今年以來(lái)，麗水市農(nóng)辦針對(duì)農(nóng)家樂(lè)(民宿)數(shù)量不斷增多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益擴(kuò)大、安全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加等問(wèn)題，在遂昌縣先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞“九字訣”采用“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)家樂(lè)(民宿)業(yè)主”三合一的市場(chǎng)化模式，在全省率先全面推行農(nóng)家樂(lè)(民宿)公眾責(zé)任保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)“民宿保”)，幫助農(nóng)家樂(lè)(民宿)經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法合理轉(zhuǎn)嫁意外責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，為業(yè)主和游客撐起了保駕護(hù)航的“安全傘”。截至目前，該市“民宿保”政府統(tǒng)保部分由政府出資總額近160萬(wàn)元，共有參保農(nóng)家樂(lè)(民宿)3065家，達(dá)到農(nóng)家樂(lè)(民宿)參保率100%，總保額超過(guò)1.35億元。

　　一、抓細(xì)抓實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)

　　(一)調(diào)查摸底，突出“勤”字。走村入戶(hù)開(kāi)展參保意愿調(diào)研，摸清農(nóng)家樂(lè)(民宿)的底數(shù)，同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查走訪(fǎng)，了解保險(xiǎn)公司的資質(zhì)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。如縉云縣成立民宿保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織旅委、公安、消防、電力、安監(jiān)等10余個(gè)部門(mén)，對(duì)所轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有在經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)(民宿)進(jìn)行詳細(xì)全面的安全大檢查，同時(shí)深入咨詢(xún)農(nóng)家樂(lè)(民宿)經(jīng)營(yíng)者、游客等對(duì)“民宿保”的態(tài)度和看法。在此期間，多次對(duì)接縣內(nèi)各大保險(xiǎn)公司，反復(fù)商討、論證農(nóng)家樂(lè)(民宿)保險(xiǎn)項(xiàng)目可行性及細(xì)節(jié)，協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行方案調(diào)研。

　　(二)綜合比對(duì)，突出“細(xì)”字。反復(fù)比對(duì)參與招投標(biāo)的保險(xiǎn)方案，優(yōu)選最有可操作性和必要性的方案，實(shí)現(xiàn)定損理賠切合實(shí)際，增強(qiáng)“民宿保”吸引力。如遂昌縣邀請(qǐng)縣內(nèi)7家保險(xiǎn)公司上報(bào)保險(xiǎn)方案，再通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)定后選擇最佳保險(xiǎn)方案，最終選取了由政府和農(nóng)戶(hù)共同出資購(gòu)買(mǎi)，保費(fèi)與保額相對(duì)合理，可行性較高的農(nóng)家樂(lè)(民宿)公眾責(zé)任險(xiǎn)，并通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，確定中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司遂昌支公司為承保單位。

　　(三)宣傳發(fā)動(dòng)，突出“廣”字。通過(guò)制作專(zhuān)題PPT、編發(fā)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)、點(diǎn)評(píng)會(huì)專(zhuān)題介紹等方式，宣傳推介遂昌“民宿保”的主要經(jīng)驗(yàn)做法，并邀請(qǐng)保險(xiǎn)公司對(duì)“民宿保”產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)布推介。同時(shí)，各縣(市、區(qū))農(nóng)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信、小海報(bào)等方式，廣泛宣傳“民宿保”的重要意義，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)(民宿)業(yè)主投保。如慶元縣組織旅委、消防大隊(duì)等部門(mén)將19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成5個(gè)區(qū)塊開(kāi)展為期3天的農(nóng)家樂(lè)(民宿)安全培訓(xùn)班，推廣普及“民宿保”。

　　二、合理定保，規(guī)范推進(jìn)

　　(一)陽(yáng)光采購(gòu)，體現(xiàn)“嚴(yán)”字。通過(guò)農(nóng)辦、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)招投標(biāo)方案、程序等進(jìn)行聯(lián)合審制，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，由第三方全權(quán)負(fù)責(zé)“民宿保”采購(gòu)工作，并采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式公開(kāi)采購(gòu)確保程序公開(kāi)透明。如景寧縣以“民宿保”落實(shí)全縣“大趕考”精神，在農(nóng)家樂(lè)(民宿)公共責(zé)任險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)性磋商會(huì)議上，邀請(qǐng)了紀(jì)委相關(guān)人員全程監(jiān)督。又如青田縣公開(kāi)向全縣保險(xiǎn)公司發(fā)出“民宿保”征詢(xún)函，收到方案后嚴(yán)格保管到評(píng)審會(huì)議前拆封，同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)委、金融辦等部門(mén)參加評(píng)審會(huì)議，確保評(píng)審會(huì)議專(zhuān)業(yè)合規(guī)。

　　(二)科學(xué)分擔(dān)，體現(xiàn)“精”字。采取“政府+保險(xiǎn)公司+業(yè)主”三合一模式，將農(nóng)家樂(lè)(民宿)保險(xiǎn)分政府統(tǒng)保和業(yè)主自行投保兩塊。統(tǒng)保部分由政府出資，為市域內(nèi)正常營(yíng)業(yè)的農(nóng)家樂(lè)(民宿)提供保障;自保部分在政府統(tǒng)?；A(chǔ)上，業(yè)主自愿投保并可追加保額，為規(guī)模大的民宿提供更高保障。如遂昌縣“民宿保”政府統(tǒng)保部分，由政府安排35萬(wàn)元，對(duì)主體經(jīng)營(yíng)資格合法的農(nóng)家樂(lè)(民宿)參加安全責(zé)任保險(xiǎn)的，政府給予參保金額最高50%的補(bǔ)助。業(yè)主自行投保部分，由經(jīng)營(yíng)戶(hù)自行出資，每戶(hù)平均保費(fèi)在500元左右，具體保費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)家樂(lè)(民宿)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模確定。

　　(三)優(yōu)化保障，體現(xiàn)“強(qiáng)”字。“民宿保”以保人身傷害為主，同時(shí)附加食品飲料責(zé)任、火災(zāi)、爆炸、煙熏、水損等條款，并對(duì)游客突發(fā)性疾病和猝死責(zé)任也進(jìn)行了約定;部分縣的中標(biāo)保險(xiǎn)公司推出了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、員工險(xiǎn)等供業(yè)主自行選擇。此類(lèi)多重保障為農(nóng)家樂(lè)(民宿)承擔(dān)了大額風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上切實(shí)解決農(nóng)家樂(lè)(民宿)業(yè)主的后顧之憂(yōu)。如云和縣通過(guò)政府投保和個(gè)人出資相互補(bǔ)充的形式，游客因意外導(dǎo)致身故或傷殘最高可獲賠80萬(wàn)元/人，因意外需住院治療且醫(yī)療費(fèi)用最高可獲賠20萬(wàn)元/人，發(fā)生的食品、飲料責(zé)任事件、自然災(zāi)害責(zé)任、火災(zāi)、爆炸、煙熏、水損等事件最高可獲賠80萬(wàn)元/人;因發(fā)生急性疾病死亡最高可獲賠8萬(wàn)元/人。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制，全面覆蓋

　　(一)考核機(jī)制，強(qiáng)化“新”字。將“民宿保”參保率納入2017年全市“六邊三化三美”工作考核，要求全市農(nóng)家樂(lè)(民宿)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政用于民宿保險(xiǎn)等公共服務(wù)的功效，新開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)(民宿)要求同步參保。如縉云縣將“民宿保”工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的專(zhuān)項(xiàng)考核，并與資金補(bǔ)助掛鉤。又如遂昌縣制定激勵(lì)措施，對(duì)已投保農(nóng)家樂(lè)(民宿)游客意外保險(xiǎn)及消防驗(yàn)收合格的農(nóng)家樂(lè)(民宿)，在職工療養(yǎng)基地農(nóng)家樂(lè)實(shí)施方案的審批過(guò)程中實(shí)施綠色通道，給予優(yōu)先辦理。

　　(二)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化“全”字。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，明確分工，形成合力，分布實(shí)施，全面推進(jìn)。印發(fā)《麗水市農(nóng)家樂(lè)(民宿)農(nóng)村實(shí)用人才培育課程指導(dǎo)名錄》，將相關(guān)保險(xiǎn)知識(shí)納入培訓(xùn)課程。在保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，各縣(市、區(qū))聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。農(nóng)辦、消防、審批中心等部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家樂(lè)(民宿)治安消防管理、強(qiáng)化農(nóng)家樂(lè)(民宿)安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。如龍泉市將農(nóng)家樂(lè)(民宿)責(zé)任險(xiǎn)投保納入農(nóng)家樂(lè)(民宿)管理序列及星級(jí)等級(jí)評(píng)定的前置條件，有效推動(dòng)“民宿保”投保。

　　(三)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化“實(shí)”字。實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))“民宿保”到期可續(xù)保，在2017年簽約后新投保的農(nóng)家樂(lè)(民宿)，可按月續(xù)增投保，續(xù)增保費(fèi)在下一年度統(tǒng)一結(jié)算。如蓮都區(qū)在招投標(biāo)時(shí)就明文約定“民宿保”使用年限為3年，確保2年保險(xiǎn)公司將繼續(xù)跟進(jìn)“民宿保”工作，同時(shí)約定不限制出險(xiǎn)次數(shù)，對(duì)投保內(nèi)容建立用戶(hù)檔案，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，努力保障農(nóng)家樂(lè)(民宿)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。又如龍泉市約定設(shè)立自動(dòng)保障新增數(shù)量險(xiǎn)，確保符合條件的新開(kāi)農(nóng)家樂(lè)(民宿)納入保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”。