“分包工程處罰基數(shù)如何與責任主體關(guān)聯(lián)”“過罰相當與比例原則如何量化”……日前，鹿城區(qū)司法局通過“執(zhí)法監(jiān)督+復議監(jiān)督”協(xié)同機制，成功推動撤銷一起針對某安裝公司的677萬元不當行政處罰，為企業(yè)挽回巨額經(jīng)濟損失。截至7月底，該區(qū)涉企行政處罰案件數(shù)同比下降38.8%，罰款金額同比下降57.8%，現(xiàn)場檢查次數(shù)同比下降25.1%。

其背后正是市司法局在全市各地持續(xù)推動“診療+治理”服務模式、提升涉企行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量的最新成效。自開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育以來，市司法局深入推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法行動，以“挖掘短板、診療頑疾、長效治理”為出發(fā)點，推出一系列減負、增值、個性化涉企服務，推動企業(yè)獲得感和滿意度顯著提升。行動開展以來，市司法局推動行政處罰案件數(shù)同比下降25.9%、罰款總金額下降34.5%、查封案件數(shù)下降50.4%，相關(guān)工作入選第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建單項項目評估。

堅持標本兼治，市司法局牽頭起草、推動出臺《嚴格規(guī)范涉企行政檢查實施方案》，統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)三級執(zhí)法任務，執(zhí)法前必亮“二維碼”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，全市亮碼檢查率99.82%，入企檢查次數(shù)同比下降34.8%，“綜合查一次”同比增加43.5%；對19部地方性法規(guī)、政府規(guī)章進一步配套制定、細化行政裁量權(quán)基準，最大程度避免“同案不同罰”“過罰不當”問題；創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)調(diào)裁決機制與“伴隨式”監(jiān)督模式，由多方部門共同參與一線涉企執(zhí)法，累計制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書、風險提示函90份，糾正執(zhí)法不規(guī)范問題141個，推動問題剛性整改。

聚焦“企呼我應”，市司法局構(gòu)建“線上監(jiān)測+線下走訪+社會征集”的立體化線索發(fā)現(xiàn)體系；創(chuàng)新“線索核查+案卷評查+問題倒查”問題查擺模式，回溯近三年涉企執(zhí)法投訴、復議敗訴案件等重點涉企執(zhí)法問題；分類設置涉企執(zhí)法線索問題“一本賬”，關(guān)聯(lián)生成問題高發(fā)地域、高發(fā)領域的“分布圖”,最終形成《涉企執(zhí)法問題報告》，補齊涉企執(zhí)法短板與薄弱環(huán)節(jié)。

做好常態(tài)保障，市司法局聯(lián)動32個重點執(zhí)法部門建立“周研判、月分析、專題研判”常態(tài)統(tǒng)籌調(diào)度機制，指導出臺《涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督方案》等53項制度文件，組織回訪專員與企業(yè)負責人、一線員工等面對面交流，全面了解問題整改情況、執(zhí)法規(guī)范化程度和企業(yè)實際感受。目前已設置回訪專員265名，研判回訪案件效果80個。（記者 金帥）