安慶市共有就業(yè)年齡段殘疾人57000余人，其中重度智力殘疾人是殘疾人群體中最困難的人群之一。
今年，安慶市委、市政府將貧困重度智力殘疾人托養(yǎng)工作列為“十大民生實事”之一。目前這項工作進展如何，存在哪些實際問題?連日來，記者進行了采訪。
照護一人，困住一家 老殘一體家庭面臨困境
“女兒是我一輩子的心病。她一出生就因為高燒不退導致智力嚴重受損，一直不能自理，也不與人說話交流?！爆F年80歲的趙奶奶說。
趙奶奶女兒一直不愿出門，幾十年里，趙奶奶照顧著女兒的飲食起居，還學會了理發(fā)，做衣服，目前母女兩人靠退休工資和低保生活?！艾F在我也老了，心臟不好、血壓不穩(wěn)，走路都感覺乏力。但是看到女兒這樣，總希望能多照顧她一點時間?！壁w奶奶說，現在只能為女兒多存點積蓄，真正到了自己無法照顧女兒的時候，能有個地方收養(yǎng)她就放心了。
現年76歲的朱永火末和老伴姚昌英是企業(yè)退休職工，43歲的女兒朱正菊因出生時腦部毛細血管損傷，兩歲半發(fā)病全身抽筋，嚴重時一天抽筋七八十次。為了治病夫妻倆帶著孩子跑遍了全國，但女兒最終因長期藥物過量導致智力受損?！昂⒆幽壳澳茏岳恚话l(fā)起病就不省人事，我們年齡漸老，就怕扶不動她了。”關于集中托養(yǎng)或日間照護模式，朱永火末說，之前也看過城區(qū)幾家能提供照料的民營養(yǎng)老機構，但是擔心女兒受委屈不放心送去托養(yǎng)，還是希望居家照護?？上氲娇傆幸惶炫畠阂氉悦鎸@一切時，朱永火末有些哽咽：“一想到就會淚流滿面?！?/p>
據市殘聯(lián)就業(yè)科負責人介紹：“隨著人口老齡化趨勢的不斷加速，‘老殘一體’家庭會越來越多，因此，大力發(fā)展公辦、民辦殘疾人托養(yǎng)及日間照料機構迫在眉睫?！?/p>
接納能力有限 民營機構運營艱難
目前，城區(qū)沒有公辦殘疾人托養(yǎng)機構，只有2家寄宿托養(yǎng)機構，4家日間照料機構，均為民營性質。
安慶市慧靈心智障礙人士扶助中心是2家寄宿托養(yǎng)機構之一，負責人徐曉健介紹，機構主要服務年齡在16-59歲的智力低下、腦癱、自閉癥、唐氏綜合癥等心智障礙人士，兩個服務點共有學員86人。
“城區(qū)服務點日間照料45人，其中只有12個完全寄宿托養(yǎng)的學員按每人每月2800元收費。但這個收費并不能承擔實際的成本支出。”徐曉健坦言，政府支持的部分占20%左右，大部分通過社會募集，但這項來源存在很大的不確定性，加上近兩年因為疫情，社會募集資金斷崖式下滑，目前機構運營壓力很大。此外，由于目前日間照料和上門服務是免費的，有此類需求并前來咨詢的殘疾人家庭超過100個，但機構承載能力有限，無法接納更多的殘疾人士。
面臨同樣困境的還有迎江區(qū)匯愛陽光之家，作為安慶首家由企業(yè)創(chuàng)辦的殘疾人工療型輔助性就業(yè)機構，目前有35名智力、精神和重度肢體殘疾的職工，他們在這里實現了“一邊穩(wěn)定就業(yè)、一邊療養(yǎng)康復”的理想目標。機構負責人周慧蓮介紹，這35名殘疾人職工中智力殘疾的25人、精神殘疾6人、肢體殘疾的有4人。他們當中有一半以上都是第一次走出家庭，開啟自立自強的人生之路。首家工療車間的順利運營引起眾多殘疾人家庭的關注和信任，但目前聘用的35名殘疾人職工已經達到公司規(guī)模的上限，因此無法再增加名額?！拔覀兿Ｍ跉埪?lián)的帶動下，有更多的愛心企業(yè)加入，讓更多的殘疾人走出家門，融入社會?！敝芑凵彵硎?。
納入民生實事 《實施辦法》正在征求意見
“城區(qū)1117名貧困重度智力殘疾人中，納入機構享受專業(yè)化照護的僅75人，其余1042人全部居家由監(jiān)護人照護。”市殘聯(lián)就業(yè)科負責人介紹，這部分人長期居家生活，缺乏社會融合，久而久之脫離社會，容易成為社會治理的盲點，并且僅依靠家庭照護，往往形成“照護一人，困住一家”的局面。
今年，市委市政府關切群眾訴求，將此項工作納入十大民生實事加以推進。但從前期調研和座談會反饋情況看，目前該市還存在政策碎片化，難以形成體系；公辦托養(yǎng)滯后；社會參與不夠等難題。
針對以上現實問題，這件民生實事目前進展情況如何?據了解，市殘聯(lián)已啟動全市7245名貧困重度智力殘疾人戶的建檔立卡工作，完善貧困重度殘疾人托養(yǎng)信息平臺，為資金測算、政策保障、精準服務、效能評價提供數據信息支持?！栋矐c市貧困重度智力殘疾人托養(yǎng)服務實施辦法》征求意見稿已制定完成，正在征求意見階段，財政、民政、人社及衛(wèi)健委等部門，將對托養(yǎng)對象條件、托養(yǎng)方式、服務資金補貼標準、服務內容和基本要求以及申請審批流程等進行明確。下半年，全面推動政策實施，壓實各級各部門責任、鼓勵和引導社會組織參與殘疾人托養(yǎng)。建立起以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務格局。
