今年8月，位于桐城市雙港鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)輝塑膠公司名下沉寂了12年的138畝閑置工業(yè)用地被盤活。
雙港鎮(zhèn)通過招商引資，引進上海悍野電氣科技有限公司，對閑置地塊進行收購重組，盤活利用。悍野電氣公司整體拿地192畝，有計劃地分步實施，穩(wěn)妥推進，繼續(xù)從事電氣化產品生產。目前，該公司30畝盤活地塊已經(jīng)實現(xiàn)生產，雙港鎮(zhèn)通過招商引資引進的另一家企業(yè)安徽華陽塑業(yè)有限公司5000平方米閑置廠房的盤活工作也正在進行。
雙港鎮(zhèn)相關負責人告訴記者，創(chuàng)輝塑膠公司是該鎮(zhèn)10多年前通過招商引資引進的企業(yè)，生產專業(yè)管道，因為經(jīng)營不善無法繼續(xù)生產。過去沒有相應政策支持，沒有企業(yè)敢接手，這個地塊成為“燙手山芋”。今年，依托桐城市出臺的“騰籠換鳥”相關政策，這項工作得以迅速推進，閑置地塊被順利盤活。
近年來，桐城市采用政府扶持引導與市場化運作相結合的方式，按照“用好已建、清理未用、盤活閑置”的思路，力推“騰籠換鳥”，旨在節(jié)約集約用地、保障優(yōu)質項目落戶發(fā)展。
桐城市把盤活低效閑置工業(yè)用地作為開展“雙招雙引”、促進經(jīng)濟轉型和高質量發(fā)展的重大舉措來抓，在2019年出臺《關于促進全市低效工業(yè)用地再開發(fā)利用工作實施意見》的基礎上，今年7月，該市又出臺《關于實施“騰籠換鳥”工程促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》，進一步明確盤活閑置工業(yè)用地的時間表和路線圖，創(chuàng)優(yōu)工作機制，設立專項資金，讓“騰籠換鳥”工程發(fā)力更加精準。
安徽百世佳包裝有限公司是該市一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)、一家專業(yè)瓶蓋制造商，發(fā)展勢頭強勁。由于受場地制約，新項目遲遲不得上馬。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極牽線搭橋，促成原榮江包裝公司66畝場地整體流轉給百世佳公司。
在百世佳公司智慧瓶蓋科技園，園區(qū)格局已基本拉開，科研中心、智慧倉庫已改建到位，空地部分將建設2棟共6萬平方米的生產車間。這個廠區(qū)是公司的第三個廠區(qū)，按照“智慧瓶蓋、智能工廠”的模式建設，公司從生產到運輸將全部實現(xiàn)智能化。據(jù)介紹，公司智慧瓶蓋科技園預計到2023年全部建成投產，年產值可達3-5億元。
按照計劃，“十四五”期間，桐城全市“騰籠換鳥”面積不低于2000畝，今年任務710畝。截至8月底，桐城全市已盤活低效工業(yè)用地230多畝，分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。
桐城市堅持以屬地政府、園區(qū)管委會為“騰籠換鳥”工作的責任主體，梳理全市“擱淺項目”“僵尸企業(yè)”，摸清家底，登記造冊，對清理出來的閑置土地和低效用地，分門別類作出依法收回、破產退出、協(xié)議置換、規(guī)范流轉等處置措施。目前，桐城全市已摸排閑置土地3宗24.5畝、低效工業(yè)用地68宗1667畝。
在《關于實施“騰籠換鳥”工程促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》中，記者看到，該文件進一步完善了“騰籠換鳥”激勵機制，鼓勵低效用地“二次開發(fā)”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，扶持“騰籠”企業(yè)加快轉型升級，加強“騰籠換鳥”工作資金保障。
桐城市政府設立了“騰籠換鳥”工程專項資金，用于低效用地收購及扶持、獎勵。市政府根據(jù)閑置、低效用地實際騰退面積給予鎮(zhèn)(街)2萬元/畝資金獎勵，對騰退后用于綠色包裝、機電裝備兩大首位產業(yè)且達到騰退認定標準的，獎勵資金提高至3萬元/畝?！膀v籠”企業(yè)根據(jù)實際需求購買政府投資的標準化廠房，給予不超過購買金額5%的獎勵，“騰籠”企業(yè)租賃政府投資的標準化廠房，按前三年租賃費10%給予減免，獎勵、減免資金由屬地政府或經(jīng)開區(qū)承擔。
完善激勵機制的另一方面是建立倒逼機制。桐城市嚴格落實“增存掛鉤”制度，“倒逼”和“激勵”雙管齊下，桐城經(jīng)開區(qū)(雙新產業(yè)園)和各鎮(zhèn)(街)近五年供地率未達到80%或三年供地率未達到70%或當年供地率未達到50%、閑置土地處置完成率未達到80%、低效用地處置完成率未達到50%的，暫停新增工業(yè)用地報批。
為更好推進“騰籠換鳥”工作，桐城市制定了《關于做好重大招商引資項目、重點工程項目審批代辦服務工作的通知》《桐城市首位產業(yè)招商引資60問》和《桐城市市直部門投資服務80問》，進一步完善“專門團隊、綠色通道、組團服務、疑難會商”服務機制，相關職能部門樂當“紅娘”，為企業(yè)“送服務、送政策、送計策、送環(huán)境”，堅持和完善“特事特議、一事一議”推進服務制度，推動優(yōu)質項目引進步伐，助力企業(yè)步入發(fā)展快車道。(全媒體記者 羅少坤 通訊員 戴紅霞)
