盤活空間、升級產(chǎn)業(yè)、提升“畝均”。繼今年首批3個工業(yè)用地“二次開發(fā)”項目之后，第二批項目近日出爐，項目數(shù)量增加到17個，現(xiàn)有建筑面積34.7萬平方米，擬新增建筑面積60.3萬平方米。存量用地“二次開發(fā)”的號角吹響了。

“二次開發(fā)”指在用地不變的基礎上改造生產(chǎn)線、優(yōu)化空間布局，從而集約土地、提高畝均效益。今年越城區(qū)政府工作報告指出，聚焦“強二優(yōu)三”戰(zhàn)略導向，加快建設越城特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為此，越城區(qū)統(tǒng)籌推進土地綜合整治、連片開發(fā)、復合利用，全面彰顯具有辨識度的低效用地再開發(fā)試點實踐。

“二次開發(fā)”源于企業(yè)內(nèi)生動力

中興南路，西側是成片住宅，東側靠近香爐峰的區(qū)域是連片廠房。這里距離主城區(qū)不遠，集聚各類企業(yè)，卻面臨產(chǎn)業(yè)配套老舊、布局相對混亂等問題。比如，九里工貿(mào)園區(qū)集聚近150家小微企業(yè)，僅有9家規(guī)上企業(yè)。用企業(yè)相關人士的話說，保留著上世紀90年代開發(fā)區(qū)的痕跡，產(chǎn)業(yè)更新迫在眉睫。

成立于1992年的城南開發(fā)委，前身為紹興縣城南開發(fā)總公司，與當時的城南鄉(xiāng)政府兩塊牌子一套班子。2001年城南鄉(xiāng)劃歸越城區(qū)后一直沒有大動作。而如今，經(jīng)前期調研、征求意見和充分論證，城南街道敲定了規(guī)劃“高端智造+”產(chǎn)業(yè)片區(qū)的方案。

有了頂層設計，今年第二批“二次開發(fā)”項目中集聚了城南街道3家企業(yè)——浩海紡織、抱龍山酒業(yè)、南門防靜電紡織，計劃總投資超過2億元。

企業(yè)積極投身“二次開發(fā)”，向存量要增量，源于自身發(fā)展的所需所盼。像南門防靜電紡織這樣的小微企業(yè)，發(fā)展長期受空間制約，“二次開發(fā)”成為了規(guī)模壯大的良機?？臻g改造提升后，相關的技術和產(chǎn)量同步躍升。企業(yè)計劃購置國內(nèi)領先的流水線5條，項目建成后可形成年產(chǎn)100萬套防靜電服的產(chǎn)能，實現(xiàn)銷售收入5000萬元。

而像抱龍山這樣的傳統(tǒng)酒企進行“二次開發(fā)”，既能在主營業(yè)務上提檔升級，也是拓展新業(yè)務的機遇。企業(yè)將建設集黃酒文化館、黃酒科學館、黃酒生化實驗基地、品酒館為一體的綜合性大樓。負責人王圓圓表示，正在追趕研學游、工業(yè)旅游、體驗式消費等發(fā)展趨勢，從單一生產(chǎn)制造轉型為多元化發(fā)展的綜合型酒企，畝均產(chǎn)值預計將超過100萬元。

近年來，智能小家電興起，皋埠街道的浙江豪達電器有限公司順應產(chǎn)業(yè)熱點進行“二次開發(fā)”。企業(yè)正在謀劃建設新的生產(chǎn)線，年產(chǎn)廚房小家電與清潔電器150萬只，畝均產(chǎn)值預計達到1280萬元，在同批次項目中高居第二。

“空間更新不等于產(chǎn)能升級，在‘二次開發(fā)’中，光是造房子、拓空間是遠遠不夠的。”市委黨校專家楊宏翔認為，目前越城區(qū)“二次開發(fā)”項目聚焦新質生產(chǎn)力，頂層規(guī)劃和“二次開發(fā)”方案源自企業(yè)發(fā)展需求，因此具備較強的活力。此外，“二次開發(fā)”將有效推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設，成果值得期待。

政府有為推動企業(yè)激發(fā)動力

紹興是“畝均論英雄”理念發(fā)源地、節(jié)約集約用地的先行地。近日，紹興新出臺了《紹興市低效用地再開發(fā)試點實施方案》，繪制了低效用地再開發(fā)的“路線圖”。

讓“寸土”產(chǎn)“寸金”，一方面需要立足實際，提高土地利用效率，另一方面要求建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)的升級推動“畝均”提升。這一過程中，頂層設計發(fā)揮著重要的引領作用。

今年以來，越城區(qū)圍繞“強二優(yōu)三”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一鎮(zhèn)（街）一特色園區(qū)”的要求打造五大未來產(chǎn)業(yè)片區(qū)，加快形成“1+5+8”產(chǎn)業(yè)片區(qū)（園區(qū)）高質量發(fā)展新格局。

到2027年，全區(qū)將盤活低效用地5000畝以上，其中低效工業(yè)用地4000畝以上，單位建設用地GDP產(chǎn)出較2022年提升20%以上；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，畝均稅收年增速不低于12%；在五大片區(qū)以外的8個鎮(zhèn)街培育發(fā)展8個以上特色產(chǎn)業(yè)集聚點。

大抓“內(nèi)生項目”、大抓“二次開發(fā)”，政府的服務職能起到關鍵作用。越城區(qū)經(jīng)信局等相關部門謀定而動，根據(jù)實際調整工作思路，主動服務，精簡流程，加快審批，今年組織召開“二次開發(fā)”聯(lián)審會議2次。

此番“二次開發(fā)”，超過4家企業(yè)投資3000萬元以上，這離不開政府的支持。依據(jù)相關政策，企業(yè)以高端化、智能化、綠色化為導向，大力開展技術設備更新改造，按實際設備投資額分檔給予10%～15%的補助，單家企業(yè)每年設備補助總額最高能達到1000萬元。其中，對當年設備投資達到300萬元以上的項目，獎補比例為10%；列入“二次開發(fā)”工業(yè)項目、市重點工業(yè)項目計劃、市智能化改造（智能制造）重點項目計劃的獎補比例為12%；列入省制造業(yè)重大項目、省“五個一批”重點技術改造示范項目、省市縣長工程的工業(yè)項目的獎補比例為14%；列入未來工廠試點的項目的獎補比例為15%。