今年是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放35周年。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放是黨中央作出的一項(xiàng)跨世紀(jì)國(guó)家戰(zhàn)略，在各方面大力支持下，浦東堅(jiān)持敢闖敢試、先行先試，在一片農(nóng)田上建成一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.78萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到4.31萬(wàn)美元，以全國(guó)1/8000的面積創(chuàng)造了1/76的GDP、1/17的貨物進(jìn)出口總額，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫(xiě)照。

　　近年來(lái)，浦東新區(qū)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以引領(lǐng)區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開(kāi)放、高品質(zhì)生活、高效能治理。

　　今年以來(lái)，浦東堅(jiān)持“干字當(dāng)頭、奮力一跳”，拼經(jīng)濟(jì)、闖改革、搞建設(shè)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.5%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)5.9%，實(shí)到外資增長(zhǎng)36.1%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)0.5%，新設(shè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)28.1%。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量邁上新臺(tái)階

　　總量規(guī)模持續(xù)提升。2024年有5個(gè)萬(wàn)億級(jí)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值1.78萬(wàn)億元，是2020年的1.34倍，占全市32.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1.32萬(wàn)億元，是2020年的1.27倍，占全市33.6%；規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收1.25萬(wàn)億元，是2020年的1.61倍，占全市21.2%；貨物進(jìn)出口總額2.61萬(wàn)億元，是2020年的1.25倍，占全市61.1%；限上商品銷(xiāo)售總額5.88萬(wàn)億，是2020年的1.34倍，占全市37.3%。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，工業(yè)占比穩(wěn)中有升，2024年為22.1%，比2020年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從占GDP比重看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到10.3%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到4.5%；工業(yè)產(chǎn)值中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比從48.4%提高到53.6%。

　　發(fā)展后勁更加充沛。從2021年起到今年6月底，累計(jì)新設(shè)市場(chǎng)主體21.9萬(wàn)戶，實(shí)際利用外資436.4億美元，完成固定資產(chǎn)投資1.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10.3%，民間投資年均增長(zhǎng)14.2%。

　　高水平改革開(kāi)放取得新進(jìn)展

　　浦東堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，全力推動(dòng)《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》《浦東綜改試點(diǎn)》《制度型開(kāi)放總體方案》落實(shí)落地，三項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)總體落地率達(dá)到93%，形成了一批首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放成果。

　　率先挺進(jìn)改革深水區(qū)。要素市場(chǎng)化改革方面，著力推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，試點(diǎn)國(guó)有建設(shè)用地垂直空間分層設(shè)立使用權(quán)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃土地管理，已有25個(gè)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)用M0政策，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)等功能混合配置；成立上海數(shù)據(jù)交易所，掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品近5500個(gè)，年交易額超50億元；推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，已向社會(huì)開(kāi)放近400個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)集；探索創(chuàng)新“隔墻售電”機(jī)制，分布式可再生能源實(shí)現(xiàn)就近交易。

　　商事制度改革方面，進(jìn)一步便利經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入和退出，“一業(yè)一證”改革從“單一業(yè)態(tài)”到“融合業(yè)態(tài)”拓展，累計(jì)核發(fā)行業(yè)綜合許可證1.7萬(wàn)余張；“準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”核發(fā)許可證超5000張，入選國(guó)家發(fā)改委全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例；“市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制”改革惠及企業(yè)19萬(wàn)戶；3.7萬(wàn)戶企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍登記改革新政受惠；累計(jì)為超1.6萬(wàn)戶企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

　　率先開(kāi)展更大程度開(kāi)放壓力測(cè)試。進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域，全國(guó)首家外商獨(dú)資券商、首批外商獨(dú)資公募基金等金融開(kāi)放項(xiàng)目落地，6家外資企業(yè)成為增值電信開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)，29家外資企業(yè)開(kāi)展基因診療開(kāi)放試點(diǎn)業(yè)務(wù)，率先建立安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，落地全國(guó)首單重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)。

　　進(jìn)一步接軌國(guó)際規(guī)則，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)有企業(yè)、勞工權(quán)益等“邊境后”管理制度改革不斷推進(jìn)，總體達(dá)到CPTPP和DEPA正文條款的開(kāi)放水平。

　　進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，“一線徑予放行”適用口岸范圍拓展至上海南港、外高橋港區(qū)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等區(qū)域；“一帶一路”技術(shù)交流國(guó)際合作中心在全球布局5個(gè)分中心，打通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證壁壘；上線“離岸通”平臺(tái)整合境外數(shù)據(jù)支持貿(mào)易真實(shí)性審核，推動(dòng)離岸貿(mào)易規(guī)模超過(guò)900億美元。

　　進(jìn)一步構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)，有序推進(jìn)東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)，相關(guān)管理辦法制定完成，功能性配套設(shè)施加快建設(shè)，先行啟動(dòng)區(qū)年內(nèi)將完成封閉驗(yàn)收；今年圍繞功能升級(jí)，聚焦“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立了企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，整合聯(lián)動(dòng)11家理事單位和72家戰(zhàn)略合作伙伴，助力國(guó)內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量走出去發(fā)展，力爭(zhēng)到“十五五”末培育400家出海先鋒企業(yè)、100家出海企業(yè)總部。

　　核心功能實(shí)現(xiàn)新提升

　　浦東是上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的核心區(qū)，堅(jiān)持把強(qiáng)化“四大功能”作為主攻方向，不斷提高代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。一是強(qiáng)化全球資源配置功能。新增原油期權(quán)、集運(yùn)指數(shù)(歐線)期貨以及鉛、鎳、錫和氧化鋁期權(quán)等一批國(guó)際化交易品種，落地大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心、上海國(guó)際再保險(xiǎn)登記交易中心等一批功能性平臺(tái)，拓寬“債券通”“滬港通”“滬倫通”等跨境投融資渠道，金融市場(chǎng)的國(guó)際化水平和“上海價(jià)格”的影響力進(jìn)一步提升。發(fā)展更高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部129家、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織19家。

　　二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。浦東舉全區(qū)之力加快建設(shè)國(guó)際一流張江科學(xué)城，聚焦高校、人才、融資、活力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)用勁使力，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，集聚了14個(gè)大科學(xué)設(shè)施、13個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、25個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、16所本科以上高校、50余家重點(diǎn)科研院所、17家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、286家外資研發(fā)中心、908家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、2787家專精特新企業(yè)、5026家高新技術(shù)企業(yè)、4萬(wàn)多家科技型企業(yè)，暢通“從0到100”的創(chuàng)新全鏈條?！笆奈濉币詠?lái)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)8.7%，財(cái)政科技投入五年累計(jì)553.04億元，有效高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)到5.69萬(wàn)件，增長(zhǎng)1.81倍，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量從30件增加到97件，共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)，上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)139項(xiàng)。

　　三是強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，推動(dòng)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。集成電路以“設(shè)計(jì)引領(lǐng)、全鏈布局”為重點(diǎn)，形成覆蓋EDA基礎(chǔ)軟件、核心產(chǎn)品設(shè)計(jì)、高端制造封測(cè)到裝備材料的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，2024年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2947億元，約占全國(guó)1/5。生物醫(yī)藥以“源創(chuàng)首發(fā)、走向世界”為重點(diǎn)，現(xiàn)有在研管線近2000個(gè)，其中一類新藥800多個(gè)；研發(fā)成果進(jìn)入爆發(fā)期，“十四五”以來(lái)獲批國(guó)產(chǎn)一類創(chuàng)新藥23個(gè)，國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新三類醫(yī)療器械27個(gè)，總量分別達(dá)到28個(gè)、36個(gè)，今年獲批一類新藥6個(gè)，占全國(guó)14%。人工智能以“要素支撐、融合賦能”為重點(diǎn)，建設(shè)模力社區(qū)，集聚垂類模型上下游企業(yè)200余家，28個(gè)大模型已完成備案。

　　四是強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能。去年浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)到377.8萬(wàn)噸，首次位列全球第二；港口集裝箱吞吐量達(dá)到4588萬(wàn)標(biāo)箱，助力上海港連續(xù)15年全球第一；口岸貿(mào)易規(guī)模達(dá)到10.64萬(wàn)億元，占到全國(guó)1/4。

　　人民城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌

　　浦東不僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，更加注重人民生活的高品質(zhì)，堅(jiān)持“財(cái)力有一分增長(zhǎng)、民生有一分改善”，財(cái)政民生投入占比保持在46%以上，“十四五”累計(jì)投入3742.2億元。

　　全面推進(jìn)現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”融合發(fā)展格局，一手抓補(bǔ)短板，積極推進(jìn)“兩舊一村”改造，已惠及3.86萬(wàn)戶居民，全面完成街道范圍內(nèi)“城中村”改造，全面完成無(wú)衛(wèi)生設(shè)施舊住房提升改造；一手抓提品質(zhì)，建成開(kāi)放上海博物館東館、上海圖書(shū)館東館、浦東美術(shù)館、浦東足球場(chǎng)、前灘太古里等一批新地標(biāo)，建成37個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、54個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平，推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”提質(zhì)升級(jí)，基本保障類公共服務(wù)15分鐘可達(dá)率提升到95.6%，各類優(yōu)質(zhì)資源加速送到群眾家門(mén)口，學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校全覆蓋，普惠社區(qū)托育“寶寶屋”實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老年助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。

　　建設(shè)人與自然和諧共生的美麗浦東，“十四五”以來(lái)，新建3.06萬(wàn)畝林地、1370公頃綠地，新增150座公園，總量達(dá)到203座，人均公園綠地面積達(dá)到13.4平方米，中心城區(qū)公園綠地基本實(shí)現(xiàn)“500米服務(wù)半徑”全覆蓋；新增河湖水面積1.51平方公里，12.5公里的陸家嘴水環(huán)全線開(kāi)放，世博水環(huán)啟動(dòng)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，2024年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為90.7%，比2020年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5年均濃度27.5微克/立方米，比2020年下降2.5微克/立方米；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類比例為100%，比2020年上升23.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　展望“十五五”，浦東新區(qū)將聚焦打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略使命，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，勇挑經(jīng)濟(jì)大梁、勇當(dāng)改革先鋒、勇作民生標(biāo)桿，以“干字當(dāng)頭、奮力一跳”的精氣神，為上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。