民之安樂皆由治。6月29日，海安市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)會召開。會議強(qiáng)調(diào)，要推動基層黨建與基層治理深度融合，自覺把以人民為中心作為看問題、想對策、抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
近年來，海安市充分發(fā)揮以政治為領(lǐng)航、法治為保障、德治為教化、自治為強(qiáng)基、智治為支撐的“五治”融合作用，不斷提升基層社會治理工作成效，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)、幸福感不斷提升、滿意度不斷攀高。
政治領(lǐng)航
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)“牽引力”
“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”，黨的二十大進(jìn)一步明確了黨建引領(lǐng)是加強(qiáng)基層治理的重要抓手，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。在黨建引領(lǐng)基層治理體制不斷完善的背景下，胡集街道西園社區(qū)成為海安推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個縮影。
“江海小區(qū)外來務(wù)工人員車輛停放矛盾化解”“許莊花苑太陽能路燈安裝”“為困境兒童改造‘夢想小屋’”……群眾有反映，問題“列”上墻。在西園社區(qū)，有這樣一面墻，上面貼著不同顏色字體的“項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)清單”，通過建立“問題墻＋回音壁”訴求反饋機(jī)制，讓一大批事關(guān)群眾切身利益的問題得到了妥善解決，凝聚起社區(qū)政治治理的強(qiáng)大合力。
“一張網(wǎng)兜底、一刻鐘到場、一條心干事”，西園社區(qū)通過“黨建+網(wǎng)格”的服務(wù)管理模式，有效推動了黨的建設(shè)進(jìn)網(wǎng)格、治理力量到網(wǎng)格、服務(wù)管理在網(wǎng)格。
“作為工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)的社區(qū)，我們也一直把益企惠民作為工作的重點(diǎn)?！蔽鲌@社區(qū)黨總支副書記韓梅介紹，網(wǎng)格化服務(wù)管理有力促進(jìn)了轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時也激發(fā)了企業(yè)主動擔(dān)起社會責(zé)任。
連續(xù)5年開展金秋助學(xué)公益項(xiàng)目，累計發(fā)放愛心基金40余萬元，幫助16名貧困學(xué)子圓夢大學(xué)；2023年，向海安市慈善基金會捐贈30萬元設(shè)立“振強(qiáng)公益基金”，成為海安首家注冊登記企業(yè)公益基金。位于西園社區(qū)的江蘇振強(qiáng)機(jī)械科技有限公司創(chuàng)建之初便成立了黨支部，以“黨支部—黨小組—黨員示范崗（責(zé)任區(qū)）”的融合型組織架構(gòu)，全面激發(fā)黨建引領(lǐng)基層治理新活力，驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其先后獲評江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省專精特新中小企業(yè)。
德法并舉
增強(qiáng)基層治理“約束力”
24小時城市書房每天不打烊，全國最美志愿者”劉宏燕的“宏燕課堂”每周開講；海安全市注冊志愿者27.6萬人，年均開展送理論、送文化、送愛心等“十送”活動1.6萬多場；海安市善款存量達(dá)2.65億元，惠及困難群眾4萬多人次……
一直以來，海安市堅(jiān)持以建設(shè)“慈善之城、志愿之城”為抓手，充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心陣地優(yōu)勢，以德鑄魂、以德化人、以德促行，把德治融入基層治理各方面，用德治力量為基層治理“加碼添力”，推動社會民風(fēng)“淳”起來、精神文化“富”起來。
作為首批全國50家新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣（市）之一，2018年以來，海安市新時代文明實(shí)踐工作堅(jiān)持“一盤棋”謀劃、“一張網(wǎng)”布局、“一體化”推進(jìn)，建立了線上聯(lián)通、線下互通“一呼百應(yīng)”工作機(jī)制，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底“一貫到底”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造了服務(wù)群眾、助力發(fā)展“一應(yīng)俱全”活動內(nèi)容，形成了可操作、可復(fù)制、可推廣的“海安樣本”。
德治“春風(fēng)化雨”，法治“定分止?fàn)帯薄?/p>
成立“紅楓老娘舅調(diào)解室”，“小事不出村、大事不出辦事處、矛盾不上交”……堅(jiān)持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是推動社會治理取得新進(jìn)步、邁上新臺階的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合信訪接待中心、社會治理綜合服務(wù)中心、矛盾調(diào)解中心，打造信訪源頭治理“一站式指揮中樞”，暢通百姓訴求渠道，突出矛盾源頭治理，依法依規(guī)解決社會熱點(diǎn)問題。
自智相融
提升高效治理“助推力”
基層治理“千道題”，為群眾提供“家門口”優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理是最大的追求。“這幾年眼看著生活越來越方便了。”海安街道復(fù)興社區(qū)的居民們看在眼里、美在心里。午飯時間，走進(jìn)如意佳園居家養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷有居民進(jìn)來點(diǎn)餐堂食，也有人打包飯菜帶走，取餐區(qū)工作人員有條不紊地為食客提供服務(wù)。
“大葷5元、小葷3元……十余種菜品，價格在2元至8元不等。工作日正常人流量在七八十人，周末能達(dá)到一百多人?！睆?fù)興社區(qū)黨委書記馬海蓮表示，她每天中午都到現(xiàn)場，問問菜品合不合口味，聽聽居民的反饋和建議。這家南通市首個由社區(qū)主辦的社區(qū)食堂運(yùn)行近兩個月，收獲了居民的廣泛好評。復(fù)興社區(qū)居民們“眼見著”的變化，也是我市持續(xù)推進(jìn)群眾“家門口”精細(xì)化服務(wù)和管理的生動實(shí)踐。
“他管理”轉(zhuǎn)化為“自管理”，基層治理的“內(nèi)生力”離不開互聯(lián)網(wǎng)的“新活力”。民警點(diǎn)擊鼠標(biāo)，向派出所綜合指揮室發(fā)送人員核查指令，不到半小時，社區(qū)民警就將核查信息經(jīng)綜合指揮室反饋到平臺，任務(wù)從發(fā)起到完成實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。近年來，海安公安打造“情指行”一體化戰(zhàn)防中心，9個分中心的“物理聚合”產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，系統(tǒng)性再造業(yè)務(wù)流程有效釋放警務(wù)效能，讓工作運(yùn)行更高效流暢。
智能化建設(shè)為基層治理提供了有力的技術(shù)支撐，極大提升了基層治理效率。目光聚焦全市，以互聯(lián)網(wǎng)思維推動社會治理的探索之路也已悄然開啟。特殊困難群體共享平臺，匯聚30個部門120多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域與人員相關(guān)數(shù)據(jù)近1.2億條，建立重點(diǎn)人員畫像、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)比對模型和場景應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)群體性風(fēng)險，將“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕保_保應(yīng)享盡享、避免多頭重享；“海心安·民生服務(wù)直通車”，通過線上群眾點(diǎn)單、中心派單、部門領(lǐng)辦，最快一日之內(nèi)答復(fù)，獲得群眾點(diǎn)贊和好評。
基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。海安市將立足“五治”，“握指成拳”，縱深推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以基層治理高效能助推海安發(fā)展高質(zhì)量、助力人民生活高品質(zhì)。
