70年風(fēng)雨兼程，70年歷久彌新。1954年7月，青陽縣召開第一屆人民代表大會(huì)，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在該縣正式建立，此后一至五屆每屆任期為兩年。“文革”期間，人民代表大會(huì)制度一度遭到嚴(yán)重破壞，1968年4月成立青陽縣革命委員會(huì)，取代縣人大工作。黨的十一屆三中全會(huì)后，人民代表大會(huì)制度得到恢復(fù)，1981年3月-4月召開青陽縣六屆人大一次會(huì)議，首次選舉產(chǎn)生縣人大常委會(huì)，并將每屆任期改為三年。1993年1月縣十屆人大一次會(huì)議召開后，又將每屆任期改為五年。截至2024年1月縣十六屆人大三次會(huì)議閉幕，累計(jì)召開58次人民代表大會(huì)?；仡櫲嗣翊泶髸?huì)制度在青陽波瀾壯闊的70年，就是一部反映青陽人民當(dāng)家作主的民主進(jìn)步史，更是一部謀求青陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代進(jìn)階史。
  始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局扎實(shí)有力
  43年來，青陽縣人大及其常委會(huì)始終在發(fā)展中履職行權(quán)，堅(jiān)持每年圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城市發(fā)展、生態(tài)旅游等中心工作開展專題調(diào)研，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告并作出相關(guān)審議決定，開展專項(xiàng)監(jiān)督，做到黨委工作部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。
  當(dāng)好社情民意的傳遞員。縣委每次重大決策、每項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃、每個(gè)重大項(xiàng)目，都牽動(dòng)著青陽廣大群眾的心，也是縣人大常委會(huì)緊盯不放的重點(diǎn)?？h十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議前夕，專門就群眾關(guān)心關(guān)切的南部新城建設(shè)規(guī)劃開展調(diào)研，在廣泛收集群眾意見、聽取政府專題報(bào)告的基礎(chǔ)上，常委會(huì)作出了關(guān)于建設(shè)南部新城的決定，從歷史責(zé)任、專項(xiàng)規(guī)劃、投入保障、統(tǒng)籌兼顧、齊抓共建等5個(gè)方面提出明確要求，把黨委的決策部署同人民群眾的美好愿望充分結(jié)合起來，青陽城區(qū)建設(shè)自此正式拉開框架，城市發(fā)展步入快車道。2017年8月，池黃高鐵建設(shè)正式啟動(dòng)，在青陽境內(nèi)設(shè)立九華山站，但是不少群眾反映站房面積偏小等問題，常委會(huì)隨即組織開展調(diào)研視察活動(dòng)，多方聽取專家、群眾以及政府部門意見?？h十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議依法作出《關(guān)于同意增加九華山高鐵站站房面積的決定》，站房面積增加至15000平方米?？h十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過《關(guān)于同意九華山站增設(shè)到發(fā)線及基本站臺(tái)的決定》，站場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)模由2臺(tái)6線調(diào)整為3臺(tái)7線(含基本站臺(tái))，功能更加齊全，較好地滿足了群眾的期盼。2024年4月26日，池黃高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)，青陽人民高鐵夢(mèng)圓。
  當(dāng)好推動(dòng)落實(shí)的監(jiān)督員。人大監(jiān)督是憲法賦予的權(quán)力，多年來，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新形式，不斷提升監(jiān)督工作質(zhì)效，推動(dòng)政府部門工作水平整體提升?？h十一屆和十二屆人大常委會(huì)對(duì)調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面先后開展多次視察調(diào)研，有針對(duì)性地提出一系列意見建議，并形成報(bào)告供縣委決策參考。2003年3月，縣委縣政府決定沿318國(guó)道南側(cè)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，此后歷屆縣人大常委會(huì)均將開展工業(yè)園區(qū)方面調(diào)研納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策?？h十五屆人大常委會(huì)履職期間，把開展工作評(píng)議作為加強(qiáng)人大監(jiān)督、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要方式。堅(jiān)持每年度有計(jì)劃地選取2個(gè)縣政府組成部門開展工作評(píng)議。2017年以來，先后對(duì)縣發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等15家單位開展了16次工作評(píng)議，涵蓋了政府口的主要組成部門，有力推動(dòng)了縣政府及工作部門依法行政。2020年起，對(duì)上一年開展的工作評(píng)議意見辦理情況進(jìn)行“回頭看”，確保評(píng)議真正發(fā)揮作用。常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施《預(yù)算法》《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，每年度定期開展財(cái)政、審計(jì)工作調(diào)研，落實(shí)“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督要求。2020年5月，縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，充分利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)開展預(yù)決算監(jiān)督工作，提升財(cái)政資金管理質(zhì)效。
  當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的服務(wù)員。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，縣人大常委會(huì)始終緊扣黨中央重大戰(zhàn)略部署和省委、市委、縣委工作安排，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。常委會(huì)連續(xù)多年開展脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研，深入開展扶農(nóng)助農(nóng)政策和幫扶機(jī)制落實(shí)情況監(jiān)督，聯(lián)動(dòng)開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大調(diào)研，形成5篇專題調(diào)研報(bào)告供黨委政府決策參考。2017年，選派2名縣人大常委會(huì)副主任駐村扶貧；2021年2月，縣人大常委會(huì)駐酉華鎮(zhèn)宋沖村扶貧工作隊(duì)被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治，先后開展“五清一改”、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等專題調(diào)研，提出一系列農(nóng)民關(guān)心關(guān)切的意見建議，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
  始終堅(jiān)持法治觀念，民主法治建設(shè)穩(wěn)健有力
  43年來，青陽縣人大及其常委會(huì)忠實(shí)履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揚(yáng)人民民主，保證憲法和法律法規(guī)在該縣得到全面有效實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷完善健全。
  深化法治宣傳教育活動(dòng)。著力提高普法工作針對(duì)性，扎實(shí)推進(jìn)普法“五年規(guī)劃”工作，每屆聽取、審議縣政府關(guān)于普法工作開展情況和下一步工作安排意見的報(bào)告，作出普法決議，大力推動(dòng)政府落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。切實(shí)弘揚(yáng)法治精神，深入開展“12·4”憲法日和全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，組織縣鄉(xiāng)人大專題宣傳《民法典》《長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī)。扎實(shí)開展“江淮普法行”“食品安全江淮行”“環(huán)保世紀(jì)行”等系列活動(dòng)，推動(dòng)形成尊法、信法、守法、護(hù)法的良好環(huán)境。 
  促進(jìn)依法行政公正司法。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，積極支持“一府兩院”的工作，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)依法行權(quán)、依法辦事，共同營(yíng)造依法治縣人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。連續(xù)三年開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)調(diào)研，堅(jiān)持每年一個(gè)專題，分別對(duì)縣法院刑事審判、司法體制改革、民事審判等工作，縣檢察院偵查監(jiān)督、司法責(zé)任制、公益訴訟等工作依法開展監(jiān)督。依法做好人大信訪工作，學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高初信初訪的處理質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)信訪督辦效果。
  保證法律法規(guī)全面實(shí)施。關(guān)注水旱災(zāi)害防御情況，開展《防洪法》執(zhí)法檢查，督促各級(jí)各部門強(qiáng)化汛前檢查和工程建設(shè)，補(bǔ)好短板，打好防汛抗旱“主動(dòng)仗”。關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研污染防治舉措，聽取縣政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)告，壓實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、城區(qū)飲用水源地保護(hù)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村“四好”公路建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，先后對(duì)《土壤污染防治法》《水污染防治法》《安全生產(chǎn)法》《森林法》《省宗教事務(wù)條例》《池州市城市管理?xiàng)l例》等一批重點(diǎn)法律法規(guī)開展40余次執(zhí)法檢查，基本涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全環(huán)保、民計(jì)民生以及社會(huì)事業(yè)的方方面面。
  始終堅(jiān)持為民服務(wù)，代表作用發(fā)揮生動(dòng)有力

43年來，縣人大常委會(huì)持續(xù)強(qiáng)化代表工作，充分發(fā)揮代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，推動(dòng)駐青代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
  落實(shí)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制。堅(jiān)持“常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)”制度，扎實(shí)開展人大代表“聯(lián)系選民月”活動(dòng)。近5年來，多次開展常委會(huì)組成人員集中走訪縣人大代表活動(dòng)，共收集各類意見建議400余條，轉(zhuǎn)交“一府兩院”并得到有效辦理。落實(shí)在青市人大代表向縣人大常委會(huì)述職，組織縣人大代表向原選區(qū)選民述職。邀請(qǐng)代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議70余人次，參加常委會(huì)組織的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查300余人次，進(jìn)一步密切了與代表的聯(lián)系。
  提升議案建議辦理質(zhì)效。定期組織代表開展視察、調(diào)研，圍繞發(fā)展重點(diǎn)和民生熱點(diǎn)，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案和建議?？h十五屆人大一次會(huì)議以來，共收到代表提出的議案和建議189件，均通過召開交辦會(huì)的形式轉(zhuǎn)交辦理。堅(jiān)持主任會(huì)議領(lǐng)銜督辦、各工作機(jī)構(gòu)跟蹤督辦、代表參與督辦制度，同時(shí)做好閉會(huì)期間代表議案建議交辦督辦工作，扎實(shí)開展“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”，去年累計(jì)收集各類意見建議9439件，已辦結(jié)5825件。注重榜樣引領(lǐng)，近5年來，累計(jì)表彰優(yōu)秀議案9件、優(yōu)秀建議25件、先進(jìn)承辦單位31個(gè)，提升議案建議“提交辦”質(zhì)效。
  強(qiáng)化代表履職保障。牢固樹立代表主體意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，增強(qiáng)代表履職成效。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，持續(xù)優(yōu)化代表履職平臺(tái)，建立健全代表履職檔案，強(qiáng)化代表履職管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，建設(shè)代表活動(dòng)“家室站點(diǎn)”131個(gè)。豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，組織代表參加各類相關(guān)培訓(xùn)，提升履職能力水平。出臺(tái)《代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，對(duì)無固定工資收入的代表參加人大及其常委會(huì)活動(dòng)，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補(bǔ)貼，為代表履職提供保障。積極做好在青省、市人大代表履職服務(wù)保障工作。

始終堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，人大自身建設(shè)強(qiáng)健有力

43年來，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置，圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)要求，不斷修煉縣鄉(xiāng)人大“內(nèi)功”。

抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市縣委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”等突出問題。抓好省委巡視、縣委巡察反饋問題整改，深化結(jié)果運(yùn)用。修訂完善縣人大常委會(huì)履職、代表工作、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等40余項(xiàng)制度。支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，強(qiáng)化監(jiān)督成效。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常性查擺問題，剖析原因，解決問題，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。

抓好隊(duì)伍能力建設(shè)。常委會(huì)班子成員積極參加聯(lián)系鎮(zhèn)村、聯(lián)系項(xiàng)目、“雙招雙引”等工作，努力促進(jìn)中心任務(wù)完成。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，為民辦實(shí)事效果明顯。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)活力得到進(jìn)一步激發(fā)。加強(qiáng)人大宣傳和交流工作，傳遞人大聲音，展示人大風(fēng)采，提升人大工作影響力。近5年來，累計(jì)在上級(jí)媒體登載宣傳信息稿件500余篇，位居全市前列，連續(xù)多年被省人大常委會(huì)辦公廳表彰。

抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作意見，健全常委會(huì)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。常態(tài)化安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)同志列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，定期邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)同志參加縣人大常委會(huì)組織的各項(xiàng)工作活動(dòng)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表在閉會(huì)期間開展更多活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際情況，在實(shí)踐中探索好經(jīng)驗(yàn)、好做法，持續(xù)提升基層人大工作水平。

43年風(fēng)雨兼程、43載初心不變，青陽縣人大常委會(huì)始終立足本職、忠誠(chéng)盡責(zé)，與縣委同心共向、與群眾同頻共振，發(fā)揮好人大的監(jiān)督和支持作用，持續(xù)健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，持之以恒強(qiáng)化自身建設(shè)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽”凝聚各方智慧、貢獻(xiàn)人大力量。

（作者系青陽縣人大常委會(huì)研究室副主任）