原標(biāo)題：陜西榆林撤村并村致36個(gè)行政村成“黑戶”，一年多仍沒(méi)解決問(wèn)題
據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道。近日，央廣新聞熱線接到陜西榆林橫山區(qū)多個(gè)村的村民來(lái)電反映，2014年，政府要求橫山區(qū)撤并160個(gè)800人以下的行政村莊，直到2018年才開(kāi)始行動(dòng)。在撤并過(guò)程中，又由于種種原因，有36個(gè)行政村沒(méi)能撤并。最關(guān)鍵的問(wèn)題是，陜西省民政廳已經(jīng)撤銷了這36個(gè)村莊的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，導(dǎo)致這些村成了沒(méi)有證件的“黑戶村。”
由于沒(méi)有獲得省廳的認(rèn)可，這36個(gè)村委會(huì)無(wú)法刻制公章、不能開(kāi)設(shè)銀行賬戶，村民辦理社會(huì)事務(wù)時(shí)，也無(wú)法進(jìn)入省市各級(jí)軟件平臺(tái)，影響了36個(gè)村的村民正常的生活和事務(wù)的辦理。如此并村，問(wèn)題出在了哪兒呢?
撤村并村問(wèn)題頻發(fā)：有的村成“黑戶”，有的村去村委會(huì)往返六小時(shí)
按照2014年榆林市委辦、市政府下發(fā)的《關(guān)于鎮(zhèn)村綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，橫山區(qū)應(yīng)當(dāng)撤并160個(gè)800人以下的行政村，保留201個(gè)行政村。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，橫山區(qū)尚有五龍山村、石老莊村等36個(gè)行政村沒(méi)有撤銷。橫山區(qū)殿市鎮(zhèn)黨委書(shū)記馮志金介紹，這是上級(jí)的決定，他們必須做。必須做的任務(wù)，為何還有36個(gè)村莊沒(méi)有完成呢?在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)村莊遇到的問(wèn)題都不盡相同。
沒(méi)能撤并的石老莊村村民石培軍告訴記者，2014年撤并前統(tǒng)計(jì)人數(shù)時(shí)，村里人口雖然不足800人，但十分接近，隨著這幾年人口增長(zhǎng)，2018年撤并工作開(kāi)展時(shí)，人口已超過(guò)800人，不符合撤并要求，被橫山區(qū)保留了下來(lái)。但是，陜西省民政廳已經(jīng)按照之前的政策，撤銷了石老莊村的社會(huì)信用代碼，他們?nèi)缃癯蔀榱?ldquo;黑戶村”。
除此之外，36個(gè)無(wú)法撤并的村莊中，有部分村是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的中心地域，甚至已被納為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn)。橫山區(qū)政府認(rèn)為，一旦撤并，會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃造成一定的影響。
記者走訪五龍山村時(shí)，村主任吳士義告訴記者，當(dāng)?shù)氐姆ㄔ扑乱呀?jīng)有上千年的歷史，目前正在積極申報(bào)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，并已經(jīng)進(jìn)入程序，村民們都希望以后可以借助旅游資源，幫助村莊致富，但現(xiàn)如今由于和旁邊的白家灣村并村問(wèn)題，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于五龍山村處于“半認(rèn)半不認(rèn)”的狀態(tài)，導(dǎo)致景區(qū)申報(bào)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村落保護(hù)等項(xiàng)目都難以進(jìn)行。
沒(méi)合并的，成了黑戶，合并的村落，也并非一帆風(fēng)順，橫山區(qū)張溝村2018年成功被合并進(jìn)了旁邊的賀甫洼村，但村民告訴記者，合并之前，去村委辦事，走路才需要半個(gè)小時(shí)，而與賀甫洼村合并后，騎摩托都得用1個(gè)小時(shí)。記者隨后在地圖上發(fā)現(xiàn)，張溝村與賀甫洼村的直線距離雖然看起來(lái)并不遠(yuǎn)，但由于陜北山路崎嶇，交通不便，看似很近的距離駕車卻需要20多里路。走路得6個(gè)小時(shí)來(lái)回。
區(qū)民政局稱已上報(bào)省民政廳，省廳稱給文程序不對(duì)，沒(méi)收到相關(guān)報(bào)告
橫山區(qū)民政局對(duì)此表示，2018年7月，民政局已向陜西省民政廳打報(bào)告請(qǐng)求保留這36個(gè)行政村，但如今一年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，他們多次與省廳溝通，可撤與不撤的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。橫山區(qū)民政局辦公室主任孫柳說(shuō)，此事上報(bào)省民政廳一年多也沒(méi)有定論。
記者隨后來(lái)到了陜西省民政廳，民政廳的工作人員卻表示，他們并沒(méi)有收到過(guò)橫山區(qū)民政局的這份報(bào)告。
民政廳工作人員稱：“他們給我們這個(gè)文的程序就不對(duì)，你有困難你得跟榆林市委市政府說(shuō)，榆林市委市政府再根據(jù)實(shí)際情況再往上反映，逐級(jí)請(qǐng)示。當(dāng)時(shí)下任務(wù)的是市委市政府，因?yàn)殒?zhèn)村合并是屬地管理，而且這個(gè)撤并比例是省兩辦下的文，不是民政廳下的文，當(dāng)時(shí)為什么不提出來(lái)?”
記者查閱了當(dāng)年陜西省委省政府下達(dá)的文件，發(fā)現(xiàn)在2014年就已經(jīng)明確告知，要求陜北地區(qū)撤并800人以下的小村和空心村，建立大村或中心村。撤并比例不低于陜北現(xiàn)有村的45%。當(dāng)記者再次追問(wèn)橫山區(qū)民政局，為何到2018年才開(kāi)始行動(dòng)時(shí)，對(duì)方表示是由于距離、文化等問(wèn)題未能完成合并，之后會(huì)和相關(guān)部門(mén)繼續(xù)溝通。
陜西省2014年提出的要求，為何橫山區(qū)2018年才執(zhí)行?執(zhí)行之后雖然實(shí)際上保留了36個(gè)行政村，可是村子的組織機(jī)構(gòu)代碼都被撤銷了?造成目前的局面，又該如何解決?
