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黃山

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以改革“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”

習近平總書記考察安徽時再次強調(diào)“深化要素市場化改革,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。

近年來,黃山市專注于把營商環(huán)境打造成核心競爭力,改革不再僅僅聚焦于指標的極限突破,而是從平面化走向立體化,覆蓋面更廣,通過圍繞市場主體需求施策、深化重點領域改革、精準為企業(yè)紓困解難、降低企業(yè)經(jīng)營成本、改進政務服務等舉措,全方位激發(fā)市場主體和社會的活力與創(chuàng)造力,用不斷向好的營商環(huán)境之“優(yōu)”,促民營經(jīng)濟之“穩(wěn)”,拼城市發(fā)展之“勁”,全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好,發(fā)展勢頭強勁有力。

營商環(huán)境構建歷來被認為是“刀刃向內(nèi)”的自我革命,全面深化改革的“頭號工程”。

對黃山來說,打造更好的營商環(huán)境,不僅是回應市場主體關切、激發(fā)市場活力的迫切內(nèi)在需求,更是深化改革擴大開放的一次次探索。

破堵點 “刀刃向內(nèi)”抓好自我革命

屯溪區(qū)在走訪民宿產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn),受資金不足、體量不大等因素限制,民宿企業(yè)面臨壓縮經(jīng)營成本難、單個品牌引流難等困境;歙縣在開展“企業(yè)直通車”和經(jīng)營主體大遍訪工作時發(fā)現(xiàn),目前就業(yè)結構性矛盾依然突出,其主要表現(xiàn)在“招才難”和“就業(yè)難”并存;部分企業(yè)反映跨境物流較周邊城市用時長、費用高,可選空間小,導致企業(yè)成本增加,國際競爭力下降……

制約民營經(jīng)濟發(fā)展的相關現(xiàn)象,被形象地比作“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”。有的是因發(fā)展產(chǎn)生的新問題,也有因體制機制的不完善而遺留的老問題。

對此,黃山市堅持刀刃向內(nèi)、改革創(chuàng)新,瞄準營商環(huán)境堵點痛點難點,以更高的標準、更大的力度,持續(xù)深化重點領域改革。

聚焦企業(yè)高頻反映、重復反映、不滿意較多的問題,黃山市堅持以“找問題、建機制、求實效”的方式,推動更多“一類問題”解決,改革成效逐步顯現(xiàn)——

針對民宿企業(yè)面臨壓縮經(jīng)營成本難、單個品牌引流難等困境,屯溪區(qū)搭建徽州美宿集散和服務平臺,補齊民宿“小散弱”短板,推動民宿產(chǎn)業(yè)集中采購、線上預售、運營管理、品牌塑造“抱團發(fā)展”,目前該平臺已成功入選安徽省“十四五”服務業(yè)改革創(chuàng)新試點項目。

針對目前企業(yè)就業(yè)結構性矛盾依然突出,“招才難”和“就業(yè)難”并存等問題,歙縣人社局創(chuàng)新搭建人力資源數(shù)據(jù)共享服務平臺,以數(shù)智化破解就業(yè)結構性矛盾,該平臺作為全國唯一縣級平臺代表安徽省在第三屆全國公共就業(yè)服務專項業(yè)務競賽亮相。

針對部分企業(yè)反映跨境物流較周邊城市用時長、費用高,可選空間小,導致企業(yè)成本增加,國際競爭力下降的困難,市商務局依托黃山建投集團與國際物流企業(yè)合作,全面開展國際貨代業(yè)務,不斷拓寬跨境物流通道,提升物流時效、降低物流費用。

我市還充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)在通信基礎設施建設和數(shù)智賦能方面的技術資源優(yōu)勢,組建黃山市數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務專員隊伍,積極推進5G場景創(chuàng)新應用……

服務機制越來越精準,服務舉措越來越細致,服務對象越來越滿意。

當前,改革進入深水區(qū),剩下的都是難啃的硬骨頭。深化改革,優(yōu)化營商環(huán)境,黃山需要更高層次的舉措,刀刃向內(nèi)自我革命。

更貼心 提供全方位優(yōu)質(zhì)“增值服務”

“增值服務”概念源自現(xiàn)代管理學,是指根據(jù)客戶需要,為客戶提供的超出常規(guī)服務范圍的服務,或者采用超出常規(guī)的服務方法提供的服務,以提升客戶對服務的滿意度。

“企業(yè)需求在哪里,增值服務重點就在哪里”。聚焦企業(yè)“人才之需”“人才之憂”,黃山市創(chuàng)新將增值化人才服務延伸至產(chǎn)業(yè)一線,推動與中國計量大學校地合作,選聘高層次質(zhì)量人才擔任企業(yè)“質(zhì)量技術副總”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。

2023年10月,經(jīng)中國計量大學遴選及推薦,黃惟等首批9人擔任我市企業(yè)的“質(zhì)量技術副總”。一年來,“質(zhì)量技術副總”采用駐點服務和柔性服務相結合的方式,協(xié)助企業(yè)謀劃質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、完善質(zhì)量安全保障措施、導入先進質(zhì)量管理模式,協(xié)調(diào)多方優(yōu)勢資源與企業(yè)對接,聯(lián)合開展技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、項目申報等,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了質(zhì)量人才和智力支撐。

“增值服務”遠不止于此。在校地合作領域,我市持續(xù)深化與中國計量大學戰(zhàn)略合作,打造黃山高質(zhì)量發(fā)展研究院,為大黃山建設提供質(zhì)量支撐和標準引領;與安徽工業(yè)大學合作,在歙縣經(jīng)開區(qū)成立安徽工業(yè)大學歙縣智能裝備制造技術研究院,聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力,深入推進新型工業(yè)化,積極推動創(chuàng)新項目、技術、資金等優(yōu)質(zhì)資源向歙縣集聚,助力經(jīng)開區(qū)持續(xù)完善智能裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài);持續(xù)深入與合肥工業(yè)大學交流合作,共建合肥工業(yè)大學(休寧)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心,通過推進產(chǎn)學研合作,引領休寧縣汽配產(chǎn)業(yè)技術革新,有力推動了汽車零部件制造特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在交通物流領域,黃山建投集團不斷拓寬跨境物流通道,打通中歐(中亞)班列節(jié)點,今年新開通3條中歐(中亞)班列線路,業(yè)務輻射到金華、臺州、嘉興、寧波、洛陽等區(qū)域;攜手浙江海港物流集團組建常態(tài)化海鐵聯(lián)運班列,實現(xiàn)了貨物零散運輸轉(zhuǎn)為直達,物流時效提高30%以上,截至目前服務外貿(mào)型出口企業(yè)60余家,為企業(yè)節(jié)約成本1300萬元,降低碳排放超1400噸;為外貿(mào)(生產(chǎn))企業(yè)提供“一企一策”定制化服務,兼顧時效和費用,為企業(yè)提供多種物流途徑選擇。

在人才服務領域,創(chuàng)新實施“迎客松英才計劃”,常態(tài)化舉辦“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;搭建NCC·黑多島數(shù)字游民社區(qū),成立全球數(shù)字游民聯(lián)盟,吸引眾多數(shù)字游民在黃山創(chuàng)作,增添城市活力;選派15名省“科技副總”赴企開展科研攻關;開展“政聘企培”黨政儲備人才引進工作,從重點高校選派16人至全市重點企業(yè)鍛煉,協(xié)助企業(yè)攻克技術難題,提升人才管理能力,切實為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。

隨著“增值服務”在更多領域深入推進,黃山市為企服務新生態(tài)逐漸形成,企業(yè)的獲得感和滿意度顯著提升,市場活力得到有效激發(fā)。

謀創(chuàng)新 以創(chuàng)新之力促發(fā)展欣欣向榮

好的營商環(huán)境就是一座城市的生命力、生產(chǎn)力、競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境,需要破除不合時宜的思想觀念,以創(chuàng)新思維,攻克前進道路上的一個個難關。

走進黟縣西遞村,位于村正街中心的一座老宅側(cè)門墻界后退了半米多,正屋的墻角被削去三分。原來,老宅主人清代黃山人胡文照在修繕祖居時主動將閣樓后退一步,以利四鄰和行人,并題字告誡子孫后代,留下了“作退一步想”的一段佳話。

黃山市從傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng),運用“作退一步想”調(diào)解工作法,將訴源治理與古徽州傳統(tǒng)文化相結合,充分挖掘古徽州文化中“謙仁禮讓”“退一步想”處事之道,實現(xiàn)勞動人事爭議化解時長平均縮減至30日內(nèi),爭議化解質(zhì)效進一步提高。一方面,融“退”于服務指導,源頭減少爭議,開展“百名仲裁員服務千家企業(yè)”等活動,深入企業(yè)宣講“作退一步想”,引導企業(yè)“治未病、防未然”,營造健康和諧用工環(huán)境。另一方面,融“退”于窗口接待,前端引導互讓,建立青年仲裁員志愿者窗口值班制度,推行“窗口即辦案、來訪是客戶”理念,引導雙方當事人換位思考,以“謙謙之風”祛“好斗之氣”;同時,融“退”于案件調(diào)解,柔性化解矛盾,堅持“重調(diào)解、慎裁決”原則,將“作退一步想”理念向受理、審理、送達等環(huán)節(jié)延伸,推進“以庭審引導調(diào)解”辦案思路,通過案中調(diào)解柔性化解勞動爭議,既調(diào)“當下爭”,更促“持久和”。《黃山市運用“作退一步想”調(diào)解工作法,柔性化解涉企勞動人事糾紛》被省政府作為解決“一類問題”典型案例向全省推廣。

今年以來,我市積極創(chuàng)新探索,聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié),探索出了一批具有地域特色、符合實際需求的新模式、新做法、新機制——

常態(tài)化對標全國全省先進,聚焦市場經(jīng)營主體普遍反映的難點問題,從體制機制、運行流程、服務質(zhì)效入手,推出18個重點領域137項對標提升舉措。連續(xù)4年選派千名干部駐企服務,再次選聘125名“營商環(huán)境體驗客”,定期組織“政務服務開放日”等活動。推出“‘親松辦’益企行”專欄,幫助企業(yè)無償發(fā)布招租、招聘、商業(yè)合作信息等。稅務部門創(chuàng)新實施“異訴通”,高效辦理自然人異議申訴,切實維護納稅人合法權益。全省首例個人“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”在我市辦理完結……

優(yōu)化營商環(huán)境,只有進行時、沒有完成時。下一步,黃山市將深入學習貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神,持續(xù)對標全國全省一流標桿,加快改革創(chuàng)新步伐,推動營商環(huán)境本質(zhì)提升,全力做好為企服務工作,助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為推動全省營商環(huán)境提升貢獻黃山力量。

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