寧波舟山港。（市交通運輸局 供圖）

新年伊始，寧波海鐵聯(lián)運交出亮麗“成績單”——

2023年，我市集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量累計超過165.2萬標箱、同比增長13.8%，總量居全國港口第二位，其中外貿(mào)箱量穩(wěn)居全國第一位。

自2009年海鐵聯(lián)運正式運行以來，我市集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量累計增幅超過970倍，成為外貿(mào)交通運輸服務(wù)創(chuàng)新的“利器”。

年均增長超過七成

2024年新年到來的前一天，甬金鐵路建成通車。寧波舟山港和“世界小商品之都”義烏，實現(xiàn)鐵路直連，為貨物的海鐵聯(lián)運開辟了新通道。

蔚藍的海洋與中國廣大的經(jīng)濟腹地，通過呼嘯而至的列車，高效地聯(lián)結(jié)在一起，成為中國經(jīng)濟生生不息的動力。從2009年以來，經(jīng)過10多年的發(fā)展，海鐵聯(lián)運已成為寧波拓寬多式聯(lián)運體系、擴大港口經(jīng)濟圈的重要方式，也成為對接服務(wù)“一帶一路”共建國家、踐行國家運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新點。

10多年來，寧波集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量從2009年的1690標箱提升至2023年的165.2萬標箱，累計增幅超過970倍，年均增速達75.6%。

發(fā)展海鐵聯(lián)運，是建設(shè)一流強港的內(nèi)在要求。2021年12月，我市印發(fā)實施《鍛造硬核力量加快推進世界一流強港建設(shè)行動方案》，明確提出要大力發(fā)展海鐵聯(lián)運。2023年1月，省政府與國鐵集團簽訂了共建寧波舟山港海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、加快打造世界一流強港戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，要求寧波海鐵聯(lián)運走在全國前列；同月，省政府辦公廳印發(fā)《世界一流強港建設(shè)工程實施方案（2023—2027年）》，提出要提升港口集疏運能力、力爭2027年海鐵聯(lián)運集裝箱量達到300萬標箱。

“寧波在長三角地區(qū)的地理位置特殊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備統(tǒng)籌江海、海鐵、海公等多種運輸模式的現(xiàn)實條件。同時，隨著寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費升級和外貿(mào)形勢變化，貨運領(lǐng)域個性化、多樣化、高品質(zhì)的需求不斷釋放，廣大貨主對采用先進高效運輸模式的意愿更加強烈?！睂幉ㄖ凵礁巯嚓P(guān)負責人介紹，作為國際樞紐港，寧波舟山港調(diào)整優(yōu)化港口集疏運結(jié)構(gòu)成為題中應(yīng)有之義，以全方位服務(wù)寧波內(nèi)貿(mào)市場開拓和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑起“宜公則公、宜水則水、宜鐵則鐵”的港口集疏運體系。

不僅如此，在雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略推進下，海鐵聯(lián)運實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與環(huán)境友好的和諧共振。相比公路運輸而言，鐵路具有占地少、運能大、能耗低、安全性高等優(yōu)勢。

一組數(shù)據(jù)即是對此生動的說明：

從能源消耗看，每標箱每公里鐵路運輸能耗為公路運輸?shù)?0%，減少二氧化碳排放約0.4千克；

從土地利用看，完成同等運能鐵路僅需高速公路三分之一的占地面積，且每公里鐵路完成的換算運輸密度為公路的27倍；

從運輸安全看，鐵路貨運事故率為公路的1.9%至3.9%。

從運輸效率看，目前沿海港口公路集疏運的實際距離已超過300公里的合理經(jīng)濟運距，且過于依賴公路集疏運網(wǎng)絡(luò)會加劇城市交通擁堵。

“海鐵聯(lián)運，可充分發(fā)揮鐵路在長距離干線運輸中的優(yōu)勢，讓公路回歸中短距離運輸本源，對加快節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、助力寧波盡早實現(xiàn)碳達峰碳中和，有效減緩城市及高速公路擁堵狀況、促進港產(chǎn)城貿(mào)融合發(fā)展具有十分重要的意義?！笔薪煌ň志C合交通處處長杭明升說。

創(chuàng)新帶來“真金白銀”

這幾天，寧波船務(wù)代理有限公司集裝箱部經(jīng)理鄭云業(yè)務(wù)繁忙?！拔抑饕獮楹贾菔捝街苓吰髽I(yè)代理海鐵聯(lián)運服務(wù)，僅上個月，就為30多家蕭山企業(yè)出貨1400多個集裝箱，主要涉及服裝、化纖、家居用品行業(yè)，同比增長兩成以上。”

從浙江省海港集團獲悉，近年來，該集團積極推動寧波舟山港在蕭山白鹿塘建設(shè)“無水港區(qū)”，開通綠色通道，定時定點發(fā)送、增加班列頻次，促進外貿(mào)物流“公轉(zhuǎn)鐵”，助力貨運運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，使海鐵聯(lián)運水平大幅提升。

發(fā)展海鐵聯(lián)運，完善基礎(chǔ)設(shè)施是前提。經(jīng)過多年努力，目前我市疏港鐵路設(shè)施已基本成網(wǎng)，形成了“一環(huán)一站兩射三港三支”鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)格局，其中北侖、穿山、鎮(zhèn)海三大港區(qū)實現(xiàn)了鐵路支線直達，對應(yīng)港站最大年作業(yè)能力約180萬標箱。

在對外連接方面，以蕭甬鐵路、甬臺溫鐵路、甬金鐵路為對外聯(lián)通“動脈”，沿著西北、西向和南向等方向拓展內(nèi)陸腹地，輻射省內(nèi)杭州、紹興、湖州、金華、義烏等地，省外江蘇、安徽、江西、重慶、河南等地，通道節(jié)點覆蓋范圍進一步擴大。

“放眼全國，寧波在開展海鐵聯(lián)運方面具有增長快、體量大、輻射廣、示范性強的特點?！焙济魃榻B，目前，我市已開通常態(tài)化運行班列25條，輻射全國16個省級行政區(qū)、65個城市，建設(shè)內(nèi)陸無水港36家。寧波海鐵聯(lián)運先后入選全國首批鐵水聯(lián)運示范工程、物聯(lián)網(wǎng)示范工程、多式聯(lián)運示范工程。2020年9月，“雙層集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng)新”被列為交通強國建設(shè)試點。

同時，我市在海鐵聯(lián)運的經(jīng)營創(chuàng)新方面也可圈可點：

創(chuàng)新全程服務(wù)模式。加快實行“一單制”“一箱制”，著力推進“不換箱、不開箱、一箱到底”，每年為客戶減少異地訂艙成本約3200萬元，綜合運輸服務(wù)質(zhì)量和效率進一步提升。

創(chuàng)新數(shù)字化管理。積極推進海鐵聯(lián)運信息化，開發(fā)完成客戶下單、海鐵聯(lián)運全程運輸提單（CCA）業(yè)務(wù)等新模塊，不斷完善海鐵聯(lián)運新系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，初步實現(xiàn)海鐵聯(lián)運訂艙、操作、商務(wù)結(jié)算等線上化操作功能。目前，港口與鐵路、海關(guān)、船公司、貨代、車隊等均已實現(xiàn)信息互聯(lián)，鐵路計劃申報、流程監(jiān)控等也實現(xiàn)了信息化，極大提升了海鐵聯(lián)運運營效率。

寧波港東南海鐵物流有限公司承擔了寧波舟山港海鐵聯(lián)運四分之一的業(yè)務(wù)量。該公司總經(jīng)理助理諸長云見證了這項業(yè)務(wù)在寧波“開花結(jié)果”的歷程?！耙灾貞c的貨源為例，過去，在開通海鐵聯(lián)運線路之前，通過公路運輸，一個集裝箱從重慶至寧波，交通成本在2萬元左右。如今，通過海鐵聯(lián)運，交通成本可減少三分之二?！敝T長云說，“與此同時，海鐵聯(lián)運也加速了內(nèi)地貨源向?qū)幉ㄖ凵礁鄣募?。如重慶以前的貨源經(jīng)常從廣西北海、廣東深圳出海，如今寧波舟山港已經(jīng)成了重慶貨物出海的首選地。”

統(tǒng)計表明，發(fā)展海鐵聯(lián)運為寧波帶來了顯著的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。以2021年至2023年全市集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量425萬標箱測算，相當于節(jié)省燃油逾4.5億升，按柴油每升7.18元的價格計算，節(jié)約能源價值超32億元；累計減少二氧化碳排放約90萬噸，以2023年1月至10月期間掛牌成交加權(quán)平均價每噸61.91元計算，節(jié)約碳排放成本超過5300萬元；合計帶來物流業(yè)務(wù)收益約6億元，降低運輸成本超8.5億元。

突破瓶頸尚需發(fā)力

不過，從實踐來看，我市發(fā)展海鐵聯(lián)運仍存在不少的瓶頸制約因素。

首先是港口間腹地競爭更加激烈。上海、青島、深圳、廣州、廈門等港口也在進一步加大海鐵聯(lián)運政策支持力度，拓寬業(yè)務(wù)布局，港口之間的激烈競爭成為常態(tài)。

其次，進港鐵路支線通行能力不足，為今后三四年內(nèi)的海鐵聯(lián)運箱量增長帶來瓶頸制約。從現(xiàn)狀來看，目前北侖鐵路支線日開行列車數(shù)量已經(jīng)飽和，且擁堵現(xiàn)象較為嚴重，其極限通過能力約180萬標箱。隨著甬金鐵路的建成投用，北侖支線的擁堵問題會更加突出。

如何破題，使海鐵聯(lián)運可持續(xù)發(fā)展、助推一流強港建設(shè)？

市交通發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)政策所所長張瑤認為，要注重設(shè)施筑基，打造“一運到底”的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！拔磥硪^續(xù)加快腹地鐵路、寧波舟山港港口支線鐵路建設(shè)，破解運力不足的難題。”張瑤說，同時，要推動具備條件的內(nèi)陸物流園區(qū)、重點內(nèi)河港區(qū)和大型工礦企業(yè)引入鐵路專用線。推動路港鐵路場站一體化運營，打造一批集鐵路裝卸運輸、場站堆存、集卡停車、口岸服務(wù)和海運提還箱等功能于一體的綜合物流園。

“要堅持政策發(fā)力，形成多方支持的發(fā)展環(huán)境?！笔薪煌òl(fā)展研究中心主任戴東生認為，應(yīng)支持海鐵聯(lián)運重大項目建設(shè)，加強貨運鐵路設(shè)施規(guī)劃銜接，對重大設(shè)施項目用地和“生態(tài)紅線”劃設(shè)進行一定預留；探索研究鐵路運輸減碳經(jīng)濟補償機制，對參與海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)，兌現(xiàn)一定額度的免費用電量，落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。爭取將與寧波舟山港有海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)往來、具有海關(guān)監(jiān)管資質(zhì)的內(nèi)陸鐵路場站納入啟運港范疇，享受啟運港退稅政策。加強海鐵聯(lián)運推介合作，在寧波與中西部地區(qū)合作交流中，可將海鐵聯(lián)運作為重要內(nèi)容，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的海鐵聯(lián)運體系，增強寧波港口的競爭力。

市交通發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)政策所政工師晁玉光認為，加快技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新是提升港口競爭力的重要一環(huán)，應(yīng)推進甬金鐵路雙層高箱運輸試驗，攻克新型專用平車研發(fā)、受電弓接觸網(wǎng)高度適應(yīng)、列車運行速度匹配等新技術(shù)，提升鐵路運力；支持開行冷鏈運輸班列、“散改集”、跨境班列等特色班列，提升海鐵聯(lián)運競爭力；持續(xù)推廣海鐵聯(lián)運全程提單，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運“一票到底”。

蔚藍的海洋與中國廣大的經(jīng)濟腹地，通過呼嘯而至的列車，高效地聯(lián)結(jié)在一起。2020年9月，我市“雙層集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng)新”被列為交通強國建設(shè)試點。