原標題：陜西榆林撤村并村致36個行政村成“黑戶”，一年多仍沒解決問題

　　據(jù)中國之聲報道。近日，央廣新聞熱線接到陜西榆林橫山區(qū)多個村的村民來電反映，2014年，政府要求橫山區(qū)撤并160個800人以下的行政村莊，直到2018年才開始行動。在撤并過程中，又由于種種原因，有36個行政村沒能撤并。最關鍵的問題是，陜西省民政廳已經(jīng)撤銷了這36個村莊的統(tǒng)一社會信用代碼，導致這些村成了沒有證件的“黑戶村。”

　　由于沒有獲得省廳的認可，這36個村委會無法刻制公章、不能開設銀行賬戶，村民辦理社會事務時，也無法進入省市各級軟件平臺，影響了36個村的村民正常的生活和事務的辦理。如此并村，問題出在了哪兒呢?

　　撤村并村問題頻發(fā)：有的村成“黑戶”，有的村去村委會往返六小時

　　按照2014年榆林市委辦、市政府下發(fā)的《關于鎮(zhèn)村綜合改革的實施意見》要求，橫山區(qū)應當撤并160個800人以下的行政村，保留201個行政村。但是在實際操作過程中，橫山區(qū)尚有五龍山村、石老莊村等36個行政村沒有撤銷。橫山區(qū)殿市鎮(zhèn)黨委書記馮志金介紹，這是上級的決定，他們必須做。必須做的任務，為何還有36個村莊沒有完成呢?在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)每個村莊遇到的問題都不盡相同。

　　沒能撤并的石老莊村村民石培軍告訴記者，2014年撤并前統(tǒng)計人數(shù)時，村里人口雖然不足800人，但十分接近，隨著這幾年人口增長，2018年撤并工作開展時，人口已超過800人，不符合撤并要求，被橫山區(qū)保留了下來。但是，陜西省民政廳已經(jīng)按照之前的政策，撤銷了石老莊村的社會信用代碼，他們?nèi)缃癯蔀榱?ldquo;黑戶村”。

　　除此之外，36個無法撤并的村莊中，有部分村是當?shù)亟?jīng)濟、文化的中心地域，甚至已被納為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點。橫山區(qū)政府認為，一旦撤并，會對整個區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃造成一定的影響。

　　記者走訪五龍山村時，村主任吳士義告訴記者，當?shù)氐姆ㄔ扑乱呀?jīng)有上千年的歷史，目前正在積極申報國家AAAA級景區(qū)，并已經(jīng)進入程序，村民們都希望以后可以借助旅游資源，幫助村莊致富，但現(xiàn)如今由于和旁邊的白家灣村并村問題，各個政府機構對于五龍山村處于“半認半不認”的狀態(tài)，導致景區(qū)申報、美麗鄉(xiāng)村建設、古村落保護等項目都難以進行。

　　沒合并的，成了黑戶，合并的村落，也并非一帆風順，橫山區(qū)張溝村2018年成功被合并進了旁邊的賀甫洼村，但村民告訴記者，合并之前，去村委辦事，走路才需要半個小時，而與賀甫洼村合并后，騎摩托都得用1個小時。記者隨后在地圖上發(fā)現(xiàn)，張溝村與賀甫洼村的直線距離雖然看起來并不遠，但由于陜北山路崎嶇，交通不便，看似很近的距離駕車卻需要20多里路。走路得6個小時來回。

　　區(qū)民政局稱已上報省民政廳，省廳稱給文程序不對，沒收到相關報告

　　橫山區(qū)民政局對此表示，2018年7月，民政局已向陜西省民政廳打報告請求保留這36個行政村，但如今一年時間已經(jīng)過去，他們多次與省廳溝通，可撤與不撤的問題仍然沒有解決。橫山區(qū)民政局辦公室主任孫柳說，此事上報省民政廳一年多也沒有定論。

　　記者隨后來到了陜西省民政廳，民政廳的工作人員卻表示，他們并沒有收到過橫山區(qū)民政局的這份報告。

　　民政廳工作人員稱：“他們給我們這個文的程序就不對，你有困難你得跟榆林市委市政府說，榆林市委市政府再根據(jù)實際情況再往上反映，逐級請示。當時下任務的是市委市政府，因為鎮(zhèn)村合并是屬地管理，而且這個撤并比例是省兩辦下的文，不是民政廳下的文，當時為什么不提出來?”

　　記者查閱了當年陜西省委省政府下達的文件，發(fā)現(xiàn)在2014年就已經(jīng)明確告知，要求陜北地區(qū)撤并800人以下的小村和空心村，建立大村或中心村。撤并比例不低于陜北現(xiàn)有村的45%。當記者再次追問橫山區(qū)民政局，為何到2018年才開始行動時，對方表示是由于距離、文化等問題未能完成合并，之后會和相關部門繼續(xù)溝通。

　　陜西省2014年提出的要求，為何橫山區(qū)2018年才執(zhí)行?執(zhí)行之后雖然實際上保留了36個行政村，可是村子的組織機構代碼都被撤銷了?造成目前的局面，又該如何解決?