到今年2月底,“快樂四點(diǎn)半”公益輔導(dǎo)學(xué)校已經(jīng)滿5周歲了。這個(gè)坐落在安徽省馬鞍山市花山區(qū)東苑社區(qū)服務(wù)中心的“免費(fèi)課堂”,因?yàn)樘钛a(bǔ)了孩子放學(xué)至家長下班這個(gè)空當(dāng),被大家稱為孩子們的“幸福樂園”。

　　從5年前的“小小嘗試”,到如今的“全市樣板”,東苑社區(qū)黨總支書記方寶最大的感觸就是“共享的力量”。“一個(gè)輔導(dǎo)學(xué)?？此坪唵?卻牽涉到多方力量,只有眾籌資源,才能讓這個(gè)課堂持久發(fā)展。”方寶說的“資源共享”主要得益于2012年建立的東苑社區(qū)聯(lián)合黨委,黨委成員有安徽工業(yè)大學(xué)、東苑小學(xué)、市氣象局等,這也是馬鞍山市推進(jìn)區(qū)域化黨建、打造區(qū)域黨建共同體的產(chǎn)物。

　　社區(qū)這駕“馬車”跑得更快了

　　“針對同轄區(qū)單位黨組織條塊分割嚴(yán)重、溝通協(xié)商機(jī)制欠缺等問題,近年來,我市通過建立區(qū)域黨建‘五聯(lián)體系’,即組織聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)商、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、品牌聯(lián)創(chuàng),有效夯實(shí)了黨在城市的執(zhí)政根基、提升了黨組織的服務(wù)能力、促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。”馬鞍山市委書記魏堯介紹。

　　沿著這一思路,花山區(qū)西湖花園社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)12家企事業(yè)單位、17家非公企業(yè)黨組織黨員納入聯(lián)合黨委,有效激發(fā)了多元主體活力參與社區(qū)共治的熱情。“區(qū)域化黨建給我最大的感觸就是,社區(qū)這架馬車除了‘拉車’的,又有了許多‘推車’的,馬車跑得也快了。”西湖社區(qū)黨總支書記王秀鳳說。

　　目前,馬鞍山市106個(gè)社區(qū)已全部建立了大黨委,業(yè)委會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人均擔(dān)任黨委委員。全市社區(qū)劃分了1297個(gè)網(wǎng)格,同步組建黨支部(黨小組),進(jìn)一步延伸黨的基層觸角。為實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ),馬鞍山還采取社區(qū)+商圈市場、社區(qū)+駐區(qū)單位等模式,建立了74個(gè)“社企互動(dòng)型”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建型”聯(lián)合黨委。

　　“區(qū)域黨組織的整合協(xié)商能力很關(guān)鍵”

　　馬鞍山市環(huán)保局與雨山區(qū)橫江社區(qū)是結(jié)對共建單位,機(jī)關(guān)的志愿者們每年都會多次到社區(qū)開展志愿服務(wù)、扶貧幫困等活動(dòng)。橫江社區(qū)黨委也會為每名來服務(wù)的志愿者記錄一份細(xì)致詳實(shí)的“成績單”,這份“成績單”將會成為志愿者們年底考核的重要依據(jù)之一。市環(huán)保局每年的干部考核評議,橫江社區(qū)也是“測評者”之一。

　　2015年以來,該市各級在職黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)到社區(qū)征求意見建議近萬人次;2016年縣區(qū)黨委換屆期間,考察組征求了所有候選人居住地社區(qū)黨組織的意見,社區(qū)“說話沒人聽、辦事沒人幫”的局面已悄然改變。

　　“強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制是推進(jìn)事務(wù)聯(lián)商的重要手段,區(qū)域化黨建的生命力大小,關(guān)鍵就是要看區(qū)域黨組織的整合協(xié)商能力,要看能否將隸屬于不同系統(tǒng)、掌握不同資源、聯(lián)系松散的黨組織聯(lián)結(jié)為緊密型的黨建共同體。”馬鞍山市委常委、組織部長王煒介紹。

　　“資源共享后,最終受益的是廣大居民”

　　家住新崗四村的吳岳峰如今退休在家,每天清晨都會到附近的馬建大院晨練。去年5月下旬,他意外地發(fā)現(xiàn)這個(gè)搬遷已久的大院不僅突然變得潔凈了,還添置了不少籃球架、足球門、坐椅等新設(shè)施,頓時(shí)“精神不少”。一打聽才知道,這些都是這個(gè)大院的新成員——馬鞍山市紅圍巾公益協(xié)會送給大家的“見面禮”。

　　“經(jīng)梨苑社區(qū)牽線,我們協(xié)會終于有了自己的‘家’。入駐一個(gè)月后,社區(qū)又幫助我們成立了自己的黨支部。”馬鞍山市紅圍巾公益協(xié)會黨支部副書記孫顯明說。

　　在馬鞍山區(qū)域化黨建的推進(jìn)途中,涌現(xiàn)出以“鄰里節(jié)”為代表的鄰里互助文化、以“紅袖標(biāo)”為代表的志愿服務(wù)文化、以“黨員說事點(diǎn)”為代表的特色服務(wù)文化等一批廣受群眾歡迎的黨建品牌。為加快建立共建共享的品牌創(chuàng)建體系,該市、縣區(qū)兩級每年都從黨費(fèi)中拿出200萬元,“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”引導(dǎo)區(qū)域黨組織聯(lián)合申報(bào)黨建品牌。2016年底,為提升服務(wù)群眾的“精準(zhǔn)度”,馬鞍山在全市范圍內(nèi)探索推進(jìn)社區(qū)“大管家”服務(wù)平臺建設(shè),在街道、社區(qū)和居民區(qū)分別建立“大管家”調(diào)度平臺、“大管家”服務(wù)中心和“大管家”服務(wù)網(wǎng)格,構(gòu)建“問題發(fā)現(xiàn)—平臺接收—派單指令—線下處置—事中監(jiān)控—回復(fù)反饋—定期考核”的閉環(huán)運(yùn)作方式,使居民在家中就能把事辦成,受到了群眾好評。(馬組軒)