本報(bào)訊 “建議將‘加大對(duì)中青年編劇的扶持力度’這一條的扶持對(duì)象擴(kuò)大至越劇編劇、導(dǎo)演、音樂(lè)、舞美等人員等?！苯衲?月以來(lái)，市人大常委會(huì)立法調(diào)研組在初審基礎(chǔ)上，對(duì)《紹興市越劇保護(hù)傳承發(fā)展條例》（草案）開(kāi)展了大量調(diào)研和意見(jiàn)征求工作，持續(xù)修改完善草案內(nèi)容，為接下來(lái)的二輪審議、獲批實(shí)施作準(zhǔn)備。

法是國(guó)之重器，良法是善治的前提。2015年9月25日，浙江省第十二屆人大常委會(huì)會(huì)議決定，紹興市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以開(kāi)始制定地方性法規(guī)。這是紹興法制史上的歷史性一步，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有里程碑意義。對(duì)此，紹興人大加緊了對(duì)“如何立法”這一重大課題的研究和調(diào)研。2016年1月16日，《紹興日?qǐng)?bào)》以“紹興地方立法有了法律依據(jù)”等為題，詳細(xì)報(bào)道了《紹興市制定地方性法規(guī)條例》在市七屆人大七次會(huì)議第三次全體會(huì)議上順利通過(guò)的消息。在法律界人士看來(lái)，這是紹興立法進(jìn)程的開(kāi)端，為建立立法制度奠定了基石。

此后，市人大及其常委會(huì)始終圍繞市委決策部署，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的地方立法工作格局，深入踐行全過(guò)程人民民主，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)制性立法、小切口立法、協(xié)同立法等一系列創(chuàng)新性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)首創(chuàng)”“全省率先”等一系列突破性進(jìn)展，如制定全國(guó)首部“楓橋經(jīng)驗(yàn)”地方性法規(guī)——《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》、落實(shí)全省首個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目——《紹興市浙東唐詩(shī)之路文化資源保護(hù)和利用條例》、創(chuàng)設(shè)全省設(shè)區(qū)市首部村莊規(guī)劃建設(shè)法規(guī)——《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)條例》等。截至目前，我市已頒布實(shí)施地方性法規(guī)18部，為紹興高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

“地方特色是地方立法的靈魂，也是地方立法的生命力?！痹谑械胤搅⒎ㄑ芯恐行挠嘘P(guān)人員看來(lái)，紹興歷史悠久、文化厚重，素有水鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)等美譽(yù)，可以通過(guò)地方立法進(jìn)一步筑牢紹興古城文明的法治屏障，在法治軌道上保護(hù)、傳承和發(fā)展這份獨(dú)有的文化遺存。市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，獲得立法權(quán)后，人大一直在思考如何高質(zhì)量推進(jìn)具有地方特色的立法實(shí)踐。

紹興人大給出的答案是——“圍繞中心、立足市情、著眼民生，探索打造一個(gè)‘古字系列’的標(biāo)志性立法招牌，更好提升紹興地方立法辨識(shí)度?！?/p>

圍繞“一座古城”，推出《紹興古城保護(hù)利用條例》；圍繞“一棵古樹(shù)”，推出《紹興會(huì)稽山古香榧群保護(hù)條例》；圍繞“一條古河”，推出《紹興市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》；圍繞“一壇古酒”，推出《紹興黃酒保護(hù)和發(fā)展條例》……8年來(lái)，一大批極具“紹興味”的管用好用的地方性法規(guī)相繼實(shí)施，切實(shí)做到了立法為中心服務(wù)、為改革助力、為發(fā)展添彩。

以《紹興古城保護(hù)利用條例》為例，它從頂層設(shè)計(jì)層面破解了古城復(fù)興的歷史禁錮和制度制約，自2019年施行以來(lái)，200多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼上馬，全力推動(dòng)古城“文商旅”深度融合。其間，大量文化IP得以挖掘開(kāi)發(fā)，重要?dú)v史文脈節(jié)點(diǎn)得到梳理活化，有效實(shí)現(xiàn)了歷史文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展?！督B興日?qǐng)?bào)》也持續(xù)跟蹤報(bào)道我市的立法實(shí)踐。

今年2月，市人大常委會(huì)公布了本年度立法計(jì)劃，涉及到越劇、老字號(hào)、名人文化資源、歷史建筑、古橋、古村落等具有紹興特色的立法項(xiàng)目?！斑@些項(xiàng)目的落實(shí)實(shí)施，必將進(jìn)一步擦亮‘古字系列’立法金名片。下一步，我們將深耕重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，扎實(shí)走穩(wěn)具有紹興特色的立法新路子，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`匯聚更強(qiáng)法治力量?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。