??市容環(huán)境是城市軟實力、競爭力與凝聚力的體現(xiàn)，而市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度作為社會共治、自治制度，明確了單位和個人在享受良好環(huán)境權(quán)利的同時，需承擔維護責任區(qū)整潔有序的義務。在浦東，行業(yè)管理單位精心指導，各街鎮(zhèn)因地制宜探索該制度的落實，多個街鎮(zhèn)的自律組織在“上海市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)優(yōu)秀自律組織”選樹中獲評“十佳”，更多優(yōu)秀案例持續(xù)涌現(xiàn)。

??商戶獲得實際收益

??北中路（滬南路至蓮溪路）全長560米，是北蔡鎮(zhèn)主要商業(yè)街區(qū)之一，現(xiàn)有66家沿街商鋪及學校、菜場、銀行、商業(yè)體等設施。2015年“北中路沿街商戶門責自治小組”建立，2019年升級為“北中路社會責任促進會”，2023年7月迭代為“北中路商戶聯(lián)盟”，并于同年獲評市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)“十佳優(yōu)秀自律組織”。

??該聯(lián)盟由68家門責單位組成，設“商戶聯(lián)盟理事會”及1名理事長。作為自治聯(lián)盟，理事會引導成員單位在依法經(jīng)營、市容市貌等方面自我管理；作為共治聯(lián)盟，它搭建政府與商戶的共建機制，通過培訓、商業(yè)及公益活動實現(xiàn)資源共享與合作共贏。依托會議協(xié)商、綜合考核及獎勵機制，聯(lián)盟讓商戶獲得實際收益與歸屬感，例如牽頭舉辦招商會，引入新品牌，既為業(yè)主匹配優(yōu)質(zhì)商戶，也為居民提供更多消費選擇。

??聯(lián)盟動員社會力量參與道路治理，推動商戶主動投身城市治理，形成共建共治共享格局，對接基層治理需求，打造出具有北蔡特色的社會治理新路徑。

??促進多方參與管理

??2024年，浦東另有兩家自律組織獲評“十佳”，分別是濰坊新村街道的嶗山路街事會自律組織和南碼頭路街道的浦三路“掌柜說”議事會。

??濰坊新村街道2021年依托街事會平臺成立嶗山路街區(qū)自律組織，深化“全域門責”創(chuàng)新，為街區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶及居民搭建協(xié)商議事平臺，提升街區(qū)品質(zhì)與經(jīng)營環(huán)境。該組織配合街道探索街區(qū)黨建，成立聯(lián)合黨支部，吸納20家商戶、7家區(qū)域單位及7個居民區(qū)，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為組織建設優(yōu)勢；同時建立街長制“一會一制”共治平臺，凝聚34家成員單位，采取輪值街長制度，負責召集事務討論、主持對話會議及牽頭責任區(qū)星級評定等工作。

??南碼頭路街道浦三路“掌柜說”自律組織發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過“三清單”工作法整合社區(qū)資源，依托議事會、商戶聯(lián)盟等平臺實現(xiàn)黨組織對街區(qū)治理的全面領導。組織加強與城管、市場所等部門的協(xié)作，形成“多方參與、齊抓共管”格局，從城市管理、食品安全等方面為商戶提供輔導，通過聯(lián)合巡查、執(zhí)法、宣傳解決占道經(jīng)營等問題，提升街區(qū)形象。

??優(yōu)秀實踐持續(xù)涌現(xiàn)

??更多街區(qū)的優(yōu)秀實踐持續(xù)涌現(xiàn)。東明路街道以靈巖南路為抓手，探索市容環(huán)境“溫情治理”新模式。靈巖南路全長970米，沿街有200多家民生服務類商鋪，是轄區(qū)內(nèi)極具煙火氣的道路。街道打破“單方面管理”模式，通過“黨建引領、商戶共治、服務賦能”路徑，從商戶需求、街區(qū)引流等多維度發(fā)力，打造“煙火靈巖”品牌。

??街道創(chuàng)新管理手段，將責任區(qū)管理與商戶需求結(jié)合，通過設立便民驛站、評選暖心商戶、策劃網(wǎng)紅直播、舉辦特色市集等方式，滿足商戶多元需求，推動其從“被動整改”轉(zhuǎn)向“主動自律”，實現(xiàn)市容環(huán)境與商業(yè)活力雙提升。

??北蔡鎮(zhèn)則在商戶聯(lián)盟激發(fā)多元參與的基礎上，運用智能化手段提升管理效能。該鎮(zhèn)以6個街區(qū)商戶聯(lián)盟理事會為核心，構(gòu)建“鎮(zhèn)-街區(qū)-商戶”三級協(xié)同治理體系。商戶聯(lián)盟成員通過輪值巡查、自主上報問題履責，2025年聯(lián)合整治參與率達82%，新增45家主動加入自律管理的商戶，形成良性循環(huán)。同時，居民組成志愿服務隊，職能部門組建跨部門團隊，共同解決管理難題。

??智能管理方面，北蔡鎮(zhèn)依托“城運大腦平臺”，構(gòu)建“智能發(fā)現(xiàn)-自動派單-限時處置-閉環(huán)反饋”鏈條。在12條重點路段部署31路智能攝像頭，用AI識別跨門經(jīng)營等行為；對“監(jiān)控盲區(qū)”開展無人機巡航；為網(wǎng)格巡查員配備便攜式檢測儀，形成立體監(jiān)測網(wǎng)絡。

??通過全域門責管理與多元共治，北蔡鎮(zhèn)街區(qū)環(huán)境顯著改善，吸引更多人才和投資，為產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入動力。