1月22日上午，舟山市舉行舟山市地方標(biāo)準(zhǔn)《特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算技術(shù)規(guī)范 涉海地區(qū)》新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。舟山市人民政府副秘書長郭文杰、市發(fā)改委主任鄭學(xué)軍、市發(fā)改委副主任邱曉嵐、浙江大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授楊武出席發(fā)布會并回答記者提問。

VEP全稱是The Value of Ecosystem Product in specific geographic units，即特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值，核算的是特定地域單元范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產(chǎn)品的價值。VEP核算成果主要用于以項(xiàng)目為主體的生態(tài)影響評估、綠色融資信貸、生態(tài)權(quán)益交易等。探索開展VEP核算是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和促進(jìn)地方高質(zhì)量綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。我市在全國率先制定針對涉海地區(qū)特定地域單元的生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范具有以下意義：

這是全國范圍內(nèi)在涉海VEP核算標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的新探索與實(shí)踐。當(dāng)前已有的特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評估多針對陸域生態(tài)系統(tǒng)，作為海洋資源大省與海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，本標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我省針對涉海地區(qū)VEP核算標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用體系的空白。涉海地區(qū)既包括陸域生態(tài)系統(tǒng)，也包括海域生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)認(rèn)識和系統(tǒng)評估涉海地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，對促進(jìn)海洋資源的合理開發(fā)利用、推動海洋經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量與 可持續(xù)方向具有重要意義。

這是深化生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)的迫切需求。建立VEP核算標(biāo)準(zhǔn)旨在指導(dǎo)和規(guī)范特定地域單元內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價值評估工作，提升評估科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性，推動評估結(jié)果可追溯、可核查、可比較，有助于定量化評價生態(tài)效益，為涉海地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、國土空間規(guī)劃管控、項(xiàng)目經(jīng)營開發(fā)、綠色金融信貸、生態(tài)權(quán)益交易、項(xiàng)目全生命周期生態(tài)管理等提供科學(xué)依據(jù)，具有重要實(shí)踐和指導(dǎo)意義。

這是“綠水青山就是金山銀山”理念與舟山特色相結(jié)合的有益探索與實(shí)踐。 作為浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要區(qū)域，我市在全國率先制定出臺涉海地區(qū)VEP核算標(biāo)準(zhǔn)，將為深化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供具有示范意義的舟山方案和新路徑。

我市VEP 核算標(biāo)準(zhǔn)有以下三個特點(diǎn)：

一是堅持綜合集成。標(biāo)準(zhǔn)編制組由來自浙江大學(xué)、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、浙江生態(tài)文明研究院、浙江省海洋科學(xué)院和自然資源部第二海洋研究所等省內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的專家團(tuán)隊(duì)組成。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，廣泛借鑒吸納國內(nèi)外權(quán)威研究成果，并對標(biāo)準(zhǔn)的每一個核算公式、計算參數(shù)進(jìn)行文獻(xiàn)溯源，對比不同的核算方法演變過程和適用范圍，力求做到每一個公式和參數(shù)有文可依、有據(jù)可查、科學(xué)規(guī)范。

二是堅持試點(diǎn)先行。在扎實(shí)的科學(xué)理論研究基礎(chǔ)上，編制組依托省內(nèi)第一批涉海地區(qū)GEP核算試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善VEP核算指標(biāo)和方法，力求涉海地區(qū)VEP核算標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的代表性和較強(qiáng)的可操作性。

三是彰顯舟山特色。在核算指標(biāo)體系方面，結(jié)合我市基本情況，將養(yǎng)殖和捕撈水產(chǎn)品、海洋生物原材料、潮汐能和波浪能發(fā)電、海岸帶防護(hù)、海釣等類別的生態(tài)產(chǎn)品納入到核算選項(xiàng)，構(gòu)建一套能夠全面體現(xiàn)本地生態(tài)特征的指標(biāo)體系。在數(shù)據(jù)支撐層面，基于我市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究并制定了具有針對性的本地化數(shù)據(jù)清單，同時積極探索并拓寬了多部門間多源數(shù)據(jù)的融合渠道，從而使得核算方法更貼合實(shí)際情況，更具可操作性。在價格設(shè)定方面，建立能夠基本反映舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定價體系。

作為一項(xiàng)具有指導(dǎo)意義的市級地方標(biāo)準(zhǔn)，VEP核算標(biāo)準(zhǔn)秉承開放包容的原則，緊密結(jié)合最新研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)進(jìn)行修訂和完善。同時，該標(biāo)準(zhǔn)將引領(lǐng)全市各區(qū)縣積極推進(jìn)VEP核算及其應(yīng)用工作，確保其在標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)方面發(fā)揮更加積極有效的作用。

記者問答

問題一：據(jù)悉，國家目前已經(jīng)建立起了GEP核算體系，在考核黨政干部生態(tài)績效、規(guī)劃國土空間等方面都發(fā)揮著重要作用。那么新制定的VEP標(biāo)準(zhǔn)與已建立的GEP核算體系有何區(qū)別呢？

舟山市發(fā)展和改革委員會副主任邱曉嵐作答：VEP與GEP都是核算生態(tài)產(chǎn)品價值，GEP全稱是Gross Ecosystem Product，即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，核算的是一定行政區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產(chǎn)品的總值。GEP核算成果主要用于黨政干部的生態(tài)績效考核、國土空間規(guī)劃、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、生態(tài)環(huán)境損耗賠償依據(jù)等。

VEP全稱是The Value of Ecosystem Product in specific geographic units，即特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值，核算的是特定地域單元范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產(chǎn)品的價值。VEP核算成果主要用于以項(xiàng)目為主體的生態(tài)影響評估、綠色融資信貸、生態(tài)權(quán)益交易等。

早在2020年9月，浙江省就發(fā)布了全國首個省級GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn)，隨著GEP和VEP核算及其應(yīng)用工作的持續(xù)推進(jìn)，一方面會讓綠水青山更美，促進(jìn)核算成果在生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)等方面的應(yīng)用，讓天更藍(lán)、水更清、土更凈、空氣更清新，為老百姓提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品；另一方面會讓我們的金山銀山更大，讓社會各界認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價值，讓保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)，同時推動綠色高質(zhì)量項(xiàng)目落地，促進(jìn)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民宿、科普研學(xué)、休閑海釣等生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，通過生態(tài)惠民、生態(tài)富民，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

問題二： 楊教授您好，您作為這方面的專家，能否介紹一下浙大團(tuán)隊(duì)是如何開展vep核算技術(shù)規(guī)范編制工作的？

浙江大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授楊武作答：舟山市VEP核算標(biāo)準(zhǔn)突出以項(xiàng)目為主體，總體上可以用“1538”來概括。

“一個團(tuán)隊(duì)”。由舟山市發(fā)展和改革委員會牽頭，以浙江大學(xué)為核心，聯(lián)合中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、浙江生態(tài)文明研究院、浙江省海洋科學(xué)院和自然資源部第二海洋研究所等省內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)，以及各縣區(qū)發(fā)改部門，共同組建了標(biāo)準(zhǔn)編制組。

“五個階段”。預(yù)研和試點(diǎn)階段、立項(xiàng)階段、征求意見與修改階段、專家技術(shù)審評階段和報批發(fā)布階段。

“三類產(chǎn)品”。《標(biāo)準(zhǔn)》所指的生態(tài)產(chǎn)品包括陸域和海域生態(tài)系統(tǒng)提供的供給產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三大類。供給產(chǎn)品包括兩個科目，一個是農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、各種海洋生物原材料等直接利用供給產(chǎn)品，另一個是水電、秸稈發(fā)電、潮汐發(fā)電和波浪能發(fā)電等轉(zhuǎn)化利用供給產(chǎn)品。

調(diào)節(jié)服務(wù)包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、水環(huán)境凈化、空氣凈化、海岸帶防護(hù)、固碳、釋氧、提供負(fù)氧離子等內(nèi)容。

文化服務(wù)不僅包括生態(tài)旅游和海景增值，還包括海釣等涉海體育休閑活動。

“八個步驟”。VEP核算的技術(shù)路線主要包括：項(xiàng)目調(diào)查，核算范圍確定，核算產(chǎn)品清單編制，數(shù)據(jù)資料收集，功能量評估，生態(tài)產(chǎn)品價格確定，價值量核算，成果評估八個步驟。

目前，《標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)正式發(fā)布，接下來需要持續(xù)推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》在不同項(xiàng)目中的多元化應(yīng)用場景，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)共富。

問題三：剛才聽郭秘書長介紹道，vep核算技術(shù)規(guī)范是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索舟山海洋海島特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐。那么請問目前舟山市在推動“綠水青山就是金山銀山”和促進(jìn)共同富裕方面有哪些舉措。

舟山市發(fā)展和改革委員會副主任邱曉嵐作答：舟山市積極貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)工作的部署要求，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，將“綠水青山就是金山銀山”理念，貫穿舟山發(fā)展的各方面和全過程，以打造生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)升級版、促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)供給產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)價值迭代升級，形成可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果，為全省推進(jìn)涉海地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供示范和經(jīng)驗(yàn)。

2023年7月我市印發(fā)了《舟山市“小島你好，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)升級版”共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做好生態(tài)共富文章，力爭通過三年試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供給產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)價值轉(zhuǎn)型升級。到2025年，試點(diǎn)地區(qū)的美麗庭院創(chuàng)建目標(biāo)完成率達(dá)到100%，農(nóng)林漁業(yè)增加值達(dá)到1億元，全年旅游接待增加人數(shù)達(dá)到5萬人次，累計新增國家級海洋牧場1 家，構(gòu)建“核算應(yīng)用體系+價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制+生態(tài)保護(hù)機(jī)制+品牌培育機(jī)制”為主要內(nèi)容的“一體系三機(jī)制”系統(tǒng)解決方案,探索形成一條可復(fù)制可推廣的海島生態(tài)“共富路”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互促互進(jìn)，讓“各美其美、島島共富”新圖景更加可感知、可持續(xù)。

問題四：目前是否有一些VEP核算成果應(yīng)用的典型案例？請給我們做下簡單介紹。

浙江大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授楊武作答：《標(biāo)準(zhǔn)》制訂過程中，舟山以及省內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行了大量的試點(diǎn)。在舟山，我們通過對東福山大樹灣文旅度假村、秀山海島生態(tài)游樂集合地和嵊泗貽貝海洋碳匯能力提升等項(xiàng)目的VEP進(jìn)行核算，形成了一些VEP核算成果應(yīng)用的典型案例。

以嵊泗貽貝為例，在VEP核算基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清了嵊泗縣貽貝養(yǎng)殖全生命周期各環(huán)節(jié)的固碳和碳排放，然后設(shè)計了貽貝碳匯交易模式，引入政府和市場主體，于2023 年7月完成了舟山首筆海洋碳匯項(xiàng)目交易意向簽約，對未來貽貝養(yǎng)殖項(xiàng)目碳減排量開展認(rèn)購，根據(jù)測算，預(yù)計將惠及518戶貽貝養(yǎng)殖漁民以及2.23萬畝貽貝養(yǎng)殖面積。目前同步帶動貽貝養(yǎng)殖綜合授信新模式不斷發(fā)展，截至2024年末，貽貝產(chǎn)業(yè)市場主體貸款余額已達(dá)2.15億元，同比增長約17%。

嵊泗貽貝碳匯交易的案例為涉海生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)探索出了一條政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的路徑，具有重要的啟發(fā)意義。首先，該模式通過市場機(jī)制激勵企業(yè)和個體促進(jìn)海洋碳匯資源的保護(hù)和利用；其次，該模式在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的同時，增加了養(yǎng)殖漁戶的收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和富民惠農(nóng)的雙贏；最后，該模式具有很好的科普宣教意義，能讓社會大眾認(rèn)識到生態(tài)產(chǎn)品蘊(yùn)含的巨大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值，為社會各界參與到生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作奠定良好的輿論氛圍。