“沒想到證件帶不齊也不用來回跑”“沒想到只來一趟就能把所有手續(xù)都辦完”“沒想到竣工驗收備案和不動產(chǎn)權證可以同一天辦理”……隨著揚州經(jīng)開區(qū)簡化政務審批流程，推出的免證辦、集成辦、聯(lián)動辦等一系列惠民利企改革新舉措相繼落地，越來越多的“沒想到”成為了現(xiàn)實。

持續(xù)提升行政審批服務效能，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要之舉。今年以來，經(jīng)開區(qū)堅持以企業(yè)和群眾需求為導向，把改革創(chuàng)新作為第一動力，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，不斷加強部門協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)深化審批制度改革，著力營造規(guī)范、高效、便民的政務營商環(huán)境。

“免證辦”讓辦事更便捷

“以前來辦事，如果不小心證件沒帶齊，肯定就得來回跑，現(xiàn)在無證就能辦理，真的讓我們省了不少心?！比涨?，萬地環(huán)保工程項目負責人王其剛在經(jīng)開區(qū)政務服務中心，通過在系統(tǒng)內(nèi)直接調(diào)取規(guī)劃許可證、審圖合格證等證件，不用實體證照便辦理了施工許可證申報業(yè)務。

“免證辦”的實現(xiàn)，得益于經(jīng)開區(qū)大力推行數(shù)據(jù)共享，積極打造全市首個“免證園區(qū)”。經(jīng)開區(qū)行政審批局副局長孫淼介紹，依托全市“電子證照庫”統(tǒng)一建設，經(jīng)開區(qū)探索開設“園區(qū)模塊”，深化證照聯(lián)辦“一件事”改革，打通數(shù)據(jù)信息壁壘，持續(xù)推進“揚州市政務服務一體化平臺”與部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全量對接，確保各類證照“應歸盡歸、實時交互、能用盡用”。

今年6月，經(jīng)開區(qū)公布了第一批“免證辦事”清單，涉及工程建設項目審批、企業(yè)準入準營許可、民生服務等領域共36個高頻事項。申請人在辦理政務服務事項時，無需再到相關部門開具證明或提供證照、批復材料等，而是由審批部門通過告知承諾、數(shù)據(jù)調(diào)用、部門核驗等方式來實現(xiàn)證明材料“免于提交”。截至7月底，經(jīng)開區(qū)共有16類事項實現(xiàn)1006次“免于提交”辦理。

“9月，經(jīng)開區(qū)計劃發(fā)布第二批‘免證辦事’清單，逾百個事項將加入‘免證’行列，預計今年年底企業(yè)、群眾可實現(xiàn)線上線下各類事項免證辦理。”孫淼說。

“集成辦”讓企業(yè)更省心

市場主體活力關乎地方經(jīng)濟發(fā)展后勁。經(jīng)開區(qū)緊貼企業(yè)需求，整合高頻關聯(lián)政務服務事項，推出企業(yè)證照“聯(lián)辦聯(lián)變聯(lián)銷”機制，以“集成辦”實現(xiàn)企業(yè)開辦“準入即準營”、企業(yè)變更“一次辦好”和企業(yè)退出“一步到位”。今年以來，經(jīng)開區(qū)已為超過80戶企業(yè)按照“聯(lián)辦聯(lián)變聯(lián)銷”模式辦理開辦、變更、注銷業(yè)務。

為更好服務市場主體，讓企業(yè)一次就能辦成事，經(jīng)開區(qū)以流程再造、智能應用、業(yè)務協(xié)同為抓手，扎實推進“高效辦成一件事”改革，創(chuàng)新探索“一類事一站辦”集成服務模式，重點瞄準商務服務業(yè)，通過綜窗服務、一次告知、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批等多樣化措施，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務許可證、勞務派遣經(jīng)營許可證“一站式”集成辦理。

以揚州中星臣人力資源有限公司為例，經(jīng)開區(qū)通過政務服務中心窗口工作人員主動超前服務、相關業(yè)務處室密切配合，靈活運用“容缺受理”“并聯(lián)審批”等方式，讓原本承諾辦結時限為17個工作日的企業(yè)開辦、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍變更等4個事項在3個工作日內(nèi)便辦理完成?！稗k事如此高效，不但讓我們少跑腿，還節(jié)約了不少時間！”揚州中星臣人力資源有限公司負責人感慨。

“聯(lián)動辦”讓審批更高效

“竣工驗收備案和不動產(chǎn)權證的辦理一環(huán)連著一環(huán)，材料多，流程復雜，以前需要跑市、區(qū)好幾個部門，而現(xiàn)在竟然能在同一天就辦好了?！比涨?，揚州大云食業(yè)有限公司負責人劉娜娜同時領到了項目竣工驗收備案表和不動產(chǎn)權證書，驚喜不已。

抓項目就是抓發(fā)展。為減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，加快項目投產(chǎn)速度，經(jīng)開區(qū)深化工程建設項目審批制度改革，針對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目推出“竣備即發(fā)證”。

“我們協(xié)調(diào)市、區(qū)多部門合作聯(lián)動、預審預辦，以前置預審、并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享、容缺受理等方式，實現(xiàn)工程建設項目審批與不動產(chǎn)登記的有效銜接、同步辦理。”經(jīng)開區(qū)行政審批局副局長冷毅介紹，項目在準備竣工驗收備案手續(xù)時，便實施容缺預審、并聯(lián)辦理，同步啟動不動產(chǎn)登記前期工作。在取得竣工驗收備案表的當天，開展不動產(chǎn)登記，發(fā)放不動產(chǎn)權證書，實現(xiàn)同日辦結。此外，經(jīng)開區(qū)還不斷健全幫辦代辦機制，打造“項目服務專員制”，構建“主動幫辦+全程代辦+聯(lián)動服務”模式，賦能項目建設投產(chǎn)提速增效。

“我們將持續(xù)優(yōu)化審批流程，推出更多‘特色招數(shù)’，最大程度惠民利企，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加裝審批服務‘動力引擎’。”經(jīng)開區(qū)行政審批局局長張曉明說。