1月10日下午，我市召開《舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2024）》（舟山）新聞發(fā)布會，會上同步觀看了北京發(fā)布會現(xiàn)場情況，介紹了《舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2024）》編寫的相關(guān)情況，并回答記者問。

近日，中國社會科學(xué)院大學(xué)東海研究院和中共舟山市委黨校聯(lián)合發(fā)布了《舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2024）》。該報告由中國社會科學(xué)院相關(guān)研究所、高校及舟山相關(guān)研究部門的專家學(xué)者共同撰寫。

黨的十八大報告將建設(shè)海洋強(qiáng)國上升為國家戰(zhàn)略，我國海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下的快速發(fā)展階段。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)政策取向，強(qiáng)調(diào)將落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為政策引領(lǐng)。舟山市作為我國東部沿海的重要海島城市，資源區(qū)位優(yōu)勢突出，是我國經(jīng)略海處理洋的前沿。舟山始終將海洋經(jīng)濟(jì)作為先行探索的主題主線，于2022年提出了構(gòu)建“高水平現(xiàn)代海洋城市”的重要發(fā)展戰(zhàn)略，為舟山在新的歷史條件下推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

據(jù)悉，本書全面梳理舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，重點(diǎn)總結(jié)舟山海洋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、優(yōu)勢和主要挑戰(zhàn)，并對新時期舟山推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了相應(yīng)的對策建議，以期通過舟山海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索為我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參照。

全書由總報告、產(chǎn)業(yè)篇、創(chuàng)新篇和綜合篇四部分組成?！翱倛蟾妗币試鴥?nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及相關(guān)政策為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)分析舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，圍繞舟山建設(shè)現(xiàn)代海洋城市這一戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)闡釋了舟山全域海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局及發(fā)展規(guī)劃，著眼中國式現(xiàn)代化，提出了舟山在新的歷史方位下推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。“產(chǎn)業(yè)篇”圍繞舟山海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對綠色石化和新材料、船舶與海工裝備、港口航運(yùn)、“一條魚”全產(chǎn)業(yè)鏈、國際海事服務(wù)和海洋文旅等六個海洋產(chǎn)業(yè)分別進(jìn)行研究，深入探討各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的對策和建議。“創(chuàng)新篇”從中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、海洋科技發(fā)展與創(chuàng)新、數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐及政務(wù)服務(wù)增值化改革等展示舟山海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動力，研究不同創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)并提出相應(yīng)的思路和舉措?！熬C合篇”深入討論舟山特色項(xiàng)目黨建、“航行的支部”、黨建聯(lián)建等實(shí)踐案例，歸納提煉黨建服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，同時圍繞口岸開放與對外貿(mào)易、自貿(mào)人才評價機(jī)制和“四鏈融合”三個主題進(jìn)行探討，以期從更全面的視角為舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提供支撐。

記者問答

問題一：本書的《舟山國際海事服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》中聚焦自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國際海事服務(wù)業(yè)發(fā)展，請問目前舟山發(fā)展國際海事服務(wù)業(yè)取得了怎樣的成績？您覺得其背后的原因是什么？

舟山市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室副教授胡佳作答：自2017年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，舟山堅持對標(biāo)新加坡，聚焦"船舶、船東、船員"需求，通過整合政府側(cè)、市場側(cè)、社會側(cè)資源，加快打造國際海事服務(wù)新高地。2023年，實(shí)現(xiàn)海事服務(wù)總產(chǎn)值510.9億元、增加值113.9億元，占全市 GDP 的5.42%（占全市服務(wù)業(yè) GDP 的12.5%)，創(chuàng)稅22.9億元。其中保稅油加注量躍居全球第四，穩(wěn)居全國第一，外輪供應(yīng)、外輪維修、船舶交易規(guī)模穩(wěn)居全國首位。以保稅油加注帶動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，基本形成了以船舶代理、外輪供應(yīng)、外輪維修等基礎(chǔ)服務(wù)為主，船舶交易、檢驗(yàn)檢測等中高端服務(wù)為配套的海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

這些成績來之不易，其原因主要得益于以下三方面：

第一，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。舟山既是國際習(xí)慣性航路和東北亞多條近遠(yuǎn)洋航線的重要節(jié)點(diǎn)，也是中國南北沿海航線和長江黃金水道的 T 字形交匯樞紐，是長江三角洲和長江流域?qū)ν忾_放的海上門戶和重要通道。中國通往世界的七條主要航線有六條經(jīng)過舟山，每年經(jīng)過舟山附近海域的外輪超過10萬艘次，與新加坡相當(dāng)，具有牽引南北、承啟內(nèi)外的獨(dú)特優(yōu)勢。

第二，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試積極開展制度創(chuàng)新。這些年我們聚焦深化集成改革和差異化探索，海事服務(wù)領(lǐng)域形成74項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，49項(xiàng)為全國首創(chuàng)，11項(xiàng)向全國復(fù)制推廣。 制度創(chuàng)新的首創(chuàng)率和復(fù)制推廣率均走在全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前列，我們一直努力踐行著為國家試制度、為開放搭平臺、為地方謀發(fā)展的重要使命。

第三，相關(guān)部門凝聚共識、敢于擔(dān)當(dāng)、通力協(xié)作、攻堅克難形成強(qiáng)大合力，全力推動海事服務(wù)發(fā)展擴(kuò)面增量、提檔升級。其中，保稅油經(jīng)營專業(yè)性強(qiáng)，受國家管控較嚴(yán)，又涉及多個行政部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。但舟山善于守正創(chuàng)新、敢于啃硬骨頭，率先全國制定保稅船用燃料油經(jīng)營管理辦法和操作規(guī)程，從港外錨地供油、一船多供到一庫多供、跨關(guān)區(qū)跨港區(qū)直供等，奮力突破傳統(tǒng)規(guī)制，健全業(yè)務(wù)流程，縮短供油時間，大幅降低供油成本，既優(yōu)化了口岸營商環(huán)境，提高了船東等市場主體的獲得感、滿意度，又提升了保稅油加注的市場活力和國際競爭力。

問題二：在本書的綜合篇中，特別介紹了舟山綠色石化基地建設(shè)過程中的黨建引領(lǐng)作用，想請問綠色石化基地項(xiàng)目的黨建工作對未來舟山的發(fā)展帶來什么啟示？

舟山市委黨校政治教研室教師張芳勝作答：舟山綠色石化基地項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐充分證明，項(xiàng)目黨建是把關(guān)定向引領(lǐng)發(fā)展的“指路明燈”，也是激發(fā)動能提升效能鑄就“魚山速度”的核心“引擎”。通過項(xiàng)目黨建激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舟山實(shí)踐，可以得出以下幾點(diǎn)啟示：

一是要堅持黨建引領(lǐng)，牢牢把握正確發(fā)展方向。重大項(xiàng)目涉及單位多、參與人員多、建設(shè)周期長，必須始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)，團(tuán)結(jié)各方人員、力量圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)共同奮斗。

二是要創(chuàng)新組織設(shè)置，加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。根據(jù)重大項(xiàng)目涉及的主體、領(lǐng)域以及項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，創(chuàng)新組織設(shè)置、理順組織架構(gòu)，將黨的組織架構(gòu)融入項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的治理架構(gòu)之中，有利于高效解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類難點(diǎn)問題，推動項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

三是要圍繞中心工作，推動黨建與業(yè)務(wù)雙向融合。黨建與業(yè)務(wù)深度融合，能夠引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作始終沿著正確方向前進(jìn)，激發(fā)黨員干部和全體職工凝聚力和戰(zhàn)斗力；也有助于推動黨建工作走深走實(shí)，保持和提升黨組織的生命力和先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、一體發(fā)展。

四是要營造良好氛圍，匯聚實(shí)干爭先強(qiáng)大動能。通過思想引領(lǐng)、強(qiáng)化正向激勵、加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，有利于營造實(shí)干爭先的良好氛圍，有利于造就一支想干事、能干事、干成事的建設(shè)者隊(duì)伍，從而匯聚起推進(jìn)項(xiàng)目的澎湃動能。