“三年后，一座園林式的公益生態(tài)公墓將在這里落成!”1月9日，在云和縣太陽山生態(tài)公墓桑后灣墓區(qū)，云和縣民政局會同鳳凰山街道、海南臨高回隴陵園開發(fā)有限公司等相關(guān)部門與建設(shè)企業(yè)舉行了一場別開生面的開工典禮。至此，歷經(jīng)三年反復(fù)探討分析的民營模式方案終于落地生根，麗水市首個民營投資經(jīng)營的特許經(jīng)營模式的生態(tài)公墓終于緊鑼密鼓地進(jìn)入了建設(shè)期。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，云和縣年死亡人數(shù)平均約800人左右，而太陽山一期公墓作為云和縣唯一一座經(jīng)營性公墓，年均銷售約230座左右，目前墓穴只剩800余座，三年后，勢必出現(xiàn)"墓荒"現(xiàn)象。規(guī)劃建設(shè)一座多功能的既有城市公益性又有經(jīng)營性的公墓已成為迫在眉睫的民生大事。

　　為此，云和縣確定規(guī)劃建設(shè)太陽山二期桑后灣墓區(qū)項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于鳳凰山街道西弄村桑后灣，距縣城7公里，規(guī)劃總占地面積670畝，擬建各類生態(tài)墓穴34450座，總投資估算1.1853億元，其中，一期投資7856.3萬元，二期投資3996.7萬元。

　　2015年立項(xiàng)后，該項(xiàng)目因建設(shè)資金等方面問題遇到了瓶頸，一時(shí)難以上馬。如果采取政府模式建設(shè)，不僅建設(shè)資金壓力大，而且后期運(yùn)營管理難度也大，既要增設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置人員編制，還要如期償還借貸資金。按照云和縣縣情，以政府模式建設(shè)確有困難。

　　為此，云和縣專門組織力量，進(jìn)行專題考察探討，結(jié)合云和實(shí)際，反復(fù)分析比較，尋找最佳方案。認(rèn)為該項(xiàng)目宜采用"招商引資，特許經(jīng)營"的模式，由社會民營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，并進(jìn)行運(yùn)營管理。最終，經(jīng)縣政府授權(quán)，縣民政局作為項(xiàng)目采購機(jī)構(gòu)和采購人，似通過競爭性磋商方式確定項(xiàng)目社會資本。

　　該項(xiàng)目建設(shè)期三年，出讓經(jīng)營權(quán)為30年，通過"資金滾動投資"的方式，由投資人建一批賣一批，逐年建設(shè)，逐年開發(fā)，陸續(xù)完善。這樣，不但可以極大改善國有企業(yè)經(jīng)營意識薄弱的問題，又能有效推動殯葬改革深入發(fā)展，積極推行政事分開、管辦分離，從而，進(jìn)一步理順殯葬管理體制和運(yùn)行機(jī)制。