近日，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》提出將探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)的政策引發(fā)熱議，全面二孩政策再次受到廣泛關(guān)注。

　　7月13日，《人民政協(xié)報(bào)》刊發(fā)了全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心(以下簡稱“人發(fā)中心”)主任賀丹題為《計(jì)劃生育將成為民生友好甜蜜事業(yè)》的署名文章。

　　中國人口與發(fā)展研究中心是原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的直屬事業(yè)單位，是長期服務(wù)于國家人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重要研究機(jī)構(gòu)。

　　賀丹在文章中指出，“目前，全面二孩政策調(diào)整的積極效應(yīng)正在逐步釋放，政策效果符合預(yù)期。有人說沒有達(dá)到政策預(yù)期效果，這是對(duì)政策預(yù)期目標(biāo)的誤解。中央關(guān)于實(shí)施全面二孩的決定確定了兩個(gè)政策預(yù)期目標(biāo)，一是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，二是促進(jìn)家庭和諧幸福?？刂迫丝跀?shù)量或者要達(dá)到什么樣的出生人口規(guī)模，都不是政策預(yù)期目標(biāo)。國家人口發(fā)展目標(biāo)已轉(zhuǎn)向更加注重促進(jìn)家庭幸福和人的全面發(fā)展。”

　　文章指出，“進(jìn)入新時(shí)代，計(jì)劃生育服務(wù)管理向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變。修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，明確了國家建立社會(huì)保障制度促進(jìn)計(jì)劃生育，合法生育子女的夫妻可以獲得延長生育假獎(jiǎng)勵(lì)等福利待遇。國家對(duì)計(jì)劃生育家庭的保障力度不斷加大，將特殊家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，生育扶助關(guān)懷工作不斷增強(qiáng)。各地積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事等便民服務(wù)，推行生育服務(wù)與孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、預(yù)防接種等‘多證合一’。推行生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，制定托育、母嬰設(shè)施建設(shè)等配套服務(wù)政策，切實(shí)將利國惠民的重大政策落實(shí)到位，群眾獲得感、滿意度不斷提升。建議在工作重心轉(zhuǎn)變的時(shí)期，加強(qiáng)輿論宣傳，盡快完成計(jì)劃生育公共形象的轉(zhuǎn)變，樹立幫助群眾優(yōu)生優(yōu)育，提供避孕節(jié)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新品牌，使之成為民生友好的甜蜜事業(yè)。”

　　“生育水平下降，人口老齡化是世界人口發(fā)展的普遍規(guī)律。各方面研究都顯示，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的婚育延遲、不婚不育等是生育水平下降的主要因素。” 賀丹認(rèn)為，要保持適度生育水平，僅有生育政策的調(diào)整和生育階段的支持政策是不夠的，要從人的生命周期和家庭的生命周期構(gòu)造家庭友好的政策制度和社會(huì)環(huán)境。

　　比如，賀丹在文章中舉例說，“要引導(dǎo)年輕人對(duì)未來生活的期待中不僅有詩和遠(yuǎn)方，還有家庭和孩子。那么我們的政策要支持家庭成員的團(tuán)聚，使他在原生家庭中體驗(yàn)到家庭的溫暖和父母愛情的美好。”