2024 年 11 月 27 日，舟山市社會組織賦能基本公共服務(wù)一體化新聞發(fā)布會舉行，展示了近年來舟山市在社會組織培育及推動基本公共服務(wù)一體化方面所取得的顯著成效。

近年來，舟山市民政局緊扣市委市政府重點工作，著力在培育扶持社會組織上下功夫，不斷挖掘社會組織參與基本公共服務(wù)一體化的服務(wù)效能，使其服務(wù)模式實現(xiàn)了從原先零散、粗放型的海島志愿服務(wù)、文藝演出等，向?qū)I(yè)、系統(tǒng)化服務(wù)的穩(wěn)步邁進，探索出了一條獨具海島特色的賦能基本公共服務(wù)新路徑。

數(shù)據(jù)彰顯發(fā)展成果，截至 2024 年 10 月底，全市社會組織數(shù)量已達 1450 家。為強化社會組織服務(wù)能力，市民政局積極構(gòu)建三大賦權(quán)體系，通過制度增能、合作增能、服務(wù)增能等多種方式，先后出臺了《舟山市市本級社會組織公益創(chuàng)投實施辦法》《舟山市社會組織培育發(fā)展專項資金實施辦法》等一系列政策，引導(dǎo)項目資金精準流向高效的基本公共服務(wù)領(lǐng)域。

在養(yǎng)老服務(wù)這一重要的基本公共服務(wù)板塊，舟山更是亮點頻出。在全省率先出臺社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性意見，創(chuàng)新打造工作模塊，推出了《舟山市社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)實務(wù)工作指南》，構(gòu)建起以 “0 障礙” 服務(wù)理念為核心，“政策支撐、隊伍培育、跳島服務(wù)、陣地建設(shè)、多元參與” 等 5 個模塊為支撐，80 個服務(wù)因子內(nèi)嵌的 “0580” 標準化養(yǎng)老服務(wù)工作模塊。借助集約化管理、定制化服務(wù)以及信息化協(xié)作等手段，引導(dǎo)社會組織聚焦老年群體的實際需求，切實解決為老服務(wù)中的 “堵點”“痛點” 問題，海島老人的幸福感和滿意度得以不斷提升。

不僅如此，舟山還充分發(fā)揮社會組織在多元參與基本公共服務(wù)一體化方面的積極作用，通過賦能公益創(chuàng)投、社會資源以及服務(wù)平臺等多維度舉措，讓公益服務(wù)遍地開花。2024 年舉辦的 “紅社廉動 益啟共富” 第十二屆公益創(chuàng)投大賽，圍繞打造 “四季?公益?風(fēng)景線” 這一目標，按季度、每月實施特色項目與綜合性活動，服務(wù)覆蓋了全市遷居養(yǎng)老集中安置點、幸福食堂、民生服務(wù)綜合體、幸福驛家、社區(qū)活動中心等眾多服務(wù)平臺和點位，重點關(guān)懷 “一老一小”“一弱一困” 等群體，讓公益服務(wù)貫穿全年始終。

2024年，全市民政系統(tǒng)投入創(chuàng)投資金達 616.7 萬元，實施項目 147 個，服務(wù)范圍涵蓋包括 27 個偏遠海島在內(nèi)的全市域。在偏遠海島地區(qū)，各社會組織緊貼群眾實際需求，積極拓展服務(wù)圈，培育發(fā)展當?shù)刂驹刚呓?nbsp;1000 名。眾多社會組織在各服務(wù)平臺和點位踴躍開展各類服務(wù)活動多達 1500 余場次，參與志愿者 2.6 萬人次，惠及群眾達 13.8 萬人次，并且涌現(xiàn)出了一批深受群眾好評、極具代表性的區(qū)域公益品牌，比如市本級的海島為老、定海區(qū)的公益助農(nóng)、普陀區(qū)的鄰里互助等公益品牌，成為舟山公益服務(wù)領(lǐng)域的亮眼名片。

值得一提的是，今年市民政局在社會組織建設(shè)方面持續(xù)創(chuàng)新，著力推動樞紐型社會組織建設(shè)，著手制定 4 大類樞紐型社會組織評價標準，同時在新城千島街道蒲西社區(qū)和定海區(qū)環(huán)南街道海山社區(qū)積極開展社會組織 “細致入微” 改革，精心打造 “觸點直達” 嵌入式服務(wù)平臺，為社會組織更好地服務(wù)群眾搭建了更為優(yōu)質(zhì)的平臺。

市民政局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，市民政局將繼續(xù)完善政策與服務(wù)體系，計劃在全市打造 5 個樞紐型社會組織綜合服務(wù)示范觀察點，孵化培育 5 個具備引領(lǐng)作用的樞紐型社會組織，全力推動舟山市社會組織發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，為舟山市基本公共服務(wù)一體化發(fā)展注入更為強勁的動力，持續(xù)提升全市人民的生活品質(zhì)。

記者問答材料

問題一、聽說今年民政部門就創(chuàng)新培樹樞紐型社會組織正在制定相關(guān)評價標準，能否介紹下相關(guān)情況？謝謝！

市民政局副書記、副局長王宏民（答）：樞紐型社會組織在同類型、同行業(yè)、同地域的眾多社會組織中發(fā)揮著示范引領(lǐng)帶動作用。目前，全市共有樞紐型社會組織235家，占全市社會組織的16%。樞紐型社會組織通過整合資源、項目合作、專業(yè)指導(dǎo)等，能有效打破服務(wù)壁壘，讓公共服務(wù)更加均衡、高效地覆蓋到更廣泛的區(qū)域和群體，全方位地為社會組織的高質(zhì)量發(fā)展以及公共服務(wù)水平的提升貢獻著積極且不可或缺的力量。為此，今年，我市致力于樞紐型社會組織的培樹，目前正在對樞紐型社會組織進行統(tǒng)一品牌設(shè)計，制訂《舟山市樞紐型社會組織評價標準》，內(nèi)含《智力支持類樞紐型社會組織評價標準》、《項目督導(dǎo)類樞紐型社會組織評價標準》、《孵化培育類樞紐型社會組織評價標準》和《志愿服務(wù)類樞紐型社會組織評價標準》四個子評價標準，重點從基礎(chǔ)、專項、綜合三方面設(shè)置具體評價指標，分類對樞紐型社會組織進行標準認定，推動多類型樞紐型社會組織發(fā)展壯大，不斷提升我市社會組織的辨識度。

問題二、剛才，王書記介紹了社會組織賦能基本公共服務(wù)一體化的情況，其中提到的創(chuàng)新“0580海島助老”社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)模式，具體指什么？謝謝!

普陀區(qū)民政局局長丁勇（答）：根據(jù)市局統(tǒng)一部署，舟山市普陀區(qū)試點探索社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)的新路徑，在全省率先構(gòu)建社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)工作模塊，推出“0580海島助老”社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)模式：以“0障礙”服務(wù)理念為核心，包含零距離溝通、零延誤響應(yīng)、零門檻服務(wù)、零負擔(dān)參與等要素，打造無縫銜接、全方位覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過政策支撐、隊伍培育、跳島服務(wù)、陣地建設(shè)、多元參與等“5大服務(wù)支撐”強化社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)的綜合保障；深度細化五類80項社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，覆蓋了社會組織在參與養(yǎng)老服務(wù)過程中從基礎(chǔ)生活照料到健康管理、心理慰藉、康復(fù)輔助、社區(qū)融入及家庭資源對接等多維度需求，在全面提升養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面的同時確保服務(wù)的精準化、專業(yè)化和多樣化?！?580海島助老”服務(wù)模式通過部門聯(lián)動和社會組織的參與，不僅填補了海島為老服務(wù)中的短板，還促進了資源在不同部門和社會力量間的合理流動，為社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)提供了明確的指導(dǎo)和清晰的方向，使養(yǎng)老服務(wù)更加高效和規(guī)范。

問題三、今年，民政部門積極推進社會組織“細致入微”改革，請問有哪些有益探索？能否詳細介紹一下，謝謝！

市民政局社會組織管理處處長錢幼芬（答）：社會組織 “細致入微” 改革的初衷在于充分發(fā)揮樞紐型社會組織在助力我市基本公共服務(wù)一體化中的作用，還有一個重要原因是為了培育提質(zhì)社區(qū)社會組織。今年，我局率先在新城千島街道蒲西社區(qū)和定海區(qū)環(huán)南街道海山社區(qū)開展社區(qū)社會組織細 “治” 入微改革試點工作，全力打造 “觸點直達” 嵌入式服務(wù)平臺，構(gòu)建起 “社區(qū) — 網(wǎng)格 — 社會組織” 三位一體的服務(wù)模式。今年實施的 “鄰里情?細致行” 社區(qū)社會組織培育與引導(dǎo)項目、“創(chuàng)新社區(qū)微治理” 打造海山居民生活 “益” 共體等項目，在培育居民自治及社區(qū)社會組織建設(shè)方面發(fā)揮了顯著成效。社區(qū)社會組織通過專業(yè)團隊的嵌入，實現(xiàn)了精準、高效的服務(wù)供給，例如我們在蒲西社區(qū)打造了黨建引領(lǐng)下的社會組織五有共治“益”空間，通過微陣地向社區(qū)社會組織提供多元服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)社會組織協(xié)商自治有平臺、服務(wù)活動有平臺、尋找資源有平臺、解疑解惑有平臺，提升社區(qū)社會組織的效能感和歸屬感，目前通過專業(yè)社會組織的介入，已成功培育5家社區(qū)社會組織，1家社會組織成為4A級社會組織，自該項目實施以來，共開展了52場公益服務(wù)活動，累計參與志愿者486人次，惠及群眾3012人次。項目的開展不僅提升了居民生活質(zhì)量，促進了社區(qū)社會組織的發(fā)展，還可為同類社區(qū)的治理創(chuàng)新提供有益的借鑒。下一步，我局將在全市打造 5 個樞紐型社會組織綜合服務(wù)示范觀察點，孵化培育 5 個具有引領(lǐng)作用的樞紐型社會組織，全面推動舟山市社會組織發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。