11月28日，舟山市不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)舉措新聞發(fā)布會在舟山舉行。舟山市不動產(chǎn)登記中心主任羅小祎及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人發(fā)布并回答記者提問。

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，2023年以來，市資源規(guī)劃局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省自然資源廳的有力指導(dǎo)下，結(jié)合海島地區(qū)特點，通過多元化的便民利企服務(wù)舉措，為我市不動產(chǎn)登記打造多樣化辦證模式，不斷提升便民利企服務(wù)水平，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)登記財產(chǎn)營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供“暖心、高效、規(guī)范、便民”的不動產(chǎn)登記服務(wù)。

聚焦全方位優(yōu)化便民服務(wù)，確保登記過程既符合法律法規(guī)，又充滿人文關(guān)懷。為更精確地滿足社會公眾實際需求，不動產(chǎn)登記普及線上申報服務(wù)，顯著縮短辦事時間和成本；推出“立等可取”、“上門服務(wù)”、“遠(yuǎn)程見證”、“異地代辦”等多種便民服務(wù)措施，以貼心的服務(wù)幫助公眾解決問題。

聚焦海島需求，推進不動產(chǎn)登記領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)增值化改革。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，市資規(guī)局圍繞服務(wù)企業(yè)，聚焦不動產(chǎn)登記服務(wù)的提速增效，常態(tài)化推行多項創(chuàng)新服務(wù)舉措，包括“交地即送證””交房即交證”以及線上存量房“帶押過戶”等等組合業(yè)務(wù)登記業(yè)務(wù)，對涉企非住宅不動產(chǎn)登記實行“日清”制度。同時，通過數(shù)據(jù)共享、跨部門合作、在線處理等手段，超越傳統(tǒng)“窗口申請、窗口領(lǐng)取證書”的模式，確保商品房轉(zhuǎn)移登記、稅費繳納、證書領(lǐng)取等環(huán)節(jié)無縫銜。在海域使用權(quán)辦理方面，實現(xiàn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，為企業(yè)多元化籌措資金奠定基礎(chǔ)。

聚焦創(chuàng)新服務(wù)，全面推行不動產(chǎn)登記全流程網(wǎng)辦。結(jié)合我市實際需求，積極推進不動產(chǎn)登記數(shù)字化改革，為高頻事項跨省通辦、跨市通辦提供堅實支持，確保群眾辦事無需提交材料、無需親自前往，實現(xiàn)登記服務(wù)全天候不間斷。通過登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP可在線查詢業(yè)務(wù)辦理進度，并以短信通知的方式提供業(yè)務(wù)辦理通知，實現(xiàn)辦事不見面，全程“零次跑”。統(tǒng)籌線上線下服務(wù),預(yù)告登記等三項“跨省通辦”以及不動產(chǎn)登記“同城辦”業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定。

聚焦基本公共服務(wù)一體化，推進農(nóng)房不動產(chǎn)登記。針對農(nóng)民群眾在辦理農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記面臨的出行不便、流程復(fù)雜等急難愁盼問題，因地制宜創(chuàng)新工作方式，拓展服務(wù)邊界，通過登記點“直通車式”服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳“集成服務(wù)”等多種方式，形成“5+12+12”“一站式”登記服務(wù)體系，確保不動產(chǎn)登記不斷向基層延伸，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。同時推出偏遠(yuǎn)小島“上門服務(wù)”、專人代辦“店小二式服務(wù)”等宅基地登記特色服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，年均提供服務(wù)千余次，實現(xiàn)超20萬小島居民辦證“不出島”，打造出了公共服務(wù)一體化改革資規(guī)樣板，為支撐農(nóng)村土地制度改革，推動農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

會上，媒體記者圍繞農(nóng)房便民登記舉措、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記等問題進行提問，市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了現(xiàn)場解答。

下一步，市資源規(guī)劃局將緊緊圍繞省、市重點工作任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推動城鄉(xiāng)一體不動產(chǎn)登記的政務(wù)服務(wù)便捷化、行政管理高效化、監(jiān)管治理智能化，打造更多標(biāo)志性成果，為公共服務(wù)一體化試點工作注入堅實保障動力，切實提升群眾的獲得感和幸福感。

記者問答

問題一：近年來農(nóng)民對于自身的土地財產(chǎn)權(quán)益越來越重視，登記需求也越來越凸顯，我市在農(nóng)房不動產(chǎn)確權(quán)登記方面給農(nóng)民提供了哪些便利？

市不動產(chǎn)登記中心副主任戴磊作答：本次通過窗口下沉、平臺下沉、服務(wù)下沉，以“小切口”推動民生領(lǐng)域“大治理”，將不動產(chǎn)登記延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，打通不動產(chǎn)登記服務(wù)群眾“最后一公里”，有效破解農(nóng)民群眾辦事距離較遠(yuǎn)、登記便利度不夠、耗時長等現(xiàn)實堵點，提高農(nóng)民群眾辦證便利度和積極性。具體來說，一是推進農(nóng)房確權(quán)登記向下延伸。著眼海島需求，形成5個中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記點（分中心）、12個進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳代辦點的“一站式”登記服務(wù)體系，實現(xiàn)辦證就近能辦、多點可辦、少跑快辦，不斷提升群眾獲得感。二是創(chuàng)新多元化服務(wù)體系。實現(xiàn)代辦員、異地見證、三約服務(wù)等特色辦證服務(wù)，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)觸角進一步延伸到“毛細(xì)血管”，滿足群眾多元化辦事需求，年均提供服務(wù)千余次，實現(xiàn)超20萬小島居民辦證“不出島”。三是探索推進農(nóng)房全程網(wǎng)辦。依托不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理web系統(tǒng)，創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+權(quán)籍調(diào)查”服務(wù)體系，實現(xiàn)權(quán)籍調(diào)查在線申請、帶圖審批、線上反饋，通俗的來說，就是農(nóng)民群眾在家用手機就可以委托進行測繪業(yè)務(wù)，并對后續(xù)的各環(huán)節(jié)進行實時查看。下步，我們將適時推進不動產(chǎn)智治“農(nóng)村宅基地及住宅產(chǎn)權(quán)全鏈智治”子場景搭建，逐步實現(xiàn)農(nóng)房不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全流程“零材料、零跑腿”在線申辦。

問題二：特色舉措中的提到“異地見證服務(wù)”，其中的“異地”是指什么？這個舉措可以適用什么樣的場景？給辦事群眾主要提供了怎么樣的便利？

市不動產(chǎn)登記中心副主任戴磊作答：“異地見證服務(wù)”是我們針對海島居民在需要跨區(qū)域辦理登記時，針對海島間出行不便的問題，創(chuàng)新推出的一個服務(wù)模式。其中的“異地”相對的是不動產(chǎn)登記中的屬地登記原則，根據(jù)規(guī)定，不動產(chǎn)登記需要到不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)進行辦理。
舟山的農(nóng)村不動產(chǎn)的登記工作中，因為農(nóng)村不動產(chǎn)涉及老年群體居多，以及海島地域特色，經(jīng)常會有以下兩種場景：一是權(quán)利人因行動不便等原因無法到不動產(chǎn)所在地登記機構(gòu)辦理登記的（特別是老年人跨海島辦理），以往需要公證委托授權(quán)他人到不動產(chǎn)屬地登記機構(gòu)辦理，現(xiàn)在可以直接在就近不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出見證要求，簽署授權(quán)委托書，委托其他人代為辦理，免去了委托公證，方便群眾；二是在非公證遺產(chǎn)繼承時，法定繼承人可能分散在舟山各縣區(qū)，全部法定繼承人都到屬地不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理遺產(chǎn)繼承查驗較為麻煩，特別是小島上受船班、天氣等因素影響更為不便。此時，若法定繼承人達成一致意見，可申請異地見證服務(wù)，到就近不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)繼承查驗以及簽署相關(guān)文件，并由各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)負(fù)責(zé)文件傳遞，完成不動產(chǎn)登記辦理。
該舉措從針對性得解決了宅基地及房屋登記因地域空間限制方面帶來的登記不便，特別給老年群體和偏遠(yuǎn)小島農(nóng)村不動產(chǎn)登記提供了極大方便。

問題三：剛才羅主任在介紹里提到不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理web系統(tǒng)，這個系統(tǒng)從字面上看應(yīng)該是一個權(quán)籍調(diào)查的系統(tǒng)，能否介紹下這個系統(tǒng)工作模式以及對宅基地和房屋登記發(fā)證起到的作用。

市自然資源和規(guī)劃局自然資源調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記局局長余笑霞作答：在宅基地及房屋日常登記中，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是登記的前置條件，權(quán)籍調(diào)查要調(diào)查清楚宅基地及房屋的空間位置，面積大小、權(quán)利主體等不動產(chǎn)要素，并由專業(yè)調(diào)查測繪機構(gòu)制作測繪成果。

原先房地一體宅基地申請人需要自己找機構(gòu)進行委托調(diào)查測繪，申請人拿到權(quán)調(diào)成果后報送不動產(chǎn)登記中心，權(quán)調(diào)科對地籍調(diào)查成果進行審查備案、數(shù)據(jù)入庫，完成成果備案入庫后，申請人再到登記窗口申請登記直至領(lǐng)證。整個過程申請人從委托機構(gòu)測繪算起，至少要在測繪機構(gòu)和登記機構(gòu)之間跑3次?，F(xiàn)在通過該系統(tǒng)可以在線申請、帶圖審批、線上反饋，群眾通過系統(tǒng)申請新增農(nóng)房登記業(yè)務(wù)后，可隨時在線查看測繪委托、權(quán)屬調(diào)查、成果推送、權(quán)屬審核、成果入庫等權(quán)調(diào)全流程進度。

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理web系統(tǒng)作為不動產(chǎn)網(wǎng)上辦的最后一環(huán)，完成了權(quán)籍調(diào)查到不動產(chǎn)登記全流程網(wǎng)辦的閉環(huán)，可以實現(xiàn)房地一體宅地基網(wǎng)上申請，零次跑。

問題四：我想請問一下，家里正好有一位高齡老人，在普陀桃花島有一處宅基地，房屋建于上世紀(jì)80年代，一直沒有辦理過土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證?，F(xiàn)在年紀(jì)大了，想辦不動產(chǎn)證，又因為行動不便，且宅基登記涉及到調(diào)查、測繪，程序復(fù)雜，一直望而卻步、無從下手。此類情況可以如何辦理？

市自然資源和規(guī)劃局自然資源調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記局局長余笑霞作答：因為宅基地的權(quán)利特性以及歷史沿革，導(dǎo)致了房地一體宅基地登記趨勢比較復(fù)雜，為切實解決農(nóng)村群眾不動產(chǎn)辦理難的這一堵點，推出了一系列便民舉措。以此場景為例，可以由以下幾種方式辦理：一是這位宅基地權(quán)利人可以向普陀不動產(chǎn)登記機構(gòu)電話申請“三約服務(wù)”，普陀登記中心將在約定的時間上小島進行權(quán)籍調(diào)查、上門受理服務(wù)和登記服務(wù)；二是到基層沿伸服務(wù)點，申請專人代辦，即“店小二式服務(wù)”，將有專人為申請人收集資料、代為傳遞登記過程信息，輔助線下或線上登記申請等服務(wù)。實現(xiàn)小島居民足不出戶完成辦證。