交匯點訊 2月26日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)理事會舉行第九次全體會議，總結(jié)2024年工作，研究部署2025年重點工作。
2024年是示范區(qū)建設(shè)五周年。新華日報·交匯點記者從會上獲悉，堅持制度創(chuàng)新和項目建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，5年來，示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)：累計推出154項制度創(chuàng)新成果，52項制度創(chuàng)新經(jīng)驗面向全國復(fù)制推廣；中央?yún)^(qū)域辦印發(fā)兩批示范區(qū)改革授權(quán)事項清單；兩省一市人大協(xié)同出臺促進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例并在三地同步施行；印發(fā)實施新一輪重大項目建設(shè)三年行動計劃(2024—2026年)，加快推進(jìn)方廳水院、滬蘇嘉城際等180個重點項目建設(shè)。
持續(xù)深化制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)示范效應(yīng)。聚焦重點領(lǐng)域，2024年新推出18項制度創(chuàng)新成果。規(guī)劃管理領(lǐng)域，編制形成跨省域國土空間規(guī)劃實施體檢評估技術(shù)指南、先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則(二期)，進(jìn)一步完善示范區(qū)國土空間規(guī)劃體系。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，推出全國首個從生物多樣性角度評價的跨域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，長三角試點區(qū)域排污權(quán)交易平臺正式上線，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算試點工作。要素流動領(lǐng)域，建立示范區(qū)人才跨區(qū)域申報、綠色服務(wù)認(rèn)證聯(lián)合推進(jìn)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管、跨區(qū)域統(tǒng)一的政府采購標(biāo)準(zhǔn)商品庫等機(jī)制。公共服務(wù)領(lǐng)域，出臺第五批6項公共服務(wù)事項清單。中央?yún)^(qū)域辦指導(dǎo)示范區(qū)建立制度創(chuàng)新經(jīng)驗常態(tài)化總結(jié)推廣工作機(jī)制，共發(fā)布生態(tài)環(huán)境、要素流動、規(guī)劃管理、公共服務(wù)領(lǐng)域14項制度創(chuàng)新經(jīng)驗，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。
持續(xù)加快重點項目建設(shè)，不斷激活發(fā)展動能。方廳水院初具雛形，今年將竣工投入使用。華為練秋湖研發(fā)中心建成投入使用，蘇州南站通車運行，嘉善祥符蕩科創(chuàng)綠谷研發(fā)總部、浙江大學(xué)長三角智慧綠洲加快建設(shè)。“軌道上的示范區(qū)”起勢成型，滬蘇湖高鐵、上海軌交17號線西延伸工程建成投運。元蕩實現(xiàn)23公里岸線的整體貫通，淀山湖岸線貫通工程一期加快推進(jìn)。青浦云湖數(shù)據(jù)中心、中國移動長三角(蘇州)汾湖智算中心、中國電信長三角國家樞紐嘉興算力中心等項目持續(xù)加快建設(shè)。
持續(xù)抓好任務(wù)落實，不斷凝聚建設(shè)合力。示范區(qū)理事會充分發(fā)揮重大事項決策平臺作用，新修訂完善理事會工作規(guī)則，建立理事會成員單位聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，新增補7家成員單位，各成員單位合力推動示范區(qū)建設(shè)重點工作成效明顯。執(zhí)委會強(qiáng)化自身建設(shè)，與兩區(qū)一縣持續(xù)深化黨建聯(lián)建、主要負(fù)責(zé)同志座談會等機(jī)制，定期會商、高效協(xié)同。兩區(qū)一縣各揚所長，在示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要的主體作用。長新公司勇當(dāng)重任，在水鄉(xiāng)客廳建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟經(jīng)再次擴(kuò)圍，成員總數(shù)達(dá)到76家，持續(xù)賦能示范區(qū)建設(shè)。
2025年，示范區(qū)建設(shè)如何取得更大成效?
一是縱深推進(jìn)一體化制度創(chuàng)新。聚焦規(guī)劃管理等重點領(lǐng)域，持續(xù)深化一體化制度創(chuàng)新。完善示范區(qū)國土空間規(guī)劃實施機(jī)制，編制第二批示范區(qū)重大項目建設(shè)用地保障清單，按程序聯(lián)合申報國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，推動養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算，開展跨省域中高職貫通招生等。
二是加快推動區(qū)域功能開發(fā)。聚焦示范區(qū)重點領(lǐng)域和重點區(qū)域功能開發(fā)，安排一批重要事項和重點項目。加快推動示范區(qū)跨省域高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，積極爭取示范區(qū)作為單獨主體申報先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，推動開通跨省域低空航線等。推動方廳水院、創(chuàng)智引擎、科創(chuàng)學(xué)園等一批重點項目建成投用或開工建設(shè)。
三是全面增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源配置能力。圍繞人才、資金、經(jīng)營主體等要素，進(jìn)一步匯聚各方優(yōu)質(zhì)資源。研究將更多上海人才支持政策逐步向示范區(qū)延伸，編制示范區(qū)“十五五”人才發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)定示范區(qū)“太浦英才”，有序推進(jìn)示范區(qū)投資基金相關(guān)工作，完善示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體參與示范區(qū)建設(shè)。
四是加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)推廣。優(yōu)化制度創(chuàng)新經(jīng)驗常態(tài)化總結(jié)推廣工作機(jī)制，舉辦觀摩培訓(xùn)班、專題調(diào)研交流等活動，加大推廣力度。
五是強(qiáng)化實施保障。健全工作推進(jìn)體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化跨域治理模式。召開高水平建設(shè)示范區(qū)工作推進(jìn)會、示范區(qū)開發(fā)者大會暨全鏈接大會，持續(xù)推進(jìn)中央和省級層面改革授權(quán)工作，開展“十五五”時期推動示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展重點問題研究。
新華日報·交匯點記者 王建朋
