信安湖 陳笑貞 攝

　　浙江在線04月15日訊 衢州，是母親河錢塘江的源頭。“五水共治”開展以來，衢州市按照省委、省政府的決策部署，緊扣“一年治黑臭、兩年可游泳、三年成風景”的總目標，以“五鐵治五水”的勁頭，重拳出擊、鐵腕攻堅，實現(xiàn)了全域、全程、全民治水，讓老百姓有了實實在在的獲得感，為全市綠色發(fā)展、轉型發(fā)展奠定了良好基礎。2016年，衢州將堅持定力不放松，擴大戰(zhàn)果再爭先，努力奪取治水工作新勝利!

　　2015治水成績單

　　2015年，衢州市以更高標準、更嚴要求、更實作風，高位推進“五水共治”各項工作，再次獲得“大禹鼎”。

　　——治出了一江清水。全市上下以治污水為突破口，狠抓水環(huán)境質量優(yōu)化，水體水質明顯改善，出境水考核為優(yōu)秀，全市21個市控以上斷面水質達標率100%。

　　——治出了衢州特色。各地形成了一批治水新經(jīng)驗、新模式。去年，全流域生態(tài)化治理、河長責任制、基層治水體系等48項創(chuàng)新性工作得到了省領導批示肯定。

　　——治出了轉型新路。衢州充分依托治水成果，大力發(fā)展食品飲料、醫(yī)藥健康等涉水產(chǎn)業(yè)，特別是在去年生豬減量200多萬頭的情況下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、家庭農(nóng)場，實現(xiàn)了全市農(nóng)民收入增長10%的目標。

　　——治出了干群同心。全市干部群眾圍繞一個目標，大干苦干，錘煉了一支作風過硬的治水隊伍，贏得了廣大群眾的高度贊譽。去年，全市群眾對治水支持度達到96.61%。

　　以更嚴要求“清三河”。2015年初，在全市域迅速啟動“控源頭防反彈”萬人治污大會戰(zhàn)，將排查整治的重心下移到全市所有的河、湖、溝、渠，兩個月內(nèi)發(fā)動80余萬人次參與，對排查中發(fā)現(xiàn)的1556個問題即查即改。在強勢開局的同時，嚴格過程管理，全面實施綜合督查雙月排位、人大政協(xié)每月暗訪、市縣媒體每周曝光制度，全市對143名治水不力、作風不實、項目推進不快的干部進行了約談問責。“清三河”交出了一張漂亮的成績單，柯城區(qū)、常山縣、江山市“清三河”達標縣創(chuàng)建通過省級驗收。

　　以更大力度破難題

　　“快”字當先全面深化生豬養(yǎng)殖整規(guī)，2015年半年時間就再次完成210萬頭削減任務，全市域推廣了“龍游開啟”“衢江寧蓮”等規(guī)模養(yǎng)殖模式，保留豬場基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。全面推動污水和垃圾處理系統(tǒng)建設，城市污水處理率已達到90%以上，縣級以上城市污水日處理能力從2014年初的15萬噸提升到26萬噸。以鐵的手腕抓工業(yè)污染整治，全面完成六大重點行業(yè)整治，完成農(nóng)村小企業(yè)(小作坊)整治889家，取締關停127家，立案查處33家。

　　以更實舉措促治本。深化“治水+”文章，全市共盤活存量土地1950畝，減少廢水排放47.3萬噸。2015年衢州全市涉水規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達275億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的近兩成。12個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、110個示范主體、80個生態(tài)牧場和4745家家庭農(nóng)場成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的焦點。圍繞信安湖，啟動了十大涉水項目建設，結合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，沿河沿岸打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點200多個，鄉(xiāng)村休閑旅游濱水精品線12條，當年夏季開展的“親水節(jié)”系列活動，接待外地游客130萬人次。

　　垃圾河道變生態(tài)河道——開化縣馬金溪

　　以更高水平建長效

　　在村村派駐生態(tài)指導員的基礎上，衢州堅持以基層為重點，率先建立了網(wǎng)格化基層治水責任體系，全市村村1套保潔方案、村村1套考核細則、村村1名農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員，村村月排名季定檔。創(chuàng)新構建了河長履職管理模式，各級河長按照一個考核管理辦法、兩個河長平臺、三個河長載體為要求，履行河長職責。嚴格環(huán)保執(zhí)法，啟動智慧環(huán)保實戰(zhàn)化運作，累計開展亮劍執(zhí)法行動80多次，立案查處環(huán)境違法行為409起，罰款1389萬元。

　　全民治水新載體——河長上臺賽水賽歌

　　2016治水作戰(zhàn)圖

　　2016年，是“十三五”開局之年，也是“三年成風景”關鍵之年，衢州將按照“狠下一條心、再拼五年，將‘五水共治’進行到底”的要求，大力度、高水平推進“五水共治”標準化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化建設，全力完成“五個全面”治水年度目標任務。即：全市地表水鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面和縣控以上斷面全面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質，全市6個縣(市、區(qū))全面創(chuàng)建成“清三河”達標縣，全市城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設施“四率”全面達到或超過省定年度目標，農(nóng)村生活垃圾有效集中處理和農(nóng)村生活污水治理建制村基本實現(xiàn)全覆蓋，全面推進治水成果轉化，集中打造百條全流域生態(tài)治理示范河道和原生態(tài)美麗溪流、百個循環(huán)經(jīng)濟示范點、百個(條)鄉(xiāng)村休閑旅游精品區(qū)塊(線路)，繼續(xù)保持治水工作走在全省前列，為加快衢州市綠色發(fā)展奠定堅實基礎。

　　提水質美水景

　　全面推進流域生態(tài)治理，深化流域河長制，在全市農(nóng)村開展“清千塘美百河”治水大會戰(zhàn)，重點實施河湖庫塘清污(淤)泥工程，按照“一鄉(xiāng)一河”要求切實抓好河流生態(tài)修復和景觀提升。深化“河長制”落實，嚴格落實河長制督查考核制度，開展河長履職評議，完善“河長制信息化管理系統(tǒng)+河長制APP及微信公眾平臺”。強化河道目標水質分類動態(tài)管理，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質每月檢測通報機制，建立城區(qū)內(nèi)河水系水質雙月檢測通報機制，認真開展查找補齊“清三河”工作短板，嚴格執(zhí)行定期評估復查，實行動態(tài)管理。

　　破難題補短板

　　深化生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，制定畜禽養(yǎng)殖準入和退出等規(guī)范管理辦法，加強治理設施運維監(jiān)管，加大后續(xù)深度治理，推行規(guī)模養(yǎng)殖場第三方監(jiān)管，建立“線下網(wǎng)格化巡查+智能化線上監(jiān)控”體系。深化工業(yè)水污染防治，編制實施工業(yè)污染防治規(guī)劃，繼續(xù)推進地方特征重點行業(yè)整治。深化農(nóng)村生活垃圾分類治理，完善農(nóng)村生活垃圾有效集中收集處置體系，2016年，全市垃圾分類達標村的比例達到60%，優(yōu)秀村的比例達到30%以上。推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設和擴容提標改造，2016年底前，城鎮(zhèn)污水處理廠全部達到一級A排放標準，城鎮(zhèn)污水處理“三率”水平全部達到或超過省定年度考核目標，全面完成污染物減排年度任務。全面完成農(nóng)村生活污水治理三年目標任務，健全縣、鄉(xiāng)、村以及第三方監(jiān)管四位一體的全方位監(jiān)管體系。

　　推項目破瓶頸

　　強化重大治水項目研究，謀劃包裝一批治水大項目，爭取更多的項目進入國家和省級治水項目規(guī)劃盤子，獲取上級更多的項目資金政策支持。大力實施“十百千萬”治水大行動，統(tǒng)籌推進“五水共治”項目建設，著力擴大治水有效投資，建立“互看、互查、互學”、市縣領導掛聯(lián)、治水項目推進聯(lián)席會議等制度，合力破解項目建設難題。進一步強化治水項目監(jiān)管，特別是農(nóng)村生活污水治理設施等民心工程建設質量監(jiān)管，打造經(jīng)得起時間和群眾口碑檢驗的精品工程。

　　促轉型抓轉化

　　堅定不移打好治水組合拳，倒逼美麗經(jīng)濟發(fā)展，實施一批生態(tài)化循環(huán)改造提升重點項目，打造一批水資源產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，建設一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點。促進美麗鄉(xiāng)村建設，每個縣(市、區(qū))規(guī)劃建設1~2條美麗鄉(xiāng)村建設各項成效相互交融的集中帶，啟動百個省、市級美麗鄉(xiāng)村特色精品村創(chuàng)建。推動美麗景區(qū)打造，按照全市域景區(qū)化要求，謀劃推進一批近水、親水精品景區(qū)建設，全市域打造100個(條)特色精品區(qū)塊(線路)。

　　強機制建長效

　　強化法治治水，制定出臺地方性法規(guī)《衢州市“五水共治”條例》《衢州市信安湖流域水環(huán)境保護管理條例》，加大各類涉水、環(huán)境執(zhí)法專項行動力度。加快建立水環(huán)境治理市場體系，加快構建政府、市場、公眾多元化“五水共治”市場化投資體系，推進金融創(chuàng)新，探索“五水共治”建設項目開展股權和債權融資，探索發(fā)行綠色債券等用于生態(tài)環(huán)保建設融資。建立完善“正反典型”推動機制，建立治水“紅黑榜”，強化正面典型示范引領和反面典型曝光倒逼。