原標(biāo)題：為建設(shè)新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)夯實(shí)基礎(chǔ)
連云港“強(qiáng)幫促”加快鄉(xiāng)村振興
“多虧上級(jí)部門(mén)支持，幫我們把閑置多年的校舍改建成3000多平方米的廠房，并招到一家服裝企業(yè)，一下子提供了200多個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)于完成今年130萬(wàn)元的村集體收入目標(biāo)，我們更有信心了!”近日，灌南縣新安鎮(zhèn)公興村黨總支書(shū)記張飛高興地說(shuō)。
近年來(lái)，連云港市以集體經(jīng)營(yíng)性年收入不足30萬(wàn)元的村為重點(diǎn)，以“強(qiáng)組織、幫產(chǎn)業(yè)、促共富”為抓手，出臺(tái)工作方案和配套政策，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，明確到2024年底，經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性年收入基本達(dá)到30萬(wàn)元，全市村均超100萬(wàn)元。
強(qiáng)組織，激發(fā)強(qiáng)村富民內(nèi)生動(dòng)力
“我們村新來(lái)的小于書(shū)記，一點(diǎn)都不閑著，不是在修路項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，就是在入戶走訪，現(xiàn)在村里一天一個(gè)樣，于書(shū)記真是好樣的?！碧峒按謇锏男伦兓?，東海縣黃川鎮(zhèn)和屯村民盧大爺興奮地說(shuō)。
組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。連云港市聚焦建強(qiáng)基層組織，以推進(jìn)村干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)為抓手，加大后備人才培育儲(chǔ)備力度，著力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。
村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”，村民富不富，關(guān)鍵看支部。提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市已調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村不勝任不稱職村黨組織書(shū)記23名、其他村“兩委”干部94名，新進(jìn)村“兩委”班子成員年齡均在45歲以下、具備大專以上學(xué)歷。同時(shí)，出臺(tái)《村(社區(qū))黨組織建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，建立對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員履職監(jiān)督“六項(xiàng)制度”，筑牢提升行動(dòng)組織保障。
“之前村里干部有些‘青黃不接’，‘三獎(jiǎng)一補(bǔ)’、納入專項(xiàng)事業(yè)待遇管理等措施出臺(tái)后，給大伙兒很大激勵(lì)，現(xiàn)在大家干勁都很足，村民的日子也一天比一天好。”贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)羅陽(yáng)村“兩委”委員王林感嘆。在打好激勵(lì)政策“組合拳”的同時(shí)，連云港市大力實(shí)施培育儲(chǔ)備村級(jí)后備人才“531工程”，推動(dòng)人員力量向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜集聚，目前已儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備人才187名、鄉(xiāng)村振興專干297名、村干部后備人才697名，其中本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等“四類人員”占比達(dá)80.6%。
幫產(chǎn)業(yè)，激活強(qiáng)村富民發(fā)展要素
產(chǎn)業(yè)振興是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的源泉，是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。連云港市通過(guò)“組團(tuán)式”結(jié)對(duì)幫扶、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)等措施，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
“最近天氣熱，新一茬幼苗長(zhǎng)得怎么樣?大概什么時(shí)間收獲?”東海縣山左口鎮(zhèn)石橋河村第一書(shū)記李怡靜一邊查看新建蔬菜大棚作物生長(zhǎng)情況，一邊思索后期如何銷售、利潤(rùn)怎樣分配?！罢f(shuō)實(shí)話，兩年時(shí)間比較短暫，我最大的愿望就是離開(kāi)時(shí)能給村里留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效項(xiàng)目?！焙屠钼o一樣，連云港全市510名駐村第一書(shū)記到村報(bào)到后，迅速開(kāi)展調(diào)研、對(duì)接后方資源，積極幫助任職村找尋發(fā)展的新路子、好辦法。
除駐村第一書(shū)記外，連云港市建立市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、金融村干、農(nóng)技專家、“山海新鋒”等組團(tuán)式結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，凝聚機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、南北結(jié)對(duì)村(企業(yè))、本地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村等12支力量、1450人、564家單位對(duì)307個(gè)村開(kāi)展全覆蓋幫扶。同時(shí)，建立全市農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，指導(dǎo)鎮(zhèn)街逐村排定發(fā)展項(xiàng)目，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“一村一策”組織實(shí)施。目前，261個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目916個(gè)，預(yù)期2024年村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元。
為更好集聚資源要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連云港市注重增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，整合村集體自有發(fā)展資金、幫扶資金以及其他涉農(nóng)財(cái)政資金，通過(guò)新建廠房出租、資金入股等方式，推動(dòng)集體資金統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用，村集體經(jīng)濟(jì)組織按比例獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。
在灌云縣南崗鎮(zhèn)王范村千畝連片的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)里，一排排蘆蒿大棚錯(cuò)落有致，大棚內(nèi)的蘆蒿綠芽鮮嫩，長(zhǎng)勢(shì)喜人。近年來(lái)，該鎮(zhèn)圍繞蘆蒿特色種植，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)智慧中心，吸納2000余名農(nóng)村閑置勞動(dòng)力就近就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收7000余元，推動(dòng)4個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入增加300余萬(wàn)元。
促共富，完善強(qiáng)村富民聯(lián)結(jié)機(jī)制
“成立黨建聯(lián)盟，首先要解決誰(shuí)牽頭、誰(shuí)參與的問(wèn)題，這就必須發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)龍頭作用和強(qiáng)村帶動(dòng)作用，特別是發(fā)揮好地緣效應(yīng)。”西棘蕩村黨委書(shū)記鐘佰均說(shuō)。去年以來(lái)，贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)黨委以西棘蕩村為中心，組織周邊村組建“1+3”聯(lián)合共富大黨委，通過(guò)黨組織“跨村聯(lián)建”，最大限度地整合資源、集聚人才，引導(dǎo)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)3個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)30余萬(wàn)元。
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。連云港市以黨組織為紐帶，通過(guò)黨建聯(lián)建，完善強(qiáng)村帶弱村、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、項(xiàng)目共建、發(fā)展共贏，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效。
“鎮(zhèn)里每月舉行一次村干部培訓(xùn)，讓我們學(xué)到很多強(qiáng)村的致富經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在我們也搞起了稻漁綜合種養(yǎng)和絲瓜種植，預(yù)計(jì)今年能增收50萬(wàn)元?！惫嗄峡h三口鎮(zhèn)張灣社區(qū)黨委書(shū)記張永全信心滿滿地說(shuō)。
為發(fā)揮強(qiáng)村引領(lǐng)作用，連云港在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“結(jié)強(qiáng)村、學(xué)強(qiáng)村、爭(zhēng)強(qiáng)村”活動(dòng)，組織經(jīng)濟(jì)薄弱村與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村“一對(duì)一”“多對(duì)一”結(jié)成307個(gè)發(fā)展對(duì)子，建立常態(tài)聯(lián)系、組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦工作機(jī)制?！巴ㄟ^(guò)和弱村結(jié)對(duì)子，不僅能幫他們找到發(fā)展路子，共享兩村資源，還能改進(jìn)我們的工作，實(shí)現(xiàn)雙贏?！惫嘣瓶h南崗鎮(zhèn)馬蹄村黨總支書(shū)記馬保兵表示。
“針對(duì)結(jié)得好、學(xué)得像、帶得強(qiáng)的‘對(duì)子’，還會(huì)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)后進(jìn)趕先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。”市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“下一步，我們將始終錨定高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，不斷增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織功能，持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
