日前，哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《哈爾濱市深化事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案》的通知?！斗桨浮访鞔_，通過改革，全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)模，大力精簡事業(yè)單位機構(gòu)數(shù)量，壓縮事業(yè)編制數(shù)量。推進政事分開，推進公益類事業(yè)單位去市場化，推進開展競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動或具有較強生產(chǎn)經(jīng)營能力的公益類事業(yè)單位市場化改革，使市直事業(yè)單位機構(gòu)總數(shù)、事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)總數(shù)、事業(yè)編制總數(shù)以及區(qū)、縣(市)事業(yè)單位機構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡20%。

　　市、區(qū)中小學教職工編制實行總量控制

　　針對哈爾濱市事業(yè)單位編制總量仍偏大的問題，大幅壓縮事業(yè)編制數(shù)量。根據(jù)事業(yè)單位職能作用合理確定事業(yè)編制規(guī)模，解決事業(yè)編制“既多又少”、人浮于事、效率低下的問題。市、區(qū)中小學教職工編制實行總量控制，重新核定;結(jié)合控編減編工作，市直事業(yè)單位現(xiàn)有事業(yè)編制空編原則上全部予以收回，納入總量全市統(tǒng)籌使用。

　　市直編制5名及以下單位原則上一律撤并

　　清理撤銷“空殼”事業(yè)單位，雖經(jīng)機構(gòu)編制部門批準設立，但空編無人、有名無實的，或已經(jīng)完成承擔的階段性任務的，一律清理撤銷。對規(guī)模較小、設置過于分散、公益職能弱化的事業(yè)單位，通過合并、撤銷、合署辦公等方式進行整合。市直編制5名及以下單位，區(qū)、縣(市)編制3名及以下單位原則上一律撤并，職能并入相同或相近單位;市直編制15名及以下單位，區(qū)、縣(市)編制5名及以下單位重點推進機構(gòu)整合;通過整合撤并，市直各部門所屬事業(yè)單位中，15名及以下編制規(guī)模的事業(yè)單位原則上最多只能保留1個，原則上不再保留科級機構(gòu);同一部門內(nèi)部多個事業(yè)單位可探索實行一套后勤、財務等行政管理體系，也可探索實行合署辦公模式。對同一部門內(nèi)部職能相同或相近事業(yè)單位進行優(yōu)化整合，按整合后單位職責任務確定合理的事業(yè)編制規(guī)模。在編人員較多，短時間無法消化到位的，可先核定編制，逐步到位。在編人員只出不進，待消化調(diào)整到合理編制規(guī)模后再落編進人。整合后，除按地域進行布局設置外，部門內(nèi)部同一職能事業(yè)單位原則上只能保留1個。

　　重點對科研、報刊、干部教育、培訓療養(yǎng)、地質(zhì)勘查、工程勘察設計、檢驗檢測認證、信息服務等部門重復設置、職責交叉、資源配置不合理的行業(yè)領域事業(yè)單位進行整合。按照精干高效原則合理設置內(nèi)部機構(gòu)，實行“大處(科)室制”，市直事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)人員編制配置不低于5名，非業(yè)務性內(nèi)部機構(gòu)原則上不超過內(nèi)部機構(gòu)總數(shù)的20%。

　　年底前轉(zhuǎn)企改制一批從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位

　　加大從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進事企分開。對經(jīng)濟效益較好的事業(yè)單位，特別是已經(jīng)實行企業(yè)化管理的，以及具有較強市場經(jīng)營能力的，要先期轉(zhuǎn)企改制;對經(jīng)濟效益一般，但具有發(fā)展?jié)摿?、轉(zhuǎn)制后能夠激發(fā)活力、正常經(jīng)營的，要創(chuàng)造條件，在2018年年底前轉(zhuǎn)企改制一批;對人員、資產(chǎn)規(guī)模較小或無固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運轉(zhuǎn)的，要逐步撤銷;對長期虧損、資不抵債、債權債務不清晰、歷史遺留問題多的，要逐步穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列。

　　具備條件的經(jīng)營類事業(yè)單位，可根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展需要，采取國有獨資、混合所有制、私營等多種形式轉(zhuǎn)企改制。推進“雙法人”事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，以事業(yè)單位自身名義登記注冊企業(yè)法人或取得經(jīng)營資格，或100%出資舉辦企業(yè)的事業(yè)企業(yè)“雙法人”事業(yè)單位要積極推進轉(zhuǎn)企改制，注銷事業(yè)法人資格，核銷事業(yè)編制。

　　重新審定公益一類事業(yè)單位類別

　　重新審定公益一類事業(yè)單位類別，以是否創(chuàng)收、是否有經(jīng)營性收入作為區(qū)分公益一類、二類的界限。公益一類事業(yè)單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括舉辦企業(yè))，不得取得經(jīng)營性收入?，F(xiàn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括舉辦企業(yè))或有經(jīng)營收入的，一律不再保留公益一類類別。對公益二類事業(yè)單位從事的競爭性業(yè)務及收入進行清理規(guī)范。公益二類事業(yè)單位一律不得從事面向市場的競爭性業(yè)務并取得競爭性經(jīng)營收入，其按規(guī)定和標準收取的經(jīng)營性事業(yè)收入原則上納入單位預算管理。以競爭性經(jīng)營收入為主且無法剝離的，一律不再保留公益二類類別。

　　(原標題為《 哈爾濱市壓縮事業(yè)編制數(shù)量 原則上一律撤并市直編制5名及以下單位》)