今年以來，麗水市農(nóng)辦針對農(nóng)家樂(民宿)數(shù)量不斷增多、經(jīng)營規(guī)模日益擴大、安全經(jīng)營風險不斷增加等問題，在遂昌縣先行試點的基礎(chǔ)上，圍繞“九字訣”采用“政府+保險公司+農(nóng)家樂(民宿)業(yè)主”三合一的市場化模式，在全省率先全面推行農(nóng)家樂(民宿)公眾責任保險(簡稱“民宿保”)，幫助農(nóng)家樂(民宿)經(jīng)營戶依法合理轉(zhuǎn)嫁意外責任風險，為業(yè)主和游客撐起了保駕護航的“安全傘”。截至目前，該市“民宿保”政府統(tǒng)保部分由政府出資總額近160萬元，共有參保農(nóng)家樂(民宿)3065家，達到農(nóng)家樂(民宿)參保率100%，總保額超過1.35億元。

　　一、抓細抓實，夯實基礎(chǔ)

　　(一)調(diào)查摸底，突出“勤”字。走村入戶開展參保意愿調(diào)研，摸清農(nóng)家樂(民宿)的底數(shù)，同時對保險公司進行了相關(guān)調(diào)查走訪，了解保險公司的資質(zhì)和業(yè)務(wù)開展情況。如縉云縣成立民宿保工作領(lǐng)導小組，組織旅委、公安、消防、電力、安監(jiān)等10余個部門，對所轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有在經(jīng)營農(nóng)家樂(民宿)進行詳細全面的安全大檢查，同時深入咨詢農(nóng)家樂(民宿)經(jīng)營者、游客等對“民宿保”的態(tài)度和看法。在此期間，多次對接縣內(nèi)各大保險公司，反復商討、論證農(nóng)家樂(民宿)保險項目可行性及細節(jié)，協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行方案調(diào)研。

　　(二)綜合比對，突出“細”字。反復比對參與招投標的保險方案，優(yōu)選最有可操作性和必要性的方案，實現(xiàn)定損理賠切合實際，增強“民宿保”吸引力。如遂昌縣邀請縣內(nèi)7家保險公司上報保險方案，再通過專家組評定后選擇最佳保險方案，最終選取了由政府和農(nóng)戶共同出資購買，保費與保額相對合理，可行性較高的農(nóng)家樂(民宿)公眾責任險，并通過公開招投標的方式，確定中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司遂昌支公司為承保單位。

　　(三)宣傳發(fā)動，突出“廣”字。通過制作專題PPT、編發(fā)專題簡報、點評會專題介紹等方式，宣傳推介遂昌“民宿保”的主要經(jīng)驗做法，并邀請保險公司對“民宿保”產(chǎn)品進行發(fā)布推介。同時，各縣(市、區(qū))農(nóng)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信、小海報等方式，廣泛宣傳“民宿保”的重要意義，引導農(nóng)家樂(民宿)業(yè)主投保。如慶元縣組織旅委、消防大隊等部門將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成5個區(qū)塊開展為期3天的農(nóng)家樂(民宿)安全培訓班，推廣普及“民宿保”。

　　二、合理定保，規(guī)范推進

　　(一)陽光采購，體現(xiàn)“嚴”字。通過農(nóng)辦、紀檢、審計、財政等部門對招投標方案、程序等進行聯(lián)合審制，采用政府購買服務(wù)方式，由第三方全權(quán)負責“民宿保”采購工作，并采用競爭性磋商方式公開采購確保程序公開透明。如景寧縣以“民宿保”落實全縣“大趕考”精神，在農(nóng)家樂(民宿)公共責任險競爭性磋商會議上，邀請了紀委相關(guān)人員全程監(jiān)督。又如青田縣公開向全縣保險公司發(fā)出“民宿保”征詢函，收到方案后嚴格保管到評審會議前拆封，同時邀請紀委、金融辦等部門參加評審會議，確保評審會議專業(yè)合規(guī)。

　　(二)科學分擔，體現(xiàn)“精”字。采取“政府+保險公司+業(yè)主”三合一模式，將農(nóng)家樂(民宿)保險分政府統(tǒng)保和業(yè)主自行投保兩塊。統(tǒng)保部分由政府出資，為市域內(nèi)正常營業(yè)的農(nóng)家樂(民宿)提供保障;自保部分在政府統(tǒng)?；A(chǔ)上，業(yè)主自愿投保并可追加保額，為規(guī)模大的民宿提供更高保障。如遂昌縣“民宿保”政府統(tǒng)保部分，由政府安排35萬元，對主體經(jīng)營資格合法的農(nóng)家樂(民宿)參加安全責任保險的，政府給予參保金額最高50%的補助。業(yè)主自行投保部分，由經(jīng)營戶自行出資，每戶平均保費在500元左右，具體保費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保險公司根據(jù)農(nóng)家樂(民宿)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模確定。

　　(三)優(yōu)化保障，體現(xiàn)“強”字。“民宿保”以保人身傷害為主，同時附加食品飲料責任、火災(zāi)、爆炸、煙熏、水損等條款，并對游客突發(fā)性疾病和猝死責任也進行了約定;部分縣的中標保險公司推出了財產(chǎn)險、員工險等供業(yè)主自行選擇。此類多重保障為農(nóng)家樂(民宿)承擔了大額風險，一定程度上切實解決農(nóng)家樂(民宿)業(yè)主的后顧之憂。如云和縣通過政府投保和個人出資相互補充的形式，游客因意外導致身故或傷殘最高可獲賠80萬元/人，因意外需住院治療且醫(yī)療費用最高可獲賠20萬元/人，發(fā)生的食品、飲料責任事件、自然災(zāi)害責任、火災(zāi)、爆炸、煙熏、水損等事件最高可獲賠80萬元/人;因發(fā)生急性疾病死亡最高可獲賠8萬元/人。

　　三、創(chuàng)新機制，全面覆蓋

　　(一)考核機制，強化“新”字。將“民宿保”參保率納入2017年全市“六邊三化三美”工作考核，要求全市農(nóng)家樂(民宿)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，進一步發(fā)揮公共財政用于民宿保險等公共服務(wù)的功效，新開辦的農(nóng)家樂(民宿)要求同步參保。如縉云縣將“民宿保”工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的專項考核，并與資金補助掛鉤。又如遂昌縣制定激勵措施，對已投保農(nóng)家樂(民宿)游客意外保險及消防驗收合格的農(nóng)家樂(民宿)，在職工療養(yǎng)基地農(nóng)家樂實施方案的審批過程中實施綠色通道，給予優(yōu)先辦理。

　　(二)推進機制，強化“全”字。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，明確分工，形成合力，分布實施，全面推進。印發(fā)《麗水市農(nóng)家樂(民宿)農(nóng)村實用人才培育課程指導名錄》，將相關(guān)保險知識納入培訓課程。在保險公司負責開展保險業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，各縣(市、區(qū))聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好宣傳發(fā)動工作。農(nóng)辦、消防、審批中心等部門聯(lián)動進一步規(guī)范農(nóng)家樂(民宿)治安消防管理、強化農(nóng)家樂(民宿)安全知識培訓，增強安全責任意識。如龍泉市將農(nóng)家樂(民宿)責任險投保納入農(nóng)家樂(民宿)管理序列及星級等級評定的前置條件，有效推動“民宿保”投保。

　　(三)長效機制，強化“實”字。實現(xiàn)各縣(市、區(qū))“民宿保”到期可續(xù)保，在2017年簽約后新投保的農(nóng)家樂(民宿)，可按月續(xù)增投保，續(xù)增保費在下一年度統(tǒng)一結(jié)算。如蓮都區(qū)在招投標時就明文約定“民宿保”使用年限為3年，確保2年保險公司將繼續(xù)跟進“民宿保”工作，同時約定不限制出險次數(shù)，對投保內(nèi)容建立用戶檔案，開展跟蹤服務(wù)，努力保障農(nóng)家樂(民宿)的長遠利益。又如龍泉市約定設(shè)立自動保障新增數(shù)量險，確保符合條件的新開農(nóng)家樂(民宿)納入保險“安全網(wǎng)”。