昨天，記者從全市老年助餐工作新聞發(fā)布會(huì)獲悉，我市聚焦老年人特別是空巢、獨(dú)居、高齡、失能和經(jīng)濟(jì)困難等老年群體“就餐難”問(wèn)題，有序推進(jìn)老年助餐服務(wù)。到2024年底，以縣（市、區(qū)）、功能區(qū)為單位實(shí)現(xiàn)分散供養(yǎng)特困老年人、低保對(duì)象老年人、低保邊緣家庭老年人助餐服務(wù)政策全覆蓋。在兜底保障剛需服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）助餐點(diǎn)服務(wù)全覆蓋；到2025年底，通過(guò)存量提升和增量擴(kuò)面，全市范圍有效服務(wù)、有效運(yùn)營(yíng)的各類老年助餐點(diǎn)達(dá)500個(gè)左右，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到2026年底，打造一批特色鮮明、示范效應(yīng)突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，以點(diǎn)帶面提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量和水平。

構(gòu)建四級(jí)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

我市結(jié)合實(shí)際構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確功能定位。

市級(jí)層面。制定工作方案，完善政策清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)和各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)加強(qiáng)合作，推動(dòng)全市助餐服務(wù)體系品牌化、連鎖化建設(shè)。加強(qiáng)與揚(yáng)州大學(xué)等高校合作，推動(dòng)老年人營(yíng)養(yǎng)餐食譜研究、倡導(dǎo)。開發(fā)確定統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)和點(diǎn)餐系統(tǒng)，做好全市老年助餐服務(wù)數(shù)據(jù)收集匯總和分析比對(duì)工作。繪制全市老年人助餐服務(wù)地圖。

縣級(jí)層面。統(tǒng)籌縣域范圍老年助餐服務(wù)，并對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）助餐服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。開展轄區(qū)內(nèi)老年人助餐服務(wù)需求信息采集，并提供各老年助餐服務(wù)點(diǎn)按需使用。有條件的地區(qū)可建立縣級(jí)中央廚房，為縣域范圍內(nèi)老年人提供助餐服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。做好轄區(qū)內(nèi)老年人助餐服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查等，引導(dǎo)助餐服務(wù)資源精準(zhǔn)配置。鼓勵(lì)采用多種形式建立集制作餐食、堂食、配送等功能于一體的中央廚房，通過(guò)集中制餐降低成本、提升效能。

村（社區(qū)）層面。開設(shè)老年集中就餐點(diǎn)或配合中央廚房開展送餐服務(wù)；探索與轄區(qū)內(nèi)高校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂合作共享助餐服務(wù)模式；引導(dǎo)與轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)合作，選擇優(yōu)質(zhì)餐飲店作為助餐點(diǎn)；引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與助餐服務(wù)，提升老年助餐服務(wù)可及性。

繪制“養(yǎng)老服務(wù)地圖”實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接

我市通過(guò)多元供給，不斷豐富助餐模式。加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)延伸供給，通過(guò)新建、改建、整合等方式，盤活建成一批嵌入社區(qū)、深入農(nóng)村的老年助餐點(diǎn)；積極支持有資質(zhì)的餐飲企業(yè)拓展惠老助餐服務(wù)，揚(yáng)子江康養(yǎng)集團(tuán)強(qiáng)化國(guó)企擔(dān)當(dāng)，傾力打造“頤揚(yáng)小館”助餐品牌，目前已開辦4家；引導(dǎo)物業(yè)、慈善組織、網(wǎng)格員、親屬鄰里等多方主體共同參與為老助餐服務(wù)，進(jìn)一步壯大服務(wù)隊(duì)伍、提升服務(wù)效能。截至2023年底，全市共建成老年助餐點(diǎn)496家，累計(jì)開展老年助餐服務(wù)約113萬(wàn)人次。

我市通過(guò)繪制“養(yǎng)老服務(wù)地圖”，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。將老年助餐服務(wù)設(shè)施與現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的銜接，充分利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套用房、黨群服務(wù)中心、互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)等場(chǎng)地開展助餐服務(wù)；同時(shí)，依托現(xiàn)有助餐服務(wù)陣地，設(shè)立“銀發(fā)顧問(wèn)”“老年課堂”，實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用、多功能結(jié)合、多服務(wù)互補(bǔ)，促進(jìn)助餐服務(wù)與其他養(yǎng)老服務(wù)互惠共存、齊頭并進(jìn)。

重點(diǎn)鼓勵(lì)本土國(guó)有餐飲企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持創(chuàng)新手段，推動(dòng)助餐持續(xù)發(fā)展。豐富供給主體，形成“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、志愿做一點(diǎn)”共建模式；各地聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、住建、消防等部門，對(duì)助餐點(diǎn)食品、建筑、消防等情況進(jìn)行巡查。

聚焦重點(diǎn)人群，在堅(jiān)持面向廣大老年人基礎(chǔ)上，以獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡等特殊老年群體為重點(diǎn)，優(yōu)先滿足兜底保障需求；聚焦助餐品質(zhì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛參與，重點(diǎn)鼓勵(lì)本土國(guó)有餐飲企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，著眼多樣化、個(gè)性化助餐需求，制定實(shí)施老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)、食品安全、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，完善連鎖化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)降成本、提質(zhì)量、樹品牌。

“四個(gè)三”機(jī)制

據(jù)了解，我市建立“四個(gè)三”（三種助餐模式、三種就餐形式、三種供餐方式和三種補(bǔ)貼方法）自由組合機(jī)制，結(jié)合實(shí)際靈活開展助餐服務(wù)。

助餐模式（1）站點(diǎn)自建（2）食堂共享（3）餐館掛牌

就餐形式（1）集中就餐（2）分散送餐（3）站點(diǎn)取餐

供餐方式（1）老年套餐（2）套內(nèi)單點(diǎn)（3）自選菜品

補(bǔ)貼方法（1）價(jià)格優(yōu)惠補(bǔ)老人（2）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)供方（3）出臺(tái)政策補(bǔ)成本