今年來，宿遷市司法局深入貫徹落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境部署要求，探索實行“監(jiān)督+服務(wù)”模式，聚焦涉企行政執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉、系統(tǒng)集成、精準發(fā)力，有效提升涉企行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范性、服務(wù)性和實效性，為市場主體健康發(fā)展提供堅實的法治保障。

一是全領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法行為，守好護企“責(zé)任田”。組織開展全市行政處罰罰沒收入情況調(diào)研，梳理并糾正企業(yè)和群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，全面規(guī)范罰款實施。聚焦涉企行政執(zhí)法開展專項監(jiān)督，集中力量查辦典型監(jiān)督案件，形成突出問題清單和監(jiān)督案例庫。聯(lián)合市紀委監(jiān)委、市政府辦、工信局、工商聯(lián)等部門，分批次開展涉企執(zhí)法督導(dǎo)檢查。通過明察暗訪20家執(zhí)法機關(guān)、55家企業(yè)，線上問卷調(diào)查200余家企業(yè)，收集意見建議50條，深挖問題線索10條。對可整改問題立行立改，制定整改措施20條，推動整改問題47個；對需長期整改問題實行銷號管理、限期辦結(jié)，市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局發(fā)出涉企執(zhí)法問題糾治意見書8份。

二是全方位賦能數(shù)字平臺，搭建利企“新橋梁”。創(chuàng)新搭建“宿懿查”執(zhí)法監(jiān)管平臺，與“雙隨機一公開”系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管”監(jiān)管體系，形成市縣兩級審批機制，建立執(zhí)法人員庫、經(jīng)營主體庫、檢查事項庫三大專題數(shù)據(jù)庫，串聯(lián)計劃端、審批端、執(zhí)法端、企業(yè)端四個端口，深度融合智能技術(shù)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時協(xié)同。執(zhí)法人員賬號與數(shù)據(jù)庫綁定，實現(xiàn)“人崗對應(yīng)”，通過“憑單、亮證、掃碼入企”方式開展檢查，檢查結(jié)果在線提交。企業(yè)掃碼可以查計劃、看結(jié)果、提建議，并開通投訴直通渠道，形成“事前告知、事中規(guī)范、事后反饋”全流程服務(wù)閉環(huán)，從源頭上減少涉企檢查、規(guī)范執(zhí)法行為。自今年3月平臺上線以來，已覆蓋全市380個具有檢查主體資格的行政機關(guān)，市、縣（區(qū)）司法局運用系統(tǒng)進行13501項行政檢查計劃備案審批，推進實施“綜合查一次”3894項，并組織16次“宿懿查”管理系統(tǒng)運用培訓(xùn)，統(tǒng)一制發(fā)“企業(yè)碼”1467個。

三是全鏈條深化柔性監(jiān)管，當好惠企“貼心人”。依托“宿懿查”平臺推行跨部門聯(lián)合檢查清單管理，有效減少多頭檢查、重復(fù)檢查，降低對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾；同時集中執(zhí)法力量，快速聯(lián)動解決復(fù)雜問題。督促各執(zhí)法部門明確行政處罰裁量權(quán)基準，制定并公布不予處罰、減輕處罰和從輕處罰三張清單。將包容審慎監(jiān)管、探索涉企執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估納入《規(guī)范涉企行政檢查工作清單》，通過專項監(jiān)督、案件評查等，實現(xiàn)剛性約束與柔性執(zhí)法統(tǒng)一。今年以來，全市涉企行政處罰案件1624件，同比下降2.3%；依法不予處罰案件125件，同比大幅增長93.4%，免罰金額238.7萬元，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。針對企業(yè)反映信用修復(fù)繁難問題，推廣“信用修復(fù)一鍵幫辦”平臺，由行業(yè)主管部門“幫辦代辦”，提供高效修復(fù)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)“無感修復(fù)”。

四是全社會拓寬監(jiān)督渠道，織密助企“防護網(wǎng)”。發(fā)布公告公開征集涉企執(zhí)法突出問題線索，綜合利用12345熱線、信訪舉報郵箱、行政執(zhí)法基層監(jiān)測點、復(fù)議糾錯及行政敗訴案件梳理等途徑，累計排查問題線索65條，聯(lián)合市紀委監(jiān)委督導(dǎo)線索18條。構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督合力，著力健全行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員機制，積極引入人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、法律工作者等社會力量參與監(jiān)督評議，實現(xiàn)對涉企行政執(zhí)法的內(nèi)部、外部全面監(jiān)督，企業(yè)對行政執(zhí)法機關(guān)滿意度達81.16%。