盤活空間、升級產(chǎn)業(yè)、提升“畝均”。繼今年首批3個(gè)工業(yè)用地“二次開發(fā)”項(xiàng)目之后，第二批項(xiàng)目近日出爐，項(xiàng)目數(shù)量增加到17個(gè)，現(xiàn)有建筑面積34.7萬平方米，擬新增建筑面積60.3萬平方米。存量用地“二次開發(fā)”的號角吹響了。

“二次開發(fā)”指在用地不變的基礎(chǔ)上改造生產(chǎn)線、優(yōu)化空間布局，從而集約土地、提高畝均效益。今年越城區(qū)政府工作報(bào)告指出，聚焦“強(qiáng)二優(yōu)三”戰(zhàn)略導(dǎo)向，加快建設(shè)越城特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為此，越城區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)土地綜合整治、連片開發(fā)、復(fù)合利用，全面彰顯具有辨識度的低效用地再開發(fā)試點(diǎn)實(shí)踐。

“二次開發(fā)”源于企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

中興南路，西側(cè)是成片住宅，東側(cè)靠近香爐峰的區(qū)域是連片廠房。這里距離主城區(qū)不遠(yuǎn)，集聚各類企業(yè)，卻面臨產(chǎn)業(yè)配套老舊、布局相對混亂等問題。比如，九里工貿(mào)園區(qū)集聚近150家小微企業(yè)，僅有9家規(guī)上企業(yè)。用企業(yè)相關(guān)人士的話說，保留著上世紀(jì)90年代開發(fā)區(qū)的痕跡，產(chǎn)業(yè)更新迫在眉睫。

成立于1992年的城南開發(fā)委，前身為紹興縣城南開發(fā)總公司，與當(dāng)時(shí)的城南鄉(xiāng)政府兩塊牌子一套班子。2001年城南鄉(xiāng)劃歸越城區(qū)后一直沒有大動(dòng)作。而如今，經(jīng)前期調(diào)研、征求意見和充分論證，城南街道敲定了規(guī)劃“高端智造+”產(chǎn)業(yè)片區(qū)的方案。

有了頂層設(shè)計(jì)，今年第二批“二次開發(fā)”項(xiàng)目中集聚了城南街道3家企業(yè)——浩海紡織、抱龍山酒業(yè)、南門防靜電紡織，計(jì)劃總投資超過2億元。

企業(yè)積極投身“二次開發(fā)”，向存量要增量，源于自身發(fā)展的所需所盼。像南門防靜電紡織這樣的小微企業(yè)，發(fā)展長期受空間制約，“二次開發(fā)”成為了規(guī)模壯大的良機(jī)?？臻g改造提升后，相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)量同步躍升。企業(yè)計(jì)劃購置國內(nèi)領(lǐng)先的流水線5條，項(xiàng)目建成后可形成年產(chǎn)100萬套防靜電服的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬元。

而像抱龍山這樣的傳統(tǒng)酒企進(jìn)行“二次開發(fā)”，既能在主營業(yè)務(wù)上提檔升級，也是拓展新業(yè)務(wù)的機(jī)遇。企業(yè)將建設(shè)集黃酒文化館、黃酒科學(xué)館、黃酒生化實(shí)驗(yàn)基地、品酒館為一體的綜合性大樓。負(fù)責(zé)人王圓圓表示，正在追趕研學(xué)游、工業(yè)旅游、體驗(yàn)式消費(fèi)等發(fā)展趨勢，從單一生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)型為多元化發(fā)展的綜合型酒企，畝均產(chǎn)值預(yù)計(jì)將超過100萬元。

近年來，智能小家電興起，皋埠街道的浙江豪達(dá)電器有限公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行“二次開發(fā)”。企業(yè)正在謀劃建設(shè)新的生產(chǎn)線，年產(chǎn)廚房小家電與清潔電器150萬只，畝均產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1280萬元，在同批次項(xiàng)目中高居第二。

“空間更新不等于產(chǎn)能升級，在‘二次開發(fā)’中，光是造房子、拓空間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！笔形h校專家楊宏翔認(rèn)為，目前越城區(qū)“二次開發(fā)”項(xiàng)目聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，頂層規(guī)劃和“二次開發(fā)”方案源自企業(yè)發(fā)展需求，因此具備較強(qiáng)的活力。此外，“二次開發(fā)”將有效推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，成果值得期待。

政府有為推動(dòng)企業(yè)激發(fā)動(dòng)力

紹興是“畝均論英雄”理念發(fā)源地、節(jié)約集約用地的先行地。近日，紹興新出臺(tái)了《紹興市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案》，繪制了低效用地再開發(fā)的“路線圖”。

讓“寸土”產(chǎn)“寸金”，一方面需要立足實(shí)際，提高土地利用效率，另一方面要求建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)的升級推動(dòng)“畝均”提升。這一過程中，頂層設(shè)計(jì)發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

今年以來，越城區(qū)圍繞“強(qiáng)二優(yōu)三”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一鎮(zhèn)（街）一特色園區(qū)”的要求打造五大未來產(chǎn)業(yè)片區(qū)，加快形成“1+5+8”產(chǎn)業(yè)片區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展新格局。

到2027年，全區(qū)將盤活低效用地5000畝以上，其中低效工業(yè)用地4000畝以上，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出較2022年提升20%以上；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，畝均稅收年增速不低于12%；在五大片區(qū)以外的8個(gè)鎮(zhèn)街培育發(fā)展8個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)。

大抓“內(nèi)生項(xiàng)目”、大抓“二次開發(fā)”，政府的服務(wù)職能起到關(guān)鍵作用。越城區(qū)經(jīng)信局等相關(guān)部門謀定而動(dòng)，根據(jù)實(shí)際調(diào)整工作思路，主動(dòng)服務(wù)，精簡流程，加快審批，今年組織召開“二次開發(fā)”聯(lián)審會(huì)議2次。

此番“二次開發(fā)”，超過4家企業(yè)投資3000萬元以上，這離不開政府的支持。依據(jù)相關(guān)政策，企業(yè)以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，大力開展技術(shù)設(shè)備更新改造，按實(shí)際設(shè)備投資額分檔給予10%～15%的補(bǔ)助，單家企業(yè)每年設(shè)備補(bǔ)助總額最高能達(dá)到1000萬元。其中，對當(dāng)年設(shè)備投資達(dá)到300萬元以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)比例為10%；列入“二次開發(fā)”工業(yè)項(xiàng)目、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、市智能化改造（智能制造）重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的獎(jiǎng)補(bǔ)比例為12%；列入省制造業(yè)重大項(xiàng)目、省“五個(gè)一批”重點(diǎn)技術(shù)改造示范項(xiàng)目、省市縣長工程的工業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)比例為14%；列入未來工廠試點(diǎn)的項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)比例為15%。