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無錫

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解鎖“綠色富礦”,讓森林變“銀行”

  “如果給你一片林子,你會怎么賺錢?”近日,宜興市自然資源和規(guī)劃局面向市民發(fā)出創(chuàng)意征集令,邀大家打開腦洞,開啟“森林盲盒”,為實現(xiàn)“林子生金”、構(gòu)建綠色“森林銀行”貢獻奇思妙想。這一舉措正是宜興探索集體林權(quán)改革,推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的生動縮影。

  曾幾何時,山農(nóng)們依靠林子就能收獲財富。但隨著生態(tài)保護要求日益嚴格,森林資源的開發(fā)利用面臨重重限制。在宜興,毛竹下山運輸愈發(fā)艱難,竹林因缺乏有效管理逐漸退化,堆積的枯枝敗葉還帶來了安全隱患。如何在守護生態(tài)的同時,讓森林資源成為致富法寶?這成為當前亟待破解的難題。

  去年,江蘇省林業(yè)局發(fā)布試點“動員令”,圍繞“三權(quán)分置”“生態(tài)變現(xiàn)”等八大任務(wù)選拔“尖子生”,宜興憑借豐富的森林資源成功入選。針對產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營粗放等難點痛點,宜興因地制宜制定“一村一策”改革方案,在提升森林資源質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能的同時,為村級發(fā)展開辟新的致富道路,也為全省集體林權(quán)改革提供“點上突圍、面上破冰”的寶貴經(jīng)驗。

  “64.97萬畝林地、31.44%林木覆蓋率,宜興是全省數(shù)一數(shù)二的‘綠色富礦’。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人自豪地介紹。此次試點,宜興創(chuàng)新模式,通過探索森林資源規(guī)?;?jīng)營與提升森林經(jīng)營水平兩種模式,選定上壩村和洛澗村作為試點,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反向推動林地三權(quán)分置。目前,為宜興兩個試點村莊編制的森林經(jīng)營方案已順利通過專家審核,即將進入實施階段。“過去靠護林員‘跑斷腿’,如今用森林經(jīng)營方案當‘遙控器’,實現(xiàn)精準施策、閉環(huán)管理。”宜興市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人形象地比喻道。值得一提的是,此次森林經(jīng)營方案編制過程中,充分與國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃相融合,形成林地用途管制“一張圖”,有效避免了生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾沖突。

  在上壩村,總面積218.64公頃的山地和平原地帶林地被選為代表性區(qū)域,這里存在森林資源結(jié)構(gòu)不合理、非木質(zhì)林產(chǎn)品開發(fā)不足等問題。據(jù)上壩村黨總支書記周培育介紹,近年來,村莊旅游發(fā)展勢頭良好,以竹產(chǎn)業(yè)為核心,整合茶產(chǎn)業(yè)資源,成立了全省首個村級茶青交易中心,還開發(fā)出竹葉蛋、即食筍干等深加工產(chǎn)品。此次改革,該村規(guī)劃出森林質(zhì)量提升區(qū)、竹林綜合利用區(qū)和森林休閑游憩區(qū)三大區(qū)域。計劃對退化楊樹林進行改造,打造落羽杉櫻花景觀帶,形成“春櫻秋杉”四季花海景觀,并在林間設(shè)置網(wǎng)紅打卡點,進一步做大康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。而在洛澗村,綠野坡試點面積達2.38公頃,林地資源豐富。通過林地流轉(zhuǎn)整合碎片化資源,成功吸引社會資本進駐,對低效林進行改造,著力打造“春賞花、夏摘桃、秋采柿、冬療愈”的四季經(jīng)濟模式,同時配套林下花卉、森林療愈中心及果樹認養(yǎng)等沉浸式項目,大力發(fā)展森林旅游。

  “集體林權(quán)改革有效破解了產(chǎn)權(quán)界定難、經(jīng)營增效難、資本引入難等困境。”宜興市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人總結(jié)道。通過三權(quán)分置,林子有了明確“身份”,村集體能夠當家做主,在守住生態(tài)紅線的前提下,農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅?,投資方也能安心開展經(jīng)營,成功開拓出村級致富新渠道。下階段,宜興將在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在全域范圍內(nèi)推廣集體林權(quán)改革,全力將“森林富礦”轉(zhuǎn)化為“綠色銀行”,持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化的新實踐。

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