記者 張楊

  上海國企分類出現(xiàn)新變化。上海市國資委近期出臺了《關于優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明晰不同類型監(jiān)管企業(yè)功能定位，優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管。

  此前，上海市國資委系統(tǒng)直接監(jiān)管單位主要分為功能保障、金融服務和市場競爭三大類。

  如今《意見》將監(jiān)管企業(yè)更加細分，分為資本運營類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、金融服務類、城市保障類，還首創(chuàng)設立科創(chuàng)層，遴選一批符合條件的子企業(yè)納入科創(chuàng)層，旨在加強穿透監(jiān)管，助力政策精準“滴灌”。

  資本運營類以推動國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整為主要目標，有效發(fā)揮金融控股、市值管理、基金管理、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)直投、存量運營、要素資源配置等核心功能，成為國有資本投資布局、整合運作和進退流轉的專業(yè)化平臺。以描述來看，這一類國企應包括上海國際集團、上海國盛集團、上海國投公司等。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展類以服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建和培育“鏈主企業(yè)”“龍頭企業(yè)”為主要目標，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率，在傳統(tǒng)存量產(chǎn)業(yè)轉型升級和新型增量產(chǎn)業(yè)培育方面，不斷形成、鞏固、擴大在國內(nèi)外同業(yè)細分領域內(nèi)的對標優(yōu)勢，成為主業(yè)突出、業(yè)績領先和核心競爭力持續(xù)提升的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團。這一類國企應包括上汽集團、上海電氣、申能集團等。

  金融服務類以服務實體經(jīng)濟、防控金融風險和助力上海國際金融中心建設為主要目標，踐行金融強國使命擔當，扎實做好金融“五篇大文章”，成為穩(wěn)健經(jīng)營、價值卓越和行業(yè)影響力不斷擴大的金融機構。這一類國企應包括中國太保、浦發(fā)銀行、國泰君安等。

  城市保障類以保障城市（區(qū)域）安全高效運行、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、提升服務承載能力為主要目標，強化投融資效率和成本績效管理，成為有效發(fā)揮上海超大城市建設運行、民生服務和區(qū)域樞紐等作用的支撐企業(yè)。這一類國企應包括機場集團、久事集團、申通地鐵集團等。

  首創(chuàng)的科創(chuàng)層，則以服務上海國際科創(chuàng)中心建設、實現(xiàn)高水平科技自立自強和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉型為主要目標，聚焦原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開放創(chuàng)新一體推進，成為技術領先、人才匯聚和自主創(chuàng)新能力日益增強的科技領軍企業(yè)。目前，大部分上海國企都在科創(chuàng)領域有所布局，因此這一科創(chuàng)層應該會納入一些強科創(chuàng)屬性的子企業(yè)。

  細讀《意見》可以發(fā)現(xiàn)，實施這樣的新分類，目的也很明確，就是為了更加精準地監(jiān)管——分類公司治理，精準授權放權；分類創(chuàng)新發(fā)展，強化戰(zhàn)略引領；分類考核評價，實行“一企一策”；分類激勵牽引，激發(fā)內(nèi)生活力。