作為安徽省唯一一個(gè)同時(shí)與蘇浙接壤的市,全省改革創(chuàng)新的前沿陣地,10年來(lái),宣城市在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上推出一批改革方案、實(shí)施一系列改革舉措,全面深化改革取得積極成果,為構(gòu)建新發(fā)展格局注入動(dòng)力活力。
縱深拓展農(nóng)村綜合改革改出農(nóng)村發(fā)展新天地。2016年,我市獲批全省首批農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn),2018年,成為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn),全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革,實(shí)施“一村一策”,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。目前,全市822個(gè)村全部實(shí)施“三變”改革,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)10萬(wàn)元,占比100%;2021年底收入超過(guò)50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)196個(gè),占比25.2%;已有177個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅,分紅8150.98萬(wàn)元,村均分紅46.05萬(wàn)元,25萬(wàn)余名村民享受分紅。我市在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面創(chuàng)造了一批可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn),如旌德縣“三變”改革經(jīng)驗(yàn)分別被中改辦、中農(nóng)辦在全國(guó)推廣。此外,我市穩(wěn)慎有序推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)賦能,如宣州區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),旌德縣試點(diǎn)探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革確權(quán)頒證工作和第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn),績(jī)溪縣穩(wěn)妥推進(jìn)全省農(nóng)村閑置宅基地(住宅)盤活利用試點(diǎn)示范縣工作,有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn),切實(shí)解決農(nóng)民融資難、擔(dān)保難問(wèn)題,發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在撬動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中的作用。
林業(yè)改革改出綠色發(fā)展新動(dòng)能。2015年以來(lái),我市先后兩輪獲批國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)和全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市,主要承擔(dān)探索集體林地“三權(quán)分離”、建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善金融支持制度、創(chuàng)新林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制四項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),努力把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展勝勢(shì)。2020年,國(guó)家林草局印發(fā)《集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)典型案例》,篩選刊登16個(gè)全國(guó)典型案例,宣城獨(dú)占3席。2017年,我市成為全省首批林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)以來(lái),在森林資源管理、林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、林業(yè)金融發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面積極探索,形成一批創(chuàng)新做法,受到國(guó)務(wù)院2021年督查激勵(lì),獲中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金2000萬(wàn)元激勵(lì)。
綜合醫(yī)改改出群眾就醫(yī)幸福感。2015年,我市獲批國(guó)家第三批城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市,在全省乃至全國(guó)率先探索實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“縣管鄉(xiāng)用”、公立醫(yī)院績(jī)效考核“雙百”綜合考評(píng)、長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室等一系列創(chuàng)新舉措。我市深化醫(yī)改工作累計(jì)2次獲得國(guó)務(wù)院辦公廳和2次省政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng),國(guó)務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)報(bào)3次刊登宣城市典型做法,國(guó)家衛(wèi)健委舉辦的醫(yī)改專題新聞發(fā)布會(huì)上宣城市作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
“黨建+三治”改出鄉(xiāng)村治理新氣象。自2018年以來(lái),我市以黨建為引領(lǐng)、自治為根本、法治為保障、德治為基礎(chǔ),推行“黨建+三治”的鄉(xiāng)村治理模式,與探索創(chuàng)新的矛盾糾紛“七大調(diào)解法”、基層綜治中心“國(guó)標(biāo)化”建設(shè)、法治家庭“百千萬(wàn)”工程等形成基層社會(huì)治理體系,逐步實(shí)現(xiàn)了基層黨組織“由弱到強(qiáng)”、社會(huì)治理“由管到議”、法治意識(shí)“由淡到濃”、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)“由差到好”轉(zhuǎn)變,有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全市人民群眾安全感連續(xù)9年位居全省前列,平安建設(shè)(綜治工作)目標(biāo)管理考核連續(xù)7年獲全省先進(jìn)。2020年5月,我市成功獲批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)市。