題二：近年來我市國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對標(biāo)新加坡等國際先進(jìn)，我市要實現(xiàn)新一輪增長，請問還需要補足哪些短板？這次政策的出臺對加快我市海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到哪些作用？

舟山市港航和口岸管理局海事服務(wù)處處長沈毅斌作答：近年來，我市依托得天獨厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢，已基本形成具有舟山特色的海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，2024年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出突破650億元。但深入對標(biāo)國際一流港口、對照產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，舟山海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)在綜合成本、集聚效應(yīng)、服務(wù)能級等方面仍存在一定差距，要在2027年實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，需精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)發(fā)展。此次政策的出臺，正是針對我們存在的短板，在船燃加注業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)培育、基礎(chǔ)配套升級等方面加大扶持力度。比如，在支持船燃加注方面，新增了綠色船燃獎勵，鼓勵企業(yè)積極開拓LNG、生物燃料、甲醇等綠色新型船燃加注業(yè)務(wù)；比如，產(chǎn)業(yè)平臺方面，線下通過對海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園營收增量實施獎勵，激勵運營商加快園區(qū)建設(shè)，吸引企業(yè)集聚，做大園區(qū)業(yè)務(wù)規(guī)模；線上支持發(fā)展數(shù)字船供平臺，打造“船供電商+智慧物流”模式，與產(chǎn)業(yè)園形成聯(lián)動發(fā)展，幫助企業(yè)降本增效、提升服務(wù)能級。再比如，在支持專業(yè)化船隊建設(shè)方面，在上一輪政策引導(dǎo)下，形成了23艘的“舟山船型”船隊規(guī)模，但是“舟山船型”占比僅28%，還沒有滿足市場的需求。為此，這次我們延續(xù)了上一輪政策，繼續(xù)給予“舟山船型”建造獎勵，目前已經(jīng)有8艘開建計劃。

問題三：年初多家媒體報道我市又有2艘江海直達(dá)船投運。舟山這幾年在推進(jìn)江海直達(dá)運輸發(fā)展中開展了大量創(chuàng)新實踐工作，能否介紹一下目前總體情況？新的政策較上一輪政策有哪些變化？

舟山市港航和口岸管理局江海聯(lián)運協(xié)調(diào)處處長劉揚作答：推進(jìn)江海直達(dá)運輸，有利于充分發(fā)揮我市港口深水優(yōu)勢，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高運輸效率。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，江海直達(dá)運輸取得了一定成效：一是船隊規(guī)模不斷壯大。通過前期政策的引導(dǎo)，鼓勵航運企業(yè)結(jié)合長江港口及市場需求，打造適配的江海直達(dá)船舶，目前我市共有23艘江海直達(dá)散貨、集裝箱船投入運營中，總運力達(dá)到31.1萬載重噸，已建成全國規(guī)模最大的江海直達(dá)專業(yè)化船隊。同時我們推動船舶向純電動、LNG等清潔燃料動力綠色轉(zhuǎn)型，上月中旬，我市首批3艘LNG單一動力能源船舶已正式開建。二是直達(dá)航線不斷加密。目前已開通舟山至安徽、江西、湖北、湖南等10條江海直達(dá)線路，最遠(yuǎn)至重慶，形成聯(lián)通國際、輻射內(nèi)陸、服務(wù)長江的現(xiàn)代物流體系。2024年全市完成江海聯(lián)運量3.36億噸，江海直達(dá)量462.8萬噸。三是經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。組建江海直達(dá)“運力池”，對江海直達(dá)船舶開展集中配航線、配貨物和配碼頭。推出江海聯(lián)運在線平臺“直達(dá)快配送”板塊，每月在線公布運價議定、貨盤發(fā)布、船港匹配等信息，提升江海直達(dá)銜接效率約90%。

新的政策與上一輪政策相比有個明顯變化，降低了直達(dá)運輸航線運輸量的獎勵起始標(biāo)準(zhǔn)，由之前的50萬噸調(diào)整為30萬噸。從企業(yè)角度來看，能夠讓更多組織“海進(jìn)江、江出海”運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)（平臺）得到切實的獎勵，進(jìn)一步增強大宗商品攬貨的競爭力，推動我市江海聯(lián)運直達(dá)運輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。