原標(biāo)題：南京在城市更新中“見縫插針”嵌入體育場地設(shè)施

　　煥新“邊角地”，遇見運(yùn)動(dòng)場

　　有的“城市地標(biāo)”是從居民的生活中“長”出來的。比如，那些從“金角銀邊”閑置地變身而來的運(yùn)動(dòng)場。

　　家門口就能“揮汗如雨”，“宜動(dòng)”的城市才真的“宜居”。

　　網(wǎng)球場內(nèi)，愛好者們揮拍如風(fēng)，身影交錯(cuò)；不遠(yuǎn)處的兒童游樂區(qū)，孩子們的歡聲笑語此起彼伏……8月7日傍晚6時(shí)許，南京江心洲E3PARK體育公園迎來了一天中最熱鬧的運(yùn)動(dòng)“晚高峰”。幾乎同一時(shí)刻，在棲霞區(qū)馬群廣場一角，一片標(biāo)準(zhǔn)的籃球半場上，一場對(duì)抗賽激戰(zhàn)正酣。

　　這些由閑置地?zé)ㄐ露鴣淼倪\(yùn)動(dòng)場人氣持續(xù)走高。

　　近兩年，南京在城市更新中大量盤活城市綠地、閑置地、邊角地等“金角銀邊”，“見縫插針”嵌入體育場地設(shè)施，將全民健身國家戰(zhàn)略落實(shí)在家門口的運(yùn)動(dòng)場，推動(dòng)越來越多居民愛上運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成健康的生活方式。居民矯健的運(yùn)動(dòng)身姿與體育場地的活力時(shí)尚成為城市的美麗風(fēng)景。

　　近日，《南京觀察》記者實(shí)地探訪這些身邊的運(yùn)動(dòng)場，探尋閑置空地蝶變運(yùn)動(dòng)熱土背后的故事。

　　閑置空地?zé)òl(fā)新生

　　長河落日，江風(fēng)吹拂，在綠樹環(huán)繞的真草球場上酣暢淋漓地踢一場足球——這樣的體驗(yàn)，即將在南京江心洲成為現(xiàn)實(shí)。

　　“江心洲南北長約12公里， E3PARK體育公園位于島北。為方便島南居民運(yùn)動(dòng)休閑，我們規(guī)劃新建一座體育公園，江心洲大橋下的空間也將充分利用起來。”近日，江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)開區(qū)管委會(huì)企業(yè)服務(wù)部主要負(fù)責(zé)人向記者分享了這一最新規(guī)劃。

　　伴隨城市路網(wǎng)快速發(fā)展，大量橋下空間應(yīng)運(yùn)而生。以往，這些“灰色空間”或被閑置，或用于停車，普遍存在利用率低、可達(dá)性差、與環(huán)境不協(xié)調(diào)等問題，甚至淪為城市景觀的“傷疤”和管理盲區(qū)。

　　繁忙的交通“縫隙”即將變身運(yùn)動(dòng)的舞臺(tái)。正在推進(jìn)的江心洲南島F4-PARK體育公園，將利用閑置空地及綠地建設(shè)3片11人制足球場和1片7人制足球場，江心洲大橋下約1.8萬平方米的區(qū)域也將被精心打造，擬建設(shè)5片網(wǎng)球場和1.5片籃球場，為市民提供更多元的運(yùn)動(dòng)選擇。

　　橋下空間煥新折射南京城市空間利用走向精細(xì)化。近年來，南京“見縫插針”持續(xù)將體育場地設(shè)施“織”入市民日常生活，閑置空地、橋下空間、街角旮旯等曾被忽視的“城市邊角料”悄然蝶變，“轉(zhuǎn)角遇見運(yùn)動(dòng)場”的生活驚喜處處可見——

　　公園綠地“長”出運(yùn)動(dòng)場。夕陽西下，暑氣漸消，玄武湖畔的青奧·博愛之都籃球公園內(nèi)，奔跑跳躍的人們揮汗如雨。這片僅1300平方米的袖珍空間，過去只是玄武湖公園一處水泥地與荒草混雜的“邊角料”。南京紫金體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司接手后，順應(yīng)地形，將其巧妙打造成一顆“運(yùn)動(dòng)心臟”。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)“變”出健身樂園。走進(jìn)位于建鄴高新區(qū)的西城·夜未央運(yùn)動(dòng)街區(qū)，工業(yè)風(fēng)的集裝箱建筑整齊排列，彩色涂鴉墻在霓虹燈的映照下格外醒目。記者探訪當(dāng)日，恰逢蘇交科集團(tuán)足球社團(tuán)開展活動(dòng)，足球愛好者孫大臣和隊(duì)友們正準(zhǔn)備熱身上場。眼前這片活力四射的運(yùn)動(dòng)樂園，曾是一塊因交通干擾而長期閑置的“難題地塊”。建鄴區(qū)通過規(guī)劃，以一條熒光跑道貫穿其中，并植入運(yùn)動(dòng)場地和商業(yè)配套，成功串聯(lián)起一個(gè)開放式活力街區(qū)。

　　社區(qū)周邊“開辟”出一方方活力空間。在江寧區(qū)祿口街道白云路社區(qū)，曾經(jīng)的建筑垃圾堆放點(diǎn)煥然一新，平整的塑膠場地上建起籃球場、羽毛球場，惠及周邊約4萬居民；雨花臺(tái)區(qū)富力尚悅居小區(qū)門口原有的3片廢棄籃球場改造升級(jí)為了“燈光球場”；秦淮區(qū)越城天地綠地公園專門設(shè)置了滑板區(qū)、沿河騎行道……走出家門就能找到運(yùn)動(dòng)場，正成為越來越多南京市民的日常體驗(yàn)。

　　國際發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，居民健身需求與人均GDP或居民收入水平密切相關(guān)。當(dāng)人均GDP超過2萬美元，健身需求將進(jìn)入爆發(fā)性增長階段，我國將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，加速了這一階段的到來。

　　南京市規(guī)劃和自然資源局詳規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹，去年起，南京定期梳理城市空閑地、邊角地、路橋附屬用地等可用資源，形成健身設(shè)施建設(shè)用地目錄清單。數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，南京以“見縫插針”方式新改建球類場地達(dá)41片。

　　在“限制”中精雕細(xì)琢

　　與大型體育設(shè)施提前規(guī)劃的“白紙作畫”模式不同，將體育設(shè)施“嵌”入城市的“金角銀邊”，本質(zhì)是在城市建成區(qū)復(fù)雜限制下進(jìn)行的一場空間優(yōu)化與功能適配，這對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的創(chuàng)新“巧思”提出了極高要求。

　　江心洲E3PARK體育公園的“網(wǎng)紅”網(wǎng)球場，正是這種巧思的生動(dòng)體現(xiàn)?！澳暇@現(xiàn)紫羅蘭網(wǎng)球場，仙女打球自帶濾鏡”“江風(fēng)吹拂下打一場薰衣草紫的網(wǎng)球，包出片”……自開園以來，其憑借與巴黎奧運(yùn)會(huì)跑道同款的浪漫紫色驚艷出圈，社交媒體上熱度居高不下。

　　鮮為人知的是，這片“網(wǎng)紅紫”的誕生過程充滿挑戰(zhàn)。建設(shè)方與地方政府在專業(yè)要求與實(shí)際訴求間進(jìn)行了深度磨合——從選擇大氣美觀的開合頂還是輕盈簡潔的山形頂，到確定場地采用純色還是植入圖案，再到?jīng)Q定場地位置放在公園中間還是一側(cè)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都經(jīng)過反復(fù)推敲。

　　承擔(dān)該公園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營的江蘇蘇體實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理鹿姍姍坦言，“地方更關(guān)注市民來健身的意愿、航拍視角的整體效果與‘出圈’的潛力，而我必須優(yōu)先保障運(yùn)動(dòng)功能的專業(yè)性和良好的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，這是以運(yùn)動(dòng)者和裁判員為‘第一視角’的考量?！?/p>

　　除了理念碰撞，項(xiàng)目還面臨諸多實(shí)際困難。在江心洲獨(dú)特的江島地質(zhì)條件下建設(shè)體育公園，需要協(xié)調(diào)規(guī)資、城建等多個(gè)職能部門。難能可貴的是，市區(qū)各部門通力協(xié)作，建鄴區(qū)也充分尊重建設(shè)方和運(yùn)營方的專業(yè)意見，秉持“求同存異”原則，經(jīng)過反復(fù)論證與方案調(diào)整，最終將“人民城市”的理念精準(zhǔn)融入公園的每一處設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。

　　這種在“限制”中追求卓越的精雕細(xì)琢，是南京嵌入式體育設(shè)施的普遍特質(zhì)——

　　“青奧·博愛之都籃球公園的設(shè)計(jì)迭代了數(shù)十稿?！蹦暇┳辖痼w育產(chǎn)業(yè)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人方磊介紹，該地塊扼守玄武湖景區(qū)至金陵style街區(qū)要道，人流密集且外地游客多，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)需在有限空間內(nèi)兼顧運(yùn)動(dòng)功能、城市美觀與南京特色。最終的暖色調(diào)“愛心”造型，中間部分穩(wěn)穩(wěn)托起標(biāo)準(zhǔn)籃球場，呼應(yīng)南京“博愛之都”的城市精神；延伸扇形區(qū)則高效嵌入更衣室與商業(yè)配套。

　　“嵌”字的精髓在于對(duì)微小空間的極致利用。南京市規(guī)資局梳理的“嵌入式”健身設(shè)施建設(shè)用地目錄清單顯示，可用地塊普遍規(guī)模有限，最小僅千余平方米。面對(duì)“螺螄殼里做道場”的挑戰(zhàn)，南京各區(qū)積極創(chuàng)新，例如，興隆街道月安社區(qū)在場地條件嚴(yán)苛受限的情況下，靈活建設(shè)三人制籃球場，精準(zhǔn)滿足了居民就近健身的迫切需求。

　　為系統(tǒng)性指導(dǎo)此類建設(shè)，南京市體育局、住建委攜手江蘇蘇體實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司創(chuàng)新編制了《城市更新體育設(shè)施建設(shè)指引》——這是全國首個(gè)為更好地落實(shí)城市更新政策而配套編制的體育設(shè)施建設(shè)方法指導(dǎo)。該指引綜合考慮合規(guī)性、安全性、效率性、適宜性、景觀性等多重因素，集合體育設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為城市更新中釋放的各類潛在空間，提供了清晰、直觀的“體育設(shè)施建設(shè)說明書”。

　　享受家門口的運(yùn)動(dòng)快樂

　　“好家伙，我們?nèi)〔乓粋€(gè)奧體，你們江蘇連小縣城都有?”火爆出圈的江蘇省城市足球聯(lián)賽，意外揭開了江蘇深厚的體育基礎(chǔ)設(shè)施家底，讓全國網(wǎng)友驚嘆不已。

　　十三個(gè)地級(jí)市全部高標(biāo)準(zhǔn)配置了大型體育中心，這份“標(biāo)配”在省內(nèi)早就習(xí)以為常。早在2008年，江蘇便啟動(dòng)公共體育設(shè)施新“四個(gè)一工程”，要求每個(gè)地級(jí)市建成一個(gè)約5000座席的體育館、一個(gè)約30000座席的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個(gè)含游泳館的體育中心和一個(gè)5000平方米以上的全民健身中心。具體到南京，每個(gè)區(qū)域板塊都已擁有自己的全民健身中心。

　　大型體育設(shè)施曾是城市發(fā)展的重要引擎。它們不僅是政府完善區(qū)域配套、提升土地價(jià)值的重大投資，更是發(fā)展決心與城市形象的象征。以南京奧體中心為例，其建設(shè)以十運(yùn)會(huì)為契機(jī)，有力撬動(dòng)了整個(gè)河西新城的崛起，使之成為展現(xiàn)南京現(xiàn)代化、國際化形象的核心區(qū)域。

　　“伴隨城市發(fā)展由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)，南京的大型體育設(shè)施已基本飽和，當(dāng)下更需要緊扣市民多元運(yùn)動(dòng)需求，通過‘見縫插針’完善‘十分鐘健身圈’，讓運(yùn)動(dòng)真正觸手可及、快樂健身就在家門口。”南京市體育局群體處主要負(fù)責(zé)人介紹，在人口持續(xù)增長的背景下，南京人均體育場地面積仍在穩(wěn)步提升，這背后是發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變——從追求“大而全”轉(zhuǎn)向注重“小而美”的普惠均等，實(shí)現(xiàn)大型體育設(shè)施與家門口嵌入式場地的互補(bǔ)發(fā)展。運(yùn)動(dòng)場地“小型化、社區(qū)化、智能化”正是未來城市發(fā)展的主流方向。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，嵌入式建設(shè)模式在不額外占用土地資源的情況下顯著擴(kuò)充體育設(shè)施供給，為市民創(chuàng)造更豐富的健身與休閑機(jī)會(huì)。此外，通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)施布局，既能優(yōu)化城市體育資源配置，又極大提升了居民使用的便捷性，精準(zhǔn)響應(yīng)了大眾日益增長的健康生活需求。

　　今年，南京市發(fā)改委、南京市體育局等7部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)健身場地設(shè)施建設(shè)管理強(qiáng)基礎(chǔ)提質(zhì)效行動(dòng)方案》，明確在城市公園、綠地、廣場等增設(shè)健身場地設(shè)施或永久性健身設(shè)施的，符合安全要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)定，免予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。南京還將探索出臺(tái)建設(shè)用地混合兼容的正負(fù)面清單及配套政策，推動(dòng)土地復(fù)合利用。

　　探訪這些被激活的“金角銀邊”，記者最直觀的感受是“人氣旺”。江心洲E3PARK體育公園工作日日均客流約1500人次，雙休日輕松突破2000人大關(guān)；西城·夜未央運(yùn)動(dòng)街區(qū)的大藍(lán)鯨網(wǎng)球館，即便四片場地全開，晚7—10點(diǎn)黃金時(shí)段也持續(xù)滿場。得益于政府補(bǔ)貼，南京全民健身場館普遍設(shè)有低收費(fèi)或免費(fèi)時(shí)段，進(jìn)一步降低了參與門檻。

　　全民健身的收益是“立體”的

　　在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除NBA等頂級(jí)賽事，無論是體育場館設(shè)施的建設(shè)，還是賽事活動(dòng)的承辦，往往面臨“投入大、產(chǎn)出低、回收難”的困境。南京為何高度重視嵌入式體育設(shè)施場地的建設(shè)?

　　多位受訪人員表示，全民健身的長期價(jià)值不能簡單用經(jīng)濟(jì)賬單來衡量。其帶來的收益是“立體”的，已經(jīng)超越體育本身，呈現(xiàn)出價(jià)值外溢和轉(zhuǎn)移。

　　這種“立體收益”體現(xiàn)于城市品質(zhì)與活力的提升。即將開建的江心洲南島F4-PARK體育公園以“江島森林”為理念，球場掩映于林間，與長江、落日、橋畔融為一體，兼具運(yùn)動(dòng)功能與獨(dú)特的景觀價(jià)值，將成為市民休閑娛樂、游客觀光打卡的公共空間。其吸引力也將直接帶動(dòng)文旅消費(fèi)，形成文體旅融合發(fā)展的良性互動(dòng)與價(jià)值疊加。

　　體育設(shè)施正成為吸引和留住高素質(zhì)人才的強(qiáng)力“磁石”。以距北京城區(qū)60余公里的懷柔區(qū)發(fā)展為例，2017年，該區(qū)將滿足高知人群需求的體育設(shè)施建設(shè)作為核心課題，成功吸引了中國科學(xué)院下屬研究所入駐。同樣在南京，勝科國際永續(xù)中心因江心洲E3PARK體育公園的建成投用，載體出租率直線上升；西城·夜未央運(yùn)動(dòng)街區(qū)則已成為建鄴高新區(qū)白領(lǐng)下班后運(yùn)動(dòng)社交、釋放壓力的熱門場所。

　　全民健身更直接關(guān)乎人民健康與國家醫(yī)保負(fù)擔(dān)。鹿姍姍介紹，日本有研究數(shù)據(jù)顯示，在運(yùn)動(dòng)健身中每投入1元錢，可在醫(yī)療支出中減少7至8元，尤其對(duì)預(yù)防和改善心臟、代謝類等慢性病效果顯著。“完善身邊的健身設(shè)施，能減輕國家醫(yī)保體系的長期壓力，提升國民整體健康水平和生活質(zhì)量，這是一筆關(guān)乎國計(jì)民生的長遠(yuǎn)‘健康投資’?！?/p>

　　星羅棋布的嵌入式體育場地，特別是社區(qū)級(jí)的設(shè)施，已成為激活社區(qū)、凝聚鄰里的重要平臺(tái)。它們?yōu)椴煌挲g層居民提供了公共交往空間，有效打破了現(xiàn)代都市的“陌生人社會(huì)”隔閡，重建了鄰里互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。這種基于共同活動(dòng)和興趣的社區(qū)融合，是構(gòu)建和諧、有歸屬感社會(huì)的基礎(chǔ)，其產(chǎn)生的社會(huì)資本價(jià)值難以量化但至關(guān)重要。

　　城市的核心是人，人的活力就是城市的生命力。當(dāng)越來越多市民在家門口找到運(yùn)動(dòng)樂趣，當(dāng)越來越多的閑置空間轉(zhuǎn)化為活力場域，我們看到的不僅是一組組亮眼數(shù)據(jù)，更是一座城市跳動(dòng)的脈搏。

　　南京以一場關(guān)于空間的價(jià)值重塑，生動(dòng)詮釋了 “人民城市人民建，人民城市為人民”。