盛夏午后的暴雨突如其來，龍港市三園社區(qū)的西餐廳“肆意”店內(nèi)客流不斷。驅(qū)車而至的年輕人，在窗邊品著咖啡、嘗著甜點(diǎn)，爭相拍攝窗外如油畫般的雨中麥田。

“不是法國去不起，而是‘肆意’更有性價比?！鄙缃黄脚_上，顧客如此點(diǎn)評這家主打南法風(fēng)情的西餐廳。餐廳開在三園社區(qū)廣闊的麥田之畔，氤氳的水汽仿佛將普羅旺斯的氣息糅進(jìn)了浙南盛夏的田野。

誰能想到，這座充滿異域風(fēng)情的建筑，去年還是一棟孤零零立在田邊的廢棄老宅。在“95后”返鄉(xiāng)青年張程程與社區(qū)同道中人的聯(lián)手改造下，僅用兩個月時間，破舊的院落成為鋪滿草坪的浪漫庭院，廢棄老宅變身為月營收最高達(dá)10余萬元的網(wǎng)紅餐廳。“我感覺在這里創(chuàng)業(yè)的機(jī)會比大城市更多?！睆埑坛瘫硎尽７掂l(xiāng)青年的成功并非偶然，其背后是三園社區(qū)借力龍港改革東風(fēng)，以“眾籌、眾策、眾管”的改革模式，盤活閑置資源，探路“新型城鎮(zhèn)化”。

改革破題——

集“三眾”之力，謀共同發(fā)展

今年中央一號文件提出，要“探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式”。對于當(dāng)下溫州的許多鄉(xiāng)村來說，這項(xiàng)改革的落地抓手之一是盤活閑置資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展找到最佳路徑。龍港三園社區(qū)的“眾籌、眾策、眾管”模式正是在解決鄉(xiāng)村發(fā)展資金難題后，充分盤活鄉(xiāng)村資源，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得以落地生根。

“三眾”模式的核心在于凝聚眾人之力，三園社區(qū)第二黨支部書記陳增旺是實(shí)踐者之一。2013年底，在外經(jīng)商的陳增旺在村民力邀下，回到彼時環(huán)境臟亂、集體賬戶為零的乾頭村擔(dān)任村黨支部書記。

“以‘千萬工程’牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展，資金是繞不開的難題?！标愒鐾寡?。好在這個戶籍人口僅351戶的濱海小村，依托天時地利和敢闖敢拼的精神，村里走出60多位企業(yè)家，他們見過世面、事業(yè)有成，是改變家鄉(xiāng)面貌的關(guān)鍵力量。在村老年人協(xié)會配合下，陳增旺發(fā)動黨員、干部、企業(yè)家以個人捐獻(xiàn)的形式，參與村莊建設(shè)。首次眾籌，便募集42萬元——這是撬動乾頭村蝶變的“第一桶金”。

資金到位，建設(shè)啟動。房前屋后果樹蔥蘢，道路沿線綠草如茵，景觀燈點(diǎn)亮夜空，小公園、健身場所、文化禮堂相繼落成……乾頭村在眾力澆灌下煥發(fā)新生。

對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和故鄉(xiāng)情結(jié)深厚的溫商來說，捐款方便，但如何確保資金精準(zhǔn)用于鄉(xiāng)村建設(shè)是關(guān)鍵。為此，社區(qū)兩委事前謀劃項(xiàng)目、明確預(yù)算來源；事中由紀(jì)委、監(jiān)督委、網(wǎng)格員等組成“理財”“監(jiān)督”小組全程監(jiān)督，籌資人小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)“雙重監(jiān)督”。通過“親清眾籌”平臺公開財務(wù)明細(xì)，打造線上線下共監(jiān)共管模式，并創(chuàng)新“一企一家”模式，讓本土企業(yè)結(jié)對庭院或微網(wǎng)格，打造“資源共享、活動共辦、社區(qū)共治、共富共享”的共同體。

在陳增旺看來，“三眾”模式用契約精神替代血緣依賴，眾策實(shí)踐培養(yǎng)理性決策習(xí)慣，眾管規(guī)則建立制度化協(xié)作傳統(tǒng)。這種協(xié)作既保留鄉(xiāng)土情感聯(lián)結(jié)，又植入城市商業(yè)文明基因，使村民在保留共同體認(rèn)同的同時，完成從“熟人信任”到“契約信任”、從“被動跟隨”到“主動共治”的行為升級，這都為接下來的“城市化”轉(zhuǎn)型預(yù)裝了適應(yīng)現(xiàn)代治理的“軟性基礎(chǔ)設(shè)施”。

改革成效——

村民成市民，資源活起來

2019年，龍港作為全國首個“鎮(zhèn)改市”啟動歷史性改革，乾頭村和周邊村落合并為三園社區(qū)。這并非簡單更名，而是一場觸及根本的變革——作為“全域市民化”的核心，村民就地轉(zhuǎn)化為市民，城鄉(xiāng)戶籍壁壘被打破。

抓住“撤鎮(zhèn)設(shè)市”機(jī)遇，三園社區(qū)依托“三眾”改革模式，在曾經(jīng)的鄉(xiāng)村推廣“城市有房，家鄉(xiāng)有院”理念，加速盤活沉睡資源。

資源流轉(zhuǎn)，價值倍增，顯著變化之一在房屋租金。三園社區(qū)目前流轉(zhuǎn)改造10多棟老宅為公共設(shè)施——百姓書屋、鄉(xiāng)村博物館等，得益于整體環(huán)境提升，現(xiàn)在社區(qū)里不少普通兩層房屋年租金最高過萬元，比設(shè)市前高出一倍以上。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)從零起步，去年也躍升至50多萬元。

搭上“撤鎮(zhèn)設(shè)市”的改革快車，社區(qū)的發(fā)展直接進(jìn)入龍港市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的視野。

走在社區(qū)寬敞平坦的主干道上，陳增旺介紹道：“每周二龍港市領(lǐng)導(dǎo)會下沉社區(qū)，這條新路就是我直接向領(lǐng)導(dǎo)匯報后快速建成的。龍港‘大部制、扁平化’的高效溝通機(jī)制，讓村里諸多發(fā)展難題得到及時解決?！?/p>

主干道暢通后，社區(qū)成功承辦了全省重點(diǎn)培育文旅市集“又見市集”、草坪音樂節(jié)等活動，單場活動吸引上萬人。市集邊的一個小賣部，光賣水一天就收入1600元。

今年正月初二，三園社區(qū)成功舉辦第二屆“女兒回娘家”活動，活動單次眾籌高達(dá)180萬元，62家企業(yè)踴躍參與眾籌。在類似的眾籌策略之下，社區(qū)累計(jì)籌資1400余萬元，謀劃了漁夫廣場、古船帆影、龍舟碼頭、綠皮火車網(wǎng)紅點(diǎn)等二十多個項(xiàng)目。

社區(qū)面貌的改善和市民身份的認(rèn)同感，也吸引著年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加對新生龍港市和家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。

田野新生——

年輕業(yè)態(tài)涌動，城鄉(xiāng)深度相融

作為新型城鎮(zhèn)化綜合改革的“國家實(shí)驗(yàn)室”，龍港市還承擔(dān)著多個農(nóng)村改革的試驗(yàn)田任務(wù)，包括全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)改革試點(diǎn)以及各類省市級改革試點(diǎn)，并入選全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展案例。

三園社區(qū)作為城鄉(xiāng)融合改革的一個樣本，在深入推進(jìn)“三眾”改革中，不僅滿懷誠意吸引本土人士回鄉(xiāng)“眾籌、眾策、眾管”，更是以貼心營商舉措，吸引外地人士眾籌合伙創(chuàng)業(yè)，讓越來越多的創(chuàng)業(yè)者成為“三眾”改革模式走向深入的新主力。

即將開業(yè)的網(wǎng)紅餐廳“夏荷”負(fù)責(zé)人劉璇對此感觸頗深：“社區(qū)提前解決了農(nóng)房改造中的協(xié)調(diào)難題，從簽約到完成軟裝只用了月余。我們能全力投入開業(yè)籌備，‘保姆式’效率是關(guān)鍵。”

這股吸引力同樣打動了“90后”設(shè)計(jì)師溫欣。她從杭州返鄉(xiāng)，看中了社區(qū)內(nèi)改造一新的綠皮火車網(wǎng)紅打卡點(diǎn)?！皬埑坛叹褪俏遗笥眩吹剿谶@里創(chuàng)業(yè)成功，我相信只要我用心做，賺的不會比杭州少。”溫欣正將火車旁空間改造為融合咖啡輕食與親子研學(xué)的場所，“壓力小、潛力大、環(huán)境好”是她最直觀的感受。

如今，漫步在龍港市三園社區(qū)，映入眼簾的是一幅奇妙的圖景——

外表是經(jīng)典的“田園牧歌”：清溪稻田、綠樹老屋勾勒出田園底色；但推開一扇扇院門，撲面而來的卻是強(qiáng)烈的現(xiàn)代脈動與蓬勃的青春氣息：南法風(fēng)情的西餐廳咖啡飄香，空箋書局提供免費(fèi)法律咨詢，承載鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村博物館講述著過往，綠皮火車旁的西餐新空間正在緊鑼密鼓裝修……

三園社區(qū)雖非龍港核心商圈，卻已成為市民青睞的休閑新選擇。市民陳浩周末帶著孩子驅(qū)車前來：“在這里，孩子能在稻田邊奔跑，我們能享受咖啡美食，比商場更有味道。”吸引力源于其獨(dú)特定位：既滿足了都市人對田園意境的向往，又提供了媲美城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)和品質(zhì)體驗(yàn)，讓鄉(xiāng)村風(fēng)貌與現(xiàn)代生活深度交織。

精心保留鄉(xiāng)村肌理，深度融入都市生活方式與年輕創(chuàng)業(yè)生態(tài)——三園社區(qū)這份日益鮮明的獨(dú)特氣質(zhì)，正成為龍港提速推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革的生動注腳。（記者 陳圓圓 李藝 龍港融媒記者 謝陳啦）

采訪手記>>>

民間力量與改革設(shè)計(jì)相得益彰

走在龍港三園社區(qū)，環(huán)境干凈整潔，咖啡店、書屋、博物館、網(wǎng)紅餐廳、綠皮火車創(chuàng)意空間……一連串的“又見”打卡點(diǎn)，讓人有些恍惚——鄉(xiāng)村的外形，已經(jīng)擁有了城市的內(nèi)核和年輕的靈魂！

社區(qū)之變，源于龍港“撤鎮(zhèn)設(shè)市”的“大改革”背景下，一場看似很“小”卻極具生命力的基層探索——以“眾籌、眾策、眾管”聚攏人心，激活鄉(xiāng)情，鋪陳開一系列鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，從而更高質(zhì)量地推進(jìn)“全域市民化”進(jìn)程。

在這里，我們看到民間力量與改革的頂層設(shè)計(jì)相得益彰——

參與眾籌的企業(yè)和個人，因?yàn)閷亦l(xiāng)的深情和對帶頭人的信任，用真金白銀表達(dá)支持；歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，在這里找到了比“卷”在大城市更有性價比的發(fā)展機(jī)會，他們帶來的不僅是業(yè)態(tài)，更是都市的生活方式和審美觀念。創(chuàng)業(yè)者們不再是“出走”的老板，而是以“一企一家”結(jié)對回饋桑梓的“合伙人”，是鄉(xiāng)村新生的“細(xì)胞”。眾力之下，閑置庭院活了，社區(qū)熱鬧起來了。人回來得更多了，居民口袋鼓了，笑容也更甜了，那份“市民”身份的認(rèn)同感和精神上的“共富感”尤為珍貴。

龍港改革探索的更深層含義正在于：它不僅是行政層級的躍升，還通過制度創(chuàng)新打破城鄉(xiāng)壁壘，讓資源要素自由流動，讓鄉(xiāng)土社會迸發(fā)新活力，讓“城市有房農(nóng)村有院”的理想生活成為可能。這場變革，為探索縣域城鎮(zhèn)化、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提供了一個充滿煙火氣和生命力的“龍港樣本”。