6月24日清晨，沭陽縣新河鎮(zhèn)淘寶街上，工人弓著腰麻利地捆扎花木，手指翻飛間透明膠帶已在紙箱上纏了兩圈，隨后快遞單、誠信標(biāo)簽便被整齊地貼在箱面上，一旁的紙箱越摞越高。

“現(xiàn)在大家的生意都不錯，比前幾年強(qiáng)太多了?！睆埑阪?zhèn)上經(jīng)營著一家花木網(wǎng)店，他直言，做了近20年的花木生意，沭陽“假苗木”風(fēng)波，是他經(jīng)歷過最艱難的階段，幾乎讓沭陽所有正規(guī)商家都受到了影響。

如今的沭陽花木產(chǎn)業(yè)已是一派產(chǎn)銷兩旺的嶄新氣象——花木年銷售額突破300億元、快遞業(yè)務(wù)量突破6億件。這背后，沭陽到底做對了什么？

強(qiáng)化自治凝聚力

在源頭治理中扎緊“制度籠子”

沭陽的“假苗木”風(fēng)波主要集中在2021年以前。那時，張超的網(wǎng)店已經(jīng)是15年的老店了，信譽(yù)非常好，但銷量還是受到了影響。

“2020年前后，我們的銷量下滑20%左右。”張超說，有時客戶已經(jīng)下單，但一看是沭陽發(fā)貨，又選擇退貨，這樣的事時有發(fā)生，讓正規(guī)商家深受其害。

張超隨手端了盆花打了個比喻：沭陽的花木電商就像這盆盛開的花，假苗木賣家就像“蛀蟲”一樣啃食著花的根系。

老店都受影響，新店更不用說。2017年，顏集鎮(zhèn)堰下村低收入農(nóng)戶張明松在村里的幫助下開了個淘寶店，一開始每天能銷售60單左右，后來也受到影響，一天只能銷售十幾單。他滿臉愁容地找到堰下村黨總支書記李彥春：“我們又不售假，怎么倒霉的是我們？”

“放心，我們馬上就有大動作。”當(dāng)時李彥春剛從縣里參加完制定“網(wǎng)絡(luò)電商誠信經(jīng)營村規(guī)民約”的研討會回來。

看著老支書一改往日愁容，可張明松心里還是犯著嘀咕。

2021年9月1日下午，堰下村召開了9月份黨群議事會，專題研究討論、表決通過了《沭陽縣顏集鎮(zhèn)堰下村網(wǎng)絡(luò)電商誠信經(jīng)營村規(guī)民約》，從遵守法律法規(guī)、合法持證經(jīng)營、張貼“誠信標(biāo)簽”、禁止虛假宣傳等10個方面規(guī)范電商經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。

“其中‘誠信標(biāo)簽’是創(chuàng)新舉措，村里花木電商發(fā)出的每一件快遞都要求貼這個標(biāo)簽?！崩顝┐航榻B，標(biāo)簽上面有監(jiān)督電話和二維碼，消費(fèi)者掃碼就能進(jìn)行投訴，提交后，平臺會立即反饋給相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)查處，最后再把辦理結(jié)果反饋給消費(fèi)者，形成工作閉環(huán)。

如果不貼會怎樣？李彥春告訴記者，縣內(nèi)各家快遞公司均與縣郵政管理部門簽訂了承諾書，對未張貼“誠信標(biāo)簽”的花木產(chǎn)品包裹不予攬收。

“村‘兩委’成員每天也要分工到快遞網(wǎng)點(diǎn)隨機(jī)抽查包裹，一旦發(fā)現(xiàn)有花木快件未張貼標(biāo)簽的，第一時間查明原因。”李彥春說，對故意逃避監(jiān)管的經(jīng)營戶要立即上報，由縣執(zhí)法部門對相關(guān)責(zé)任人和快遞企業(yè)作出處罰。

在這個過程中，還有個漏洞在于跨區(qū)攬件。對此，沭陽一方面加大巡查力度，全面公布舉報電話；另一方面引導(dǎo)快遞企業(yè)做好服務(wù)，作出價格不高于周邊地區(qū)的承諾。

投訴真的管用嗎？縣資規(guī)局森林資源管理科科長陳海洋向記者分享了一則趣事。外省一網(wǎng)友花9.9元買了一株“藍(lán)色妖姬”，收到貨后發(fā)現(xiàn)是假的，將信將疑地掃了二維碼投訴。接到線索后，陳海洋立即趕赴網(wǎng)友所在地取證。見了面，網(wǎng)友的第一句話是：“不可能的吧，就為了這幾塊錢，你們跑這么遠(yuǎn)來調(diào)查？”

沭陽縣委常委、宣傳部長朱靜波表示，網(wǎng)友幾塊錢的背后是沭陽35萬從業(yè)者的生計，只有讓“誠信標(biāo)簽”真正發(fā)揮作用，才能端穩(wěn)端好這個飯碗。

截至目前，沭陽已經(jīng)發(fā)出超8億張“誠信標(biāo)簽”，誠信經(jīng)營村規(guī)民約也在全縣104個花木電商經(jīng)營村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2024年，沭陽全年處理花木種苗類涉假投訴同比下降60%，每百萬件的投訴量從2021年的5件下降至現(xiàn)在的0.3件。

如今，張明松網(wǎng)店的生意又好了起來，一天正常能接上百單。沭陽以“自治”激活內(nèi)生動力，不僅有效遏制了“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，也讓一批像張明松這樣的“小電商”保住了飯碗，走上了致富道路。

強(qiáng)化法治保障

在嚴(yán)管重處中擰緊“責(zé)任鏈條”

法治是社會治理的最有效方式，也是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

“沒想到我們藏到外地還是被抓到了?！边@是一個不法電商“逃”出沭陽，被抓回后說的一句話，同樣這也是沭陽“2025礪劍行動”的又一戰(zhàn)果。

自2021年以來，針對花木種苗領(lǐng)域不誠信經(jīng)營問題，沭陽先后開展了“春雷”“獵鼠”“雷霆”多個專項(xiàng)行動，市場監(jiān)管、法院、檢察院等多個部門形成聯(lián)動，重拳出擊。

就比如有網(wǎng)民舉報新河鎮(zhèn)新槐社區(qū)有花木電商涉嫌不誠信經(jīng)營。沭陽縣相關(guān)部門迅速趕到現(xiàn)場，但在取證過程中，犯罪嫌疑人對抗不配合，還故意損毀物證。為盡快收集證據(jù)，辦案人員先后到山東、河南、四川等地，與假苗購買者聯(lián)系取證，固定證據(jù)鏈，奔波千里只為將不法商販繩之以法。

這其中彰顯出的是沭陽對不法電商“雖往必查、雖遠(yuǎn)必追、雖小必罰”的態(tài)度。

據(jù)了解，2024年以來，沭陽縣共查辦花木相關(guān)違法案件116起，罰沒款71.75萬元，采取刑事強(qiáng)制措施15人；重點(diǎn)加大跨區(qū)域攬件及黃牛接單整治力度，查扣問題郵件快件2萬余件、立案18件、處罰金額17.7萬元；及時將失信行為嚴(yán)重、造成較大社會危害的企業(yè)或自然人列入“黑名單”，曝光典型案例12起，形成有力震懾。

讓商家不敢賣假之后，沭陽還努力建立“不能賣假”的監(jiān)管閉環(huán)，通過不斷健全鎮(zhèn)村常態(tài)巡查、縣直相關(guān)部門每日督查機(jī)制，設(shè)立村（社區(qū)）花木種苗專干，常態(tài)對快遞物流點(diǎn)、電商經(jīng)營場所進(jìn)行檢查抽查，形成上下貫通、職責(zé)明確的治理網(wǎng)絡(luò)。同時，加強(qiáng)異地聯(lián)動打擊，與甘肅酒泉、山東平邑等地建立合作交流機(jī)制，與阿里、京東、拼多多等電商平臺建立違法線索快速核查反饋機(jī)制。

一手抓嚴(yán)打，一手抓規(guī)范。

法律意識淡薄，逃避監(jiān)管容易，違法成本不高，是電商失信行為出現(xiàn)的主要原因。

追本溯源，才能找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。沭陽縣分析發(fā)現(xiàn)，失信電商基本有一個特點(diǎn)：無證經(jīng)營。個別不良電商打一槍換一個地方，在各大平臺擁有不同“馬甲”，游離在監(jiān)管之外。為此，沭陽制定完成《沭陽縣防范治理電商銷售假劣花木種苗實(shí)施意見》，在省內(nèi)乃至國內(nèi)，政府專門出臺規(guī)范電商經(jīng)營、維護(hù)電商誠信的文件尚不多見。

依據(jù)《實(shí)施意見》，沭陽線上搜網(wǎng)店、查網(wǎng)頁，線下摸主體、建臺賬，對花木種苗經(jīng)營戶“逐一過堂”，重點(diǎn)摸排“四類花木電商”“五類重點(diǎn)苗木”從業(yè)人員信息，免費(fèi)為花木電商辦證，做到了底數(shù)清、情況明、全覆蓋，為從源頭遏制電商失信打下了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化德治滋養(yǎng)

在聯(lián)動監(jiān)管中培育“誠信自覺”

電商之所以失信，問題在表面，根子在思想。法治是硬約束，若要在更高層面規(guī)范電商，必須借助道德的柔性力量。

種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心。在探索電商誠信體系建設(shè)中，如何強(qiáng)化德治，從根源上破除失信現(xiàn)象，一直是沭陽縣思考的問題。

“被查處的失信電商，村里都要在大喇叭上廣播，十里八村都知道了?！毙潞渔?zhèn)誠信電商工作負(fù)責(zé)人岳貴清坦言，“且不說違法成本有多高，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，被曝光了哪個臉上能掛得??？”

“點(diǎn)名道姓，不留情面。”對失信電商，沭陽堅持發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，曝光一個。此外，沭陽還細(xì)致實(shí)施信用分類管理，對信用較好的花木種苗網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對信用較差的增加監(jiān)測和抽查頻次，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。

在公開曝光負(fù)面案例的同時，沭陽還大力選樹正面典型，引導(dǎo)電商向上向善，誠信經(jīng)營。

作為“沭陽十佳誠信花木電商”，沭陽縣新河鎮(zhèn)“小草園藝”網(wǎng)店的店主姜愛花告訴記者，如今周圍根本沒人賣假貨，大家都以誠信為榮，以失信為恥，她店鋪的銷售額較往年增加了三成。

從2021年起，沭陽就開始定期組織“花木誠信電商”“花木誠信企業(yè)”等誠信典型評選，并在平臺推薦、優(yōu)先采購、經(jīng)營扶持等方面予以支持傾斜。截至目前，沭陽共評選表彰“花木誠信電商”263戶、“花木誠信企業(yè)”162戶，在全社會營造崇尚誠信的濃厚氛圍。

值得一提的是，沭陽還探索對失信電商實(shí)施聯(lián)動懲戒，制定了《“三苗”領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》，對全縣花木電商從業(yè)人員實(shí)施信用監(jiān)管，凡被依法認(rèn)定為失信的花木電商，采取限制獲取財政補(bǔ)貼等各類懲戒措施，先后懲戒花木種苗領(lǐng)域失信案件113起，構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。

懲戒是一方面，鼓勵經(jīng)營主體積累“信用財富”是另一方面。目前，沭陽已將信用平臺深度融入政務(wù)服務(wù)、民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域，構(gòu)建起“信易貸、信易批、信易修、信易視、信用+稅務(wù)、信用+創(chuàng)業(yè)”6個“信易+”應(yīng)用場景，推動誠信惠民。這一平臺不僅成為沭陽誠信建設(shè)的“數(shù)字大腦”，更通過數(shù)據(jù)流驅(qū)動價值流，讓信用從抽象概念轉(zhuǎn)化為可量化的社會資本，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供了“硬支撐”。

無信不立，無誠不久。在先進(jìn)典型的誠信引領(lǐng)下，在失信電商的受限懲治下、在信用金融的支持鼓勵下，沭陽電商已經(jīng)從“要我誠信”徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙\信”。（記者 劉海）