近年來，我市把空間要素治理作為緩解用地壓力、拓展發(fā)展空間、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化組織統(tǒng)籌，全面摸排、聚力推進(jìn)，有力推動(dòng)“閑置存量”變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”。全市累計(jì)整理利用各類存量土地15.02萬余畝，編制形成47個(gè)500畝以上集中連片工業(yè)用地儲(chǔ)備方案。其中，今年累計(jì)整理利用各類存量土地7.74萬畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。

政策引領(lǐng)，高位統(tǒng)籌抓推進(jìn)。市委八屆八次全會(huì)將“空間要素足不足”作為全市要著重解決好“五個(gè)方面重點(diǎn)問題”的首要問題、開發(fā)園區(qū)改革的關(guān)鍵抓手，堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃、高位統(tǒng)籌，集聚資源、集成政策推進(jìn)。制定《全市低效工業(yè)用地盤活利用考評(píng)辦法》，出臺(tái)《淮安市實(shí)施重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備操作辦法（試行）》，制定免責(zé)事項(xiàng)“白名單”，明確空間要素治理提升工作中涉及的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)應(yīng)向?qū)俚丶o(jì)委監(jiān)委等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備，讓干部卸掉包袱、放下顧慮大膽干。

因地制宜，激發(fā)土地新活力。在開展空間要素治理提升工作中，摒棄“一招鮮吃遍天”思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合各地、各項(xiàng)目實(shí)際情況，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。確定標(biāo)準(zhǔn)明底數(shù)，形成低效企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)庫；分類施策重質(zhì)效，單體項(xiàng)目“一企一策”、片區(qū)整體“一地一策”制定盤活方案；整合存量拓空間，各縣區(qū)（園區(qū)）每年度分別儲(chǔ)備不少于1個(gè)500畝以上集中連片工業(yè)用地，全市累計(jì)編制47個(gè)500畝以上集中連片工業(yè)用地方案，為重大項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)的土地資源要素保障，實(shí)現(xiàn)“低效地”向“高產(chǎn)田”的轉(zhuǎn)變。

提質(zhì)聚優(yōu)，園區(qū)發(fā)展換新顏。在新一輪開發(fā)園區(qū)改革中，淮安聚焦工業(yè)用地這一資源要素，優(yōu)化利用方式，突破用地瓶頸、拓展發(fā)展空間。同時(shí)，綜合推進(jìn)園區(qū)安全環(huán)保、風(fēng)貌形象、產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面整體優(yōu)化，打造富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。洪澤區(qū)在源頭上剔除不匹配、前景差、高排放、低效率、低效益項(xiàng)目，并簽訂標(biāo)準(zhǔn)地協(xié)議，避免土地資源要素錯(cuò)配。同時(shí)，根據(jù)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)運(yùn)行中的工業(yè)企業(yè)采取相應(yīng)幫扶或處置措施，防止產(chǎn)生新的閑置低效用地。漣水空港產(chǎn)業(yè)園在捷泰新能源項(xiàng)目所在的迎賓大道兩側(cè)，布局亨芯石英、睿晶石英、眾力光伏組件等一批鏈上企業(yè)。

優(yōu)化服務(wù)，跑出發(fā)展“加速度”。有成熟用地，招到項(xiàng)目才能快落地；招到大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，低效用地才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展“活水”。2022年1月，淮安首個(gè)百億級(jí)重大項(xiàng)目中天鋼鐵動(dòng)工，在儲(chǔ)備庫的支持下，該項(xiàng)目從簽約到開工約100天時(shí)間，臺(tái)華新材項(xiàng)目73天、捷泰新能源項(xiàng)目53天?；窗病俺了钡耐恋刭Y源被不斷喚醒，正成為發(fā)展的“新活水”。我市通過盤活閑置低效工業(yè)用地，打破了空間約束與公益性比例約束；通過逐步降低對(duì)新增建設(shè)用地依賴，轉(zhuǎn)而利用收儲(chǔ)或收購的低效企業(yè)用地新上工業(yè)項(xiàng)目，大幅壓縮用地成本。今年前三季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%，增速位列全省第一，累計(jì)新簽約億元以上項(xiàng)目821個(gè)，增長21.6%。