宣城日報訊 提到“征地拆遷”，幾乎每座城市的征遷人員或多或少都有些犯難。但在寧國市，經過多年的摸索，這道“頭號難題”卻逐漸有了“解決之道”。問及“經驗”，他們給出了這樣的答案——

　　“三公”當先一把尺子量到底

　　“征遷工作最怕的就是不能‘一碗水端平’。”說這話的是寧國市汪溪街道辦事處主任朱俊敏，做了多年群眾工作的他，深知老百姓對于征遷工作的期待和要求。

　　如何確保實際征遷過程中的公平？一個好的征遷政策無疑是執(zhí)行的重要保障。

　　為此，寧國市早在去年底就成立了征遷政策起草組，在學習借鑒外地經驗，梳理總結本地以往政策和做法的基礎上，征求一線干部和廣大群眾意見，最終制定了一套完善的適合本地的新的征遷和拆違政策。

　　“和以往不同的是，新政策不僅在補償和獎勵標準上都有所提高，而且在執(zhí)行上實行了城市規(guī)劃區(qū)內的絕對統(tǒng)一。”寧國市政府辦公室副主任江周斌說，這樣就從根本上保證了征遷工作“一把尺子量到底”，最大限度地取得群眾的信任、理解和支持。

　　此外，為了充分考慮被征遷群眾的合法權益，新政策不僅提高補償安置標準，而且新設了樓層選擇獎、鼓勵置換獎、組團獎、計劃生育獎等，既優(yōu)惠于以往政策，還高于周邊縣市的補償標準。同時，新政策還打破了以往城區(qū)與開發(fā)區(qū)之間、街道與街道之間、不同項目之間政策不一的格局，進一步確保了公開、公平、公正。

　　當然，出臺政策只是第一步，吃透政策并宣傳到位才是關鍵。對此，寧國市各街道辦事處、社區(qū)等單位或部門及時開展政策培訓，力求全面把握征遷流程、征遷補償、補償安置和法律責任等多方面內容。在征遷干部“苦練內功”的同時，寧國市還專門編印了圖文并茂的《政策宣傳冊》和《致全市被征遷戶的一封信》，及時發(fā)放到被征遷戶手中。

　　“只有確保拆遷政策家喻戶曉、耳熟能詳，才能最大限度地降低因政策不明而造成的工作阻力。”在今年6月26日召開的寧國市城市建設指揮部第二次會議上，市委常委、寧國市委書記錢沙泉如是說。

　　因地制宜五大片區(qū)出“奇招”

　　寧國市把今年確定為“城市建設突破年”，強力推進河瀝、城北、鳳形、城南、汪溪五大片區(qū)建設，拉開城市新框架。

　　無論哪一個片區(qū)，征遷工作都被擺在首要位置。盡管寧國市要求按照統(tǒng)一政策開展征遷工作，由于受區(qū)位條件等因素影響，各片區(qū)在實際操作中并沒有“一刀切”，而是選擇了因地制宜，各出“奇招”。

　　走進城南片區(qū)南山街道的辦公樓，已不見往日的人來人往、繁忙熱鬧的景象，細問得知：大部分工作人員都在征遷一線辦公。

　　南山街道辦事處黨工委副書記楊仁國告訴記者，為了能夠按照時間節(jié)點完成各項征遷任務，今年以來，南山街道除計生辦10余人外，包括部分南山園區(qū)、離崗老同志、未涉及城市建設項目的相關村、社區(qū)工作人員共100余名干部職工，全部被抽調到城南片區(qū)指揮分部及各個工作組。

　　與此同時，該街道還針對部分抽調人員沒有實際征遷經驗的現(xiàn)狀，在加強業(yè)務培訓的基礎上，推行了“以一帶二、新老搭配”的工作方法，采取一個工作小組配備一名富有征遷經驗的同志帶兩名新手，促進新手快速進入角色，培養(yǎng)他們獨當一面的能力。

　　城南片區(qū)的做法可供借鑒，“城北模式”更值得學習和推廣。

　　作為寧國市“城市建設突破年”中征遷尤其是拆違任務最為吃重的片區(qū)，其工作壓力可想而知。但該片區(qū)不僅高效地推進了征遷工作，還總結出了一套“城北模式”。

　　“我們首先把片區(qū)里的村組干部吸收到征遷隊伍中來，以他們?yōu)橹髁娤蛉罕娦麄鞣课菡鬟w政策。”城北片區(qū)指揮分部辦公室副主任童劍鋒告訴記者，政策宣傳到位后，該片區(qū)通過舉行集中拆遷簽約儀式的方式，現(xiàn)場對所有拆遷戶的房屋面積、評估價格等信息進行公示。“這樣一來，哪一戶獲賠多少拆遷款，大家都一目了然，保證了公平、公正、公開。”

　　“政策宣傳”和“集中簽約”的雙管齊下，不僅讓城北片區(qū)指揮分部嘗到了甜頭，也讓被征遷戶的心里感到很踏實。不僅如此，由于征遷措施得力，一些征遷戶在簽約后還主動做其他征遷戶工作，形成了“戶帶戶”的示范效應。

　　在寧國，像“一線辦公”、“集中簽約”之類的方法還有很多。為了促成人性化征遷，各片區(qū)可謂是挖空心思，積極化“想法”為“辦法”，推進征遷工作快速平穩(wěn)向前邁步。

　　拆安并行 幸福安居顯關懷

　　今年78歲的翟宗清老人在河瀝溪中學教了40多年的書，也在學校內的老房子里住了30多年。今年5月份，為了配合河瀝溪安置區(qū)的建設項目，翟老告別了“故居”，住進了寬敞明亮的新房。

　　“我是和另一個老同事一起搬過來的，住進來已經十幾天了。”翟老表示，雖然自己對原先的房屋“感情頗深”，但為了配合城市建設，對于搬遷自己一點怨言都沒有。“而且，你看現(xiàn)在的房子既敞亮又干凈，居住條件比‘老房子’好多了。”翟老說。

　　解決好搬遷戶的合理訴求，是河瀝溪街道實現(xiàn)人性化征遷的關鍵之一。據(jù)了解，在今年寧國市“城市建設突破年”中，河瀝片區(qū)涉及征遷327戶，征遷面積73583平方米，截至目前，已完成房屋征遷271戶51388平方米。

　　欲安心，先安置，安置滯后無疑是征遷工作的掣肘。為此，寧國市多次在城市建設調度會上提出，對已開工建設的安置區(qū)，在保證質量的前提下，確保盡早交付被拆遷戶入?。煌瑫r對擬建的安置區(qū)，該市要求國土、規(guī)劃、招投標等單位提前介入，全力促進工程早日開工。

　　10月29日，記者在汪溪園區(qū)窯灣安置區(qū)建設現(xiàn)場看到：挖掘機、打樁機等大型機械轟轟作響，塔吊舒伸著鐵臂在不停地作業(yè)，各類施工車輛來回穿梭……數(shù)里長的“戰(zhàn)線”上，處處是工人們忙碌的身影。

　　據(jù)該項目負責人介紹，窯灣安置區(qū)總建筑面積43202.96平方米，目前已完成土地清表工作，施工便道已經鋪設完成，村民通行道路改道工作也進入尾聲。同時，安置區(qū)1、2、3、4標段施工場地正在平整，工程隊已進場進行臨時設施的搭建和基礎的開挖，預計年底將完成總工程量的40%。負責汪溪園區(qū)拆遷工作的史金順告訴記者，窯灣安置區(qū)建成后，將充分滿足汪溪辦事處渡口村5個村組拆遷戶的入住需求。

　　窯灣安置區(qū)只是寧國市城市規(guī)劃區(qū)核心區(qū)11個安置區(qū)中的一個。據(jù)了解，為了做好拆遷安置工作，截至目前，該市的潘村安置區(qū)已現(xiàn)房安置289戶，鳳形安置區(qū)已現(xiàn)房安置近400戶，就近統(tǒng)購商品房安置100余戶，河瀝溪安置區(qū)、三里亭安置區(qū)、南山安置區(qū)、雙龍安置區(qū)、獨山安置區(qū)、窯灣安置區(qū)、殷白安置區(qū)等一批安置區(qū)正在建設之中。

　　走在寧國市的每一處征遷現(xiàn)場，眼前并沒有任何爭吵的情景，取而代之的是拆遷戶們幸福安居的笑容。劉發(fā)明副市長說：“通過耐心做群眾工作，我們和拆遷戶不僅沒有形成對立面，反而通過拆遷融洽了黨群干群關系。”

　　這些，僅僅是寧國市在征遷中摸索出眾多方法的幾則，人性化征遷的“寧國經驗”仍在累積……(顧維林 芮瀅)