盤活工業(yè)低效用地，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

市十七屆人大二次會議上，市人大代表儲寧平提出“關(guān)于清理全市開發(fā)區(qū)低效用地閑置廠房加大企業(yè)‘騰籠換鳥’力度”的建議。市政府高度重視代表議案建議辦理工作，由分管副市長領(lǐng)銜，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市營商和“工招園”辦公室承辦。兩年來，我市堅持高位推動、分類處置，積極探索工業(yè)低效用地處置新路徑，著力將“沉睡”的土地資源變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”。

經(jīng)開區(qū)臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園一期項目已建成六棟廠房，目前已有六家企業(yè)完成入駐，而此前，這里是一塊446畝的低效工業(yè)用地。為節(jié)約集約利用土地，2023年2月，蚌埠市臨港建設(shè)投資集團(tuán)有限公司通過土地二級市場轉(zhuǎn)讓，獲得這塊土地的使用權(quán)，用于建設(shè)臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園項目。除已建成的一期項目外，該產(chǎn)業(yè)園二期項目將建設(shè)總建筑面積達(dá)27萬平方米的廠房，預(yù)計于2027年5月完工。

讓“沉睡”低效資產(chǎn)變資源，帶動畝產(chǎn)效益大提升，臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園是“騰籠換鳥”的典型。為做好批而未供、閑置土地和工業(yè)低效用地“三類土地”處置工作，我市成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副市長任副組長的蚌埠市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作暨批而未供、閑置土地和工業(yè)低效用地全面清理全域治理攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等市直部門及縣、區(qū)政府為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三類土地”治理過程中難點(diǎn)、堵點(diǎn)，并印發(fā)相關(guān)工作文件。

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我市依據(jù)《安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用工作的意見》《閑置土地處置辦法》等文件相關(guān)規(guī)定，充分征求各方意見，實事求是、依法依規(guī)開展“三類土地”認(rèn)定工作。針對工業(yè)低效用地處置難的問題，經(jīng)充分研究分析，總結(jié)了4種工業(yè)低效類型，對應(yīng)提出項目嫁接、二級市場轉(zhuǎn)讓、政府平臺公司收購、租賃、司法拍賣、分割轉(zhuǎn)讓、收回全部或部分建設(shè)用地使用權(quán)等多種處置措施。

此外，我市還積極探索工業(yè)低效用地處置新路徑，開展了省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展體制機(jī)制改革攻堅行動、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大攻堅行動等高質(zhì)量“五大攻堅”行動，就“管委會＋公司”改革做出了部署，要求理清政府和市場功能，全面推進(jìn)“管委會+公司”運(yùn)營模式改革，進(jìn)一步明晰管委會和運(yùn)營公司事權(quán)劃分。各開發(fā)區(qū)堅持問題導(dǎo)向、因區(qū)制宜，實行政府推動、企業(yè)運(yùn)營、市場運(yùn)作、多元投入的開發(fā)模式，為處置工業(yè)低效用地提供新路徑。2024年，我市盤活50宗、5248畝低效工業(yè)用地，極大地提高了土地節(jié)約集約利用水平，為我市節(jié)省了土地報批資金約10億元。

“我們將低效工業(yè)用地的盤活處置納入縣區(qū)政府年度目標(biāo)任務(wù)考核，進(jìn)一步壓實縣區(qū)政府主體責(zé)任。同時，注重加強(qiáng)政策支持，引導(dǎo)和鼓勵縣區(qū)政府盤活低效工業(yè)用地。”市自然資源和規(guī)劃局自然資源所有者權(quán)益和開發(fā)利用科科長汪波介紹，“下一步我們將繼續(xù)做好人大代表議案建議的辦理工作，深入推動‘三類土地’處置攻堅行動，進(jìn)一步提升存量土地利用效率，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障?！保ò鰣笕诿襟w記者 吳媛媛）