長三角波瀾壯闊，皖東南風生水起。乘著長三角一體化發(fā)展的東風，十年來，宣城市地區(qū)生產總值連續(xù)跨過7個百億元臺階，2021年突破1800億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)居全省前列。宣城市山水園林城市格局基本形成，創(chuàng)成首批國家生態(tài)文明建設示范市。
回首十年路，宣城市立足獨特的長三角區(qū)位優(yōu)勢，著力推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，聚力打造現(xiàn)代產業(yè)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福五個新高地，書寫了高質量發(fā)展的時代答卷。
點燃大引擎，跑出產業(yè)發(fā)展“加速度”
風起熱浪涌，蟬鳴開工忙。日前，記者來到廣德經濟開發(fā)區(qū)，投資4億多元的安徽永茂泰汽車零部件有限公司三期項目剛剛投入生產。
十年前，這里還是一片寂寂空曠之地，上?？蜕炭粗行橇己玫膮^(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境，在此創(chuàng)辦企業(yè)；10年后的今天，這里已是廠房林立的興業(yè)熱土，該公司已經發(fā)展成為宣城汽車零部件產業(yè)龍頭企業(yè)。
“我們堅定地看好安徽，看好宣城! ”安徽永茂泰汽車零部件有限公司負責人王斌告訴記者，“自2012年落戶宣城以來，在政府以商招商和良好營商環(huán)境引領下，經過十年發(fā)展，我們從一個單一的工廠，蝶變成一個完整的汽車零部件產業(yè)鏈鏈主企業(yè)。 ”
十年來，圍繞長三角城市主導產業(yè)，宣城市在目前已經形成的汽車及裝備制造、食品醫(yī)藥、文化旅游三大主導產業(yè)基礎上，正在加快構建以汽車零部件、新能源為核心的“2+8”特色產業(yè)鏈。每年招引的億元以上項目當中，近八成來自滬蘇浙地區(qū)，宣城市長三角招商引資項目數(shù)由2012年的209個增長到2021年的428個。
產業(yè)平臺做大做強。宣城市積極推動以蘇皖合作示范區(qū)為先導的“一地六縣”合作區(qū)建設，推動與滬蘇浙地區(qū)在交通運輸、產業(yè)合作等18個方面建立一系列專項合作機制，簽訂了69個合作協(xié)議。皖蘇產業(yè)合作園區(qū)(郎溪經開區(qū))順利進入國家級培育期，被評為省綠色發(fā)展試點園區(qū)，郎溪經開區(qū)東區(qū)綠色智能制造產業(yè)園納入國家《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》重點建設項目。皖蘇浙產業(yè)合作園區(qū)(廣德經開區(qū))獲批國家綠色低碳示范園區(qū)、綠色電子電路產業(yè)基地、國家級外貿轉型升級基地、長三角一體化高質量發(fā)展示范園區(qū)。
產業(yè)合作做優(yōu)做實。依托603基地，宣城市推動與上海市共建長三角(宣城)航天航空科技產業(yè)園，編制完善產業(yè)園方案。今年以來，新簽約航天航空和軍民融合相關產業(yè)億元以上項目13個，總投資25.67億元。推動與江蘇省溧陽市共建蘇皖合作示范區(qū)(梅渚—社渚先導區(qū))產業(yè)示范園，雙方建立“六個統(tǒng)一”工作機制，《蘇皖合作示范區(qū)(梅渚—社渚先導區(qū))國土空間銜接規(guī)劃》編制完成。依托廣德經開區(qū)三期，推動與浙江省湖州共建長三角(湖州·宣城)產業(yè)合作區(qū)，雙方簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立“八個一體化”工作機制。宣城片區(qū)已落戶項目27個，總投資134億元。今年以來，“一地六縣”合作區(qū)宣城區(qū)域新開工億元以上項目136個、總投資326.75億元，新簽約億元以上項目123個。
強化大支撐，打通設施互聯(lián)“大循環(huán)”
8月16日凌晨，隨著合龍段最后一立方米混凝土順利澆筑完成，中鐵五局承建的宣績高鐵重點控制工程——水陽江特大橋連續(xù)梁順利合龍。
水陽江特大橋全長2881.53米，本次合龍的連續(xù)梁長257.5米，跨越水陽江。連續(xù)梁懸臂灌注施工技術要求高、安全風險高，此連續(xù)梁的順利合龍是項目開展“大干二百天，全面完成年度建設任務”勞動和技能競賽以來的重要節(jié)點目標。
宣績高鐵全長111.6千米，北起宣城市區(qū)，南到績溪縣城，共設車站3座。全面建成后，宣績高鐵將是皖江地區(qū)城際鐵路網重要組成部分，是長三角區(qū)域城際軌道交通網骨干線路。進一步完善中部地區(qū)和長三角區(qū)域快速鐵路網，方便沿線群眾出行，推動沿線旅游資源開發(fā)。
十年來，宣城市堅持以交通一體化為先導，著力構建外聯(lián)內暢的綜合立體交通網絡，宣績高鐵成為宣城市強化交通支撐、打通長三角設施互聯(lián)“大循環(huán)”的縮影。
宣城市全面融入長三角城市群——合福、杭黃、商合杭三條高鐵開通運營，蕪黃高速建成通車，蕪宣機場航班往來，蕪申運河航道通江達海，宣城—寧波舟山港海鐵聯(lián)運班列首發(fā)……今年上半年，該市累計完成交通投資25.97億元，占半年節(jié)點目標的106%，超額完成半年任務。
公路互接提速。長高高速宣城段、杭合高速宣城段工可研究、用地預審和項目選址加速推進，由“十四五”完成可研提前至明年底開工建設。 G50宣廣高速改擴建提前開工，征遷和用地報批工作加速推進。溧寧高速溧陽段提前至今年10月完成主體工程，年內通車。 “一地六縣”宣城區(qū)域兩橫三縱高速公路網即將形成。
鐵路互聯(lián)提擋。寧宣城際列入國家 “十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，已完成可研編制，力爭年內批復，明年底開工建設。寧杭高鐵二通道納入《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，已聯(lián)合湖州開展預可研編制，完成初步線型設計。宣鎮(zhèn)鐵路啟動前期研究。廣德鐵路貨場改擴建工程前期工作加速推進。
水路互通提效。郎溪縣定埠港開通運營全省首個縣級集裝箱航線，經蕪申運河上連蕪湖長江水道，下接太湖區(qū)域，直通上海洋山港、寧波港，實現(xiàn)河海聯(lián)運、通江達海。同時，鳳凰山水庫、白茅嶺綜合協(xié)調服務中心等一批基礎設施項目加快推進，“一地六縣”核心城區(qū)及開發(fā)園區(qū)5G網絡實現(xiàn)全覆蓋。
積極探索不止步。宣城市相關部門赴有關兄弟市學習先進經驗，長高(長興—高淳)高速宣城段有望成為我省首條由宣城市交投集團牽頭、縣(市)政府參與入股投資建設的高速公路。涇青(涇縣—青陽)高速有望成為我省第二條由縣政府牽頭建設的高速公路。
提升大服務，實現(xiàn)民生共享“一家親”
作為宣城“城市大腦”建設的重要成果，宣城市政務服務“最先一公里”自上線以來，切實解決了群眾辦事開頭難的問題。近日，引導場景也由“最先一公里”發(fā)布會時的20個新增到82個。截至目前，該平臺服務群眾已超過6萬人次。
政務服務“最先一公里”解決的核心問題是：在辦事前為群眾提供體貼專業(yè)的主動服務，避免申請人對材料理解不清、政策依據(jù)理解不透而造成的辦事障礙。
該平臺主要包含兩個板塊：一是 “我問你答”，堅持問題導向，以線上情景引導的方式，按照辦事人需求量身定制專屬化的辦事指南，讓辦事群眾一目了然；二是“你答我改”，堅持利企便民，對企業(yè)和群眾準備的申請書材料進行“線上閱卷”，幫助提交申請一次通過。
十年來，宣城市一體化融入滬蘇浙的維度更多元。首創(chuàng)政務服務“最先一公里”模式，滬宣互發(fā)全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照；長三角“一地六縣”人才綜合體和人力資源產業(yè)園順利開園；養(yǎng)老保險關系跨省轉移業(yè)務實現(xiàn)網絡辦理、長三角跨省異地就醫(yī)普通門診就診費用即時結算……
政務服務跨省通辦。 《宣城市數(shù)據(jù)資源擴量提質增效專項行動實施方案》正式出臺，實現(xiàn)132項高頻政務服務事項 “跨省通辦”、126項場景應用長三角地區(qū)“一網通辦”，完成跨省通辦件3294件。 “一卡通”建設提質擴面，拓展交通、醫(yī)療、文旅3大領域深度應用，打造就餐、小區(qū)門禁等N個“一卡通”應用場景。
醫(yī)療互通全速推進。郎溪縣中醫(yī)院與南京市第一醫(yī)院、廣德市第三人民醫(yī)院與南京中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。深化長三角跨省基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)“一網通辦”省級試點，實現(xiàn)在長三角地區(qū)主要醫(yī)療機構異地就醫(yī)住院直接結算。
教育互認逐步落實。宣城簽訂《南京都市圈職業(yè)教育名師名校長聯(lián)盟合作協(xié)議》，依托“胥河情”“竹海情”教育聯(lián)盟，與滬蘇浙定期開展線上教研、教學交流、友好結對等活動。與長三角地區(qū)6家企業(yè)開展校企合作，第一批長三角教育互認共享事項加快落實。
文旅融合全面展開。深化“一地六縣”文旅聯(lián)盟，優(yōu)化長三角“走心之旅”旅游線路，完成蘇皖合作示范區(qū)精品旅游線路編制，持續(xù)加強對伍員山、太極洞等重點景區(qū)在長三角地區(qū)的宣傳推介。
2012年，宣城全市地區(qū)生產總值795.4億元，2021年達1833.9億元，是2012年的2.3倍。 2012年，該市規(guī)上工業(yè)企業(yè)859家，2021年1900余家，是2012年的2.2倍。
“黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，宣城市奮力爭當長三角一體化高質量發(fā)展安徽排頭兵，書寫了高質量發(fā)展的亮麗答卷。 ”宣城市委副書記、市長何淳寬告訴記者，“下一步，我們將聚力打造現(xiàn)代產業(yè)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福五個新高地，加快建設經濟強、格局新、環(huán)境美、活力足、百姓富的長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。 ”
共抓大保護，升級生態(tài)綠色“后花園”
盛夏時節(jié)，走進宣城市郎溪縣凌笪鎮(zhèn)下吳村羅市村民組，藍天相邀、青山作伴、綠水放歌，一處處展示茶文化和伍子胥文化的小景，更顯此間婉約靈動。
“與我十多年前來這兒游玩時相比，現(xiàn)在的路好走了，農家樂檔次上去了，文化景觀活起來了，村民臉上的笑容都多了?！眮碜越K省南京市的游客湯斌告訴記者。
沿著游步道緩緩而行，很快抵達橫亙在皖蘇兩省交界處的伍員山。 1995年，《人民日報》刊登了題為《山這邊，山那邊……》的報道，介紹了位于伍員山兩邊的江蘇省溧陽市洑家村和我省宣城市郎溪縣下吳村思想觀念、經濟發(fā)展的差異，引發(fā)了宣城市乃至全省的思想大討論。 20多年來，不甘落后的下吳村人從來沒有停下前進的腳步，他們踔厲奮發(fā)、久久為功，不斷縮小兩地差距。
2012年，土生土長的下吳村村民吳定義下定決心，不再干跑運輸?shù)睦媳拘?，改行種茶葉。轉眼十年過去，他的種植規(guī)模由原來的100余畝擴大到現(xiàn)在的200余畝，年收入翻了幾番。村民口中的“吳師傅”變成了名副其實的“吳老板”，更是成了當?shù)夭璁a業(yè)帶頭人。
十年來，“小茶葉”成就“大茶業(yè)”。如今，下吳村茶葉種植面積達10820畝，成為郎溪縣凌笪鎮(zhèn)唯一一個茶產業(yè)專業(yè)村。 2016年，當?shù)亟ǔ砂撞璁a業(yè)扶貧基地，吸引江蘇天目湖生態(tài)農業(yè)有限公司入股合作。
“通過十年的努力，村集體經濟收入從2012年的不足5000元增長到2021年的57萬元，村民人均純收入從 2012年的不足 6000元增長到2021年的23000元。 ”下吳村黨總支書記蔣福金告訴記者。
十年來，宣城市加快建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，圍繞農業(yè)高產、高效、優(yōu)質、綠色的發(fā)展方向，積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
2021年，宣城市新型農業(yè)經營主體總數(shù)485家，農副產品及農產品加工品總產值1178億元，其中銷往滬蘇浙500億元。該市農民人均純收入由2012年的9036元增長到2021年的20565元，居全省第4位。
一大早，一輛標有“蘇皖合作垃圾清運車”標識的車輛從江蘇溧陽天目湖鎮(zhèn)駛入下吳村，依次將各個村民組的生活垃圾收集裝車，運回天目湖鎮(zhèn)處理。貫穿兩地的洙漕河是溧陽市集中式飲用水水源地大溪水庫上游的主要來水河。 2021年4月，雙方正式開啟跨省生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理模式，下吳村15個村民組800余戶村民的生活垃圾交由天目湖鎮(zhèn)處理。
深化聯(lián)防聯(lián)治，深化生態(tài)補償。宣城市與溧陽市、長興縣、安吉縣等毗鄰地區(qū)建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，共同開展跨區(qū)域水質檢測、跨界河湖巡查、跨流域執(zhí)法。今年以來，共開展聯(lián)合環(huán)保行動8次。
宣城持續(xù)開展梅溧河、洙漕河流域等跨界水體綜合整治，斷面水質穩(wěn)定達標。加快廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，宣城市郎溪縣、廣德市累計完成廢棄礦山治理59座。郎溪縣、廣德市被列入省《新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設方案 (征求意見稿)》試驗協(xié)同區(qū)，郎溪縣、廣德市、溧陽市三地建立損害者補償、使用者付費、保護者受益的生態(tài)補償機制。今年初，郎溪縣、廣德市獲得溧陽市生態(tài)補償金300余萬元。
