原標題:今天是“世界自行車日”,我們在全省首個自行車友好城市規(guī)劃落地一年的無錫探尋——
城市與自行車:耐人尋味的“追逐”
“我是一名醫(yī)生,每天上班工作忙,下班帶孩子,幾乎沒時間運動,騎行正好讓我兼顧工作和運動?!泵刻彀胄r行程,無錫市民王驍通過騎行這項愛好,巧妙地平衡通勤與健康雙重需求。
6月3日是聯(lián)合國設定的“世界自行車日”。去年“世界自行車日”前夕,無錫發(fā)布自行車友好城市近期建設規(guī)劃,旨在完善城市自行車系統(tǒng),營造安全、舒適、自由的騎行環(huán)境。無錫也是江蘇省首個發(fā)布自行車友好城市建設專項規(guī)劃的城市。該規(guī)劃落地一年,給無錫帶來哪些變化?
倡導綠色出行,騎行“熱”起來
2015年起,王驍愛上騎行,眼看著這兩年騎行愛好者越來越多,騎行運動“熱”起來?!盁o錫城市的騎行道路越來越連貫順暢,尤其是山水湖泊周邊新添不少彩色騎行道路,對休閑騎行者很友好?!蓖躜敻袊@道。
對于乘坐公共交通上下班的人來說,騎行有助于打通通勤“最后一公里”。根據(jù)無錫市自然資源和規(guī)劃局的調(diào)查,無錫早高峰騎行的人群中,有58%的人騎行區(qū)間在1公里之內(nèi)。而早高峰騎行終點多為老城、大學城、太湖廣場以及醫(yī)院周邊。
南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司董事長楊濤介紹,上世紀末至本世紀初,我國經(jīng)歷機動車大量增加、自行車大量縮減的階段。而近十年,自行車文化悄然復興。
放眼世界,自行車友好是城市發(fā)展到一定階段的結果?!白孕熊嚦鲂胁粌H是綠色交通的重要組成部分,同時也是有益身心健康的運動方式?!北本┯詈憧沙掷m(xù)交通研究中心規(guī)劃師王赫說,不少國外城市都有濃厚騎行文化氛圍。例如,在著名的自行車友好城市哥本哈根,有近半居民使用自行車通勤。在荷蘭,小學生畢業(yè)前要參加交通考試,80%的小學要求學生參加騎行“路考”,以此加強安全教育。
縱觀全國,在自行車友好方面,江蘇一直是“優(yōu)等生”?!拔沂∫恢蓖瞥?、鼓勵和保護綠色出行方式,自行車網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)展較好,大部分城市自行車出行率都保持在20%以上,其中南京的自行車出行分擔率更是超過30%,作為人口近千萬的特大城市很了不起?!睏顫f,正因如此,江蘇省各級城市與全國同類城市相比,道路交通擁堵指數(shù)較低。
北大國土空間規(guī)劃設計研究院常務副院長王昊認為,我國不少城市進入以存量高質(zhì)量發(fā)展為主的發(fā)展階段,可以通過提供全齡友好、無障礙的慢行環(huán)境,讓城市里的老人、兒童、健身愛好者受益,城市也會因此更安全、更有活力。
近年來,無錫為穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和目標,積極發(fā)展綠色交通。2016年,無錫入選全國首批“綠色交通城市”,是江蘇省首個入選城市,并在2020年成為綠色出行創(chuàng)建城市。“無錫在自行車道等硬件建設方面有很好的基礎,我們也期待通過自行車友好城市近期建設規(guī)劃的實施,健全和優(yōu)化政策管理和公眾參與,通過解決細節(jié)問題,讓騎行回歸城市?!蓖蹶徽f。
串聯(lián)山水資源,騎行道不斷上新
規(guī)劃落地一年來,無錫自行車友好城市建設成效如何?
格局適中、山水相依、城湖相映,“底子好,適合騎行”是無錫發(fā)展自行車友好城市的基礎。無錫別稱“龜背城”,從高空俯瞰,太湖等湖泊、京杭運河等河流、惠山等山體,讓無錫像布滿紋路的龜背。自西漢至今,無錫歷史城區(qū)地址從未變更,3.64平方公里龜背古城得到較好保留。
騎行系統(tǒng)的搭建,有助于將無錫的山水歷史資源“送”到居民身邊。從大溪港濕地公園到貢湖灣濕地公園、小竹山,后經(jīng)紅沙灣、三國城、水滸城,再到黿頭渚、蠡湖大橋,最終到金匱公園——這段全長約65公里的騎行路線,是很多騎行愛好者心目中的“最美騎行路線”。
今年5月,位于新吳區(qū)的大運河沿線景觀提升項目一期工程完工,一條8公里長的騎行道“上新”,串聯(lián)花園、驛站、籃球場等功能場所。一邊是熱鬧繁忙的大運河,另一邊是車水馬龍的運河西路,騎行路上可領略現(xiàn)代和歷史的交融。
在無錫,騎友將“安全”“連續(xù)”“全民友好”選為自行車友好城市建設的關鍵詞?!鞍踩笔堑拙€,“連續(xù)”是要求,“全民友好”是未來。十里芳堤自行車道被稱為“最美景觀道”,與之相連的環(huán)湖路擁有極佳自然景觀,此前因缺少自行車道,騎行者只能借用步行道通過。于是,無錫在環(huán)湖路和十里芳堤之間鋪設一條環(huán)湖騎行路,全長約10公里,將騎行道路連通。
站在今年新開通的高浪路上,記者看到,道路路權明晰,約2.5米寬的人行道高于路面,非機動車道上用彩色環(huán)保陶瓷顆粒鋪設清晰標識,分為2.5米寬的電動車道、2米寬的自行車道。過去一年,類似的慢行系統(tǒng)逐步落地,綠道上白色標識清晰地分隔步道、騎行道,留出各自空間。
基于對市民游客的需求調(diào)研,無錫編織“通勤+休閑”兩張騎行網(wǎng),其中通勤騎行網(wǎng)以交通連續(xù)和便捷服務優(yōu)先,以老城為中心的南北、東西向貫通性廊道初步顯現(xiàn);休閑騎行網(wǎng)則更強調(diào)品質(zhì),形成“山水連城”休閑騎行網(wǎng)絡。目前,無錫七成主次干路設有非機動車道,九成自行車道設有綠化帶等物理隔離。
車與車搶道,停放仍存在痛點
自行車友好不僅看數(shù)據(jù)指標,還要聽居民游客的感受。道路相對狹窄且人流量較大的老城區(qū),往往成為自行車停放混亂區(qū)域,亟須緩解機動車、電動車和自行車互搶停車位的沖突。
不少城市商業(yè)集聚區(qū)都存在空間過度商業(yè)化等問題,有些原本應該供給自行車停車的空間,卻成為收費的機動車停車場。這容易讓城市交通陷入一個怪圈:機動車停車位增加,進入該區(qū)域的機動車增加,加劇周邊道路擁堵和停車難題。對此,中國城市規(guī)劃設計研究院上海分院交通所主任工程師鄒歆建議,根據(jù)市民出行需求,在地鐵站及人流較大地區(qū)規(guī)劃更多非機動車停車位,通過“網(wǎng)絡構建、軌道銜接、品質(zhì)提升、管理優(yōu)化”等打通自行車友好城市建設的全鏈條。
無錫市規(guī)劃設計研究院副院長吳堃介紹,無錫在部分人流量較大的地方試點改造。比如在中山路商業(yè)街及周邊地區(qū)開展慢行停車整治,將沿街占道的自行車停放區(qū)轉移到背街小巷,提升城市規(guī)劃外形的舒適度。在恒隆廣場等標志性商業(yè)建筑內(nèi)的夾層內(nèi),設置非機動車停放區(qū),一個夾層可以容納數(shù)千輛非機動車。
在推動更多自行車回歸城市進程中,無錫面臨的“無處可?!薄奥窓鄾_突”等現(xiàn)實問題,也是不少城市的共性問題。比如,南京江心洲江堤路全長22.4公里,隨著江心洲環(huán)島智慧賽道貫通,大量居民和公路自行車愛好者前來休閑和騎行,有時自行車愛好者組隊競速,時速最快達40公里,曾發(fā)生撞傷行人的事故。5月27日晚,南京騎行愛好者趙先生發(fā)視頻表示,有人故意在江堤路上撒圖釘,他騎行經(jīng)過時自行車爆胎導致他摔倒在地。有市民表示,騎行引發(fā)事故后,引起部分居民反感,不排除有人故意撒圖釘表示不滿。
惠源路,作為無錫惠山核心區(qū)道路系統(tǒng)重要組成部分、南北重要軸線,也曾發(fā)生自行車道與行人共用一條路的問題。無錫拿出的整治方案是,壓縮兩側綠化隔離帶,將非機動車道與步行道分離,更好地保障騎行和步行安全。
開門做規(guī)劃,讓自行車友好城市規(guī)劃建設“活”起來。目前,無錫市收到市民游客相關建議超2000條,主要集中在完善自行車道系統(tǒng)、增設騎行路線、豐富騎行賽事活動、便捷共享單車停放等方面。騎行者還可以通過“路見”APP反饋騎行中遇到的問題。
“當前,我們應認真研究的是自行車友好政策供給。參考國外,城鎮(zhèn)化進入‘下半程’時,做的大量工作是政策規(guī)劃,合理調(diào)控抑制過度機動車出行依賴,大力倡導、積極推動自行車友好城市示范創(chuàng)建,滾動發(fā)布3年或5年期城市綜合交通實施方案。”楊濤建議,試點研究交通高質(zhì)量發(fā)展治理政策措施,從全省層面實施自行車友好城市建設專項行動,例如減少不恰當路邊機動車停車,騰出空間讓自行車道路更連貫安全。