舟山地處南北海運和長江水運的T形交匯處,亦處在環(huán)太平洋國際運輸主航道上,鮮明的地理區(qū)位優(yōu)勢造就了獨特的海洋經(jīng)濟和海洋文化。政府要有全局觀念,建立健全社會保障體系,避免區(qū)分本地人和外地人的歧視性政策,使舟山成為包容之城。
舟山地處南北海運和長江水運的T形交匯處,亦處在環(huán)太平洋國際運輸主航道上,鮮明的地理區(qū)位優(yōu)勢造就了獨特的海洋經(jīng)濟和海洋文化。浙江自貿(mào)區(qū)的建立給舟山創(chuàng)造了千載難逢的發(fā)展機遇。舟山如何借力自貿(mào)區(qū),筆者認為應從以下幾個方面突破:
一是借政策之勢,打破壁壘,興城市產(chǎn)業(yè)。浙江自貿(mào)區(qū)是國家級自由貿(mào)易區(qū),舟山的未來定位是世界一流的海河運輸港口和國際貿(mào)易港。首先,舟山應借助政策優(yōu)勢,進行監(jiān)管制度等方面的創(chuàng)新,盡早掃除阻礙自由貿(mào)易的各類政策壁壘,形成當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。其次,借助自貿(mào)區(qū)在外匯制度和貿(mào)易監(jiān)管等方面的先行示范機會,依托原有的港口經(jīng)濟,發(fā)展復合型海洋經(jīng)濟。舟山要完善大宗商品貿(mào)易和交易的產(chǎn)業(yè)鏈,在運輸、倉儲、中轉(zhuǎn)和加工等產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上,發(fā)展大宗商品貿(mào)易和交易市場,大宗商品金融市場等。同時,發(fā)展和開拓新興港口經(jīng)濟,如國際港口旅游、海洋能源資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。
二是借開放之便,提升供給,助城市集聚。浙江自貿(mào)區(qū)的建立使舟山將不僅是中國連接世界的樞紐,也是國際貿(mào)易網(wǎng)絡中的重要節(jié)點。借助開放功能定位的提升,舟山應加強城市自身的軟硬件建設。第一,通過加強基礎設施修建,打通群島與內(nèi)陸地區(qū)的交通網(wǎng)絡,以利于大陸腹地和舟山群島的聯(lián)系。第二,整合港口資源,完善城市規(guī)劃,加強城市管理與城市交通、通訊與信息等建設,打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。第三,完善和提升城市醫(yī)療、教育等服務設施建設,提升城市服務質(zhì)量。
三是借自由之利,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建包容之城。自由貿(mào)易區(qū)的建立將吸引各方資金、企業(yè)和人才的匯聚,短期內(nèi)可能會對本地部分產(chǎn)業(yè)造成沖擊,對本地居民就業(yè)產(chǎn)生競爭。但從長期來看,自貿(mào)區(qū)的建立將會給本地帶來更多就業(yè)機會。對此,舟山首先應建立公正、公平和高效的營商環(huán)境,使舟山成為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的樂土。其次,通過土地、稅收、投資等各項優(yōu)惠政策吸引短缺人才和高技術人才,吸引具有高附加值和高技術的產(chǎn)業(yè)進入,使舟山成為現(xiàn)代之城。再次,城市的發(fā)展需要多樣化的人力資本結(jié)構(gòu),不僅要有高技能人才的支撐,也需要低端勞動力的貢獻。政府要有全局觀念,建立健全社會保障體系,避免區(qū)分本地人和外地人的歧視性政策,使舟山成為包容之城。